وبفضل تقاليدها المتأصلة في الديناميكية والإبداع، أصبحت مدينة هوشي منه مستعدة لقبول آليات تحفيزية جديدة للتطور ليس فقط لنفسها، بل وأيضاً للمساهمة بشكل أكبر في البلد بأكمله.
في عشرات الندوات والمناقشات حول آليات محددة لمدينة هوشي منه والتي عقدت مؤخرا، اتفق الخبراء والعلماء والمديرون جميعا على أن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لمدينة هوشي منه - وهي مدينة يبلغ عدد سكانها نحو 13 مليون نسمة - أمر ضروري وكلما كان أكثر تحديدا، كان من الأسهل تنفيذه.
لم يبدأ بعد تنفيذ مشروع توسيع الطريق السريع الوطني 13 (مدينة ثو دوك، مدينة هوشي منه) بعد 22 عامًا من التخطيط، مما تسبب في ازدحام مروري في المنطقة المتصلة باتجاه بينه دونغ.
رائد للبلد بأكمله
وبحسب البروفيسور نجوين ترونغ هوآي (من جامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد)، فإن مدينة هو تشي منه، لكي تكون جديرة بمكانتها كقاطرة اقتصادية "للبلاد بأكملها"، شكلت منذ تسعينيات القرن العشرين وحتى الوقت الحاضر نماذج رائدة مثل مناطق معالجة الصادرات، والمناطق التكنولوجية العالية، ومراكز البورصة، وما إلى ذلك، مما خلق تأثيرات إقليمية وإقليمية غير مباشرة، مما خلق قوة دافعة قوية تساهم في التنمية الشاملة للبلاد بأكملها.
إن النماذج الرائدة المذكورة أعلاه ليست سوى ممثلين للعديد من الاختراقات الأخرى التي تأتي من التفكير خارج الأطر المؤسسية غير المكتملة لتلبية المتطلبات الديناميكية والمتغيرة بسرعة في سياق مدينة هوشي منه. وقد حققت المدينة نتائج اجتماعية واقتصادية ذات معنى كبير، حتى أن العديد من المقاطعات والمدن الأخرى بدأت في ملاحظتها والابتكار فيها معًا.
على مدى ما يقرب من 40 عامًا منذ التجديد وما يقرب من 50 عامًا من إعادة التوحيد الوطني، أصدرت اللجنة المركزية في كل فترة قرارات بشأن تطوير مدينة هوشي منه إلى أقصى إمكاناتها. وباعتبارها قاطرة اقتصادية، ساهمت المدينة لفترة طويلة بنسبة 20% في الناتج المحلي الإجمالي وميزانية الدولة، وكانت وجهة جذابة للمستثمرين المحليين والأجانب. وعلى وجه الخصوص، تضاعف عدد السكان الذين يعيشون ويعملون في مدينة هوشي منه أربعة أضعاف، وأصبحت المدينة مدينة ضخمة ذات نمط تنمية حديث وفقاً لفكر التكامل الدولي.
ومع ذلك، تواجه مدينة هوشي منه أيضًا تحدي المدينة الكبرى المزدحمة بسبب وسائل النقل والبنية الأساسية الاجتماعية المثقلة، مما يعوق موارد التنمية. وتتجلى هذه التحديات في تباطؤ معدل النمو وانخفاضه عن العقود السابقة، ومؤخرا فإن الربع الأول من عام 2023 قد يكون الأدنى في التاريخ.
تعزيز التقاليد في السياق الجديد، مع التركيز على الحفاظ على مكانة الدولة الرائدة اقتصاديًا، بالإضافة إلى كون مدينة هو تشي منه مدينةً للبلاد، فإن الدولة بأكملها هي مدينة هو تشي منه، وذلك من خلال تصميم مؤسسات متميزة، وتعبئة الموارد الكافية، وتوظيفها في مدينة هو تشي منه للتغلب على التحديات الراهنة. وعلى المدى المتوسط، برهنت الفلسفة الشاملة للقرار رقم 31 الصادر عن المكتب السياسي على تطلع الدولة إلى تطوير مدينة هو تشي منه وفقًا للمعايير الإقليمية والدولية، كما أشار البروفيسور الدكتور نغوين ترونغ هواي.
لا تطلب المال، فقط اطلب آلية
في نهاية عام 2022، أصدر المكتب السياسي القرار 31، الذي حدد العديد من الأهداف الكبيرة لمدينة هوشي منه مثل الحصول على مكانة بارزة في منطقة جنوب شرق آسيا بحلول عام 2030، وبحلول عام 2045، التطور على قدم المساواة مع المدن الكبرى في العالم، لتصبح وجهة عالمية جذابة. وعلق الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانج نجان (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه) بأن هذا يشكل أساسًا سياسيًا مهمًا للجمعية الوطنية والحكومة لتجسيده في سياسات وآليات متميزة لتنفيذ الأهداف المذكورة أعلاه بشكل فعال.
في عملية صياغة قرار ليحل محل القرار رقم 54 لعام 2017 الصادر عن الجمعية الوطنية (بشأن تجربة آلية خاصة لتنمية مدينة هوشي منه)، لم تطلب مدينة هوشي منه المزيد من الأموال من الحكومة المركزية، بل طلبت فقط آلية جديدة لتعبئة الموارد وتعزيزها. ويحظى هذا النهج بتأييد العديد من الخبراء بسبب آليته المناسبة، وتلبيته للمتطلبات العملية العاجلة.
وأشار السيد فان فان ماي، رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه، إلى أن القرار رقم 54 الحالي يركز كثيرًا على استغلال مصادر الإيرادات لأنه في ذلك الوقت كانت هناك ظروف واحتياجات. ومع ذلك، عند صياغة القرار الجديد، لم تركز مدينة هوشي منه على استغلال مصادر الإيرادات، بل طلبت بدلاً من ذلك تجربة آليات متميزة ومبتكرة لتعبئة الموارد لاستغلال الإمكانات الكاملة. وعلى وجه التحديد، ترغب مدينة هوشي منه في تجربة المسائل التي لم ينظمها القانون بعد، أو التي لها لوائح ولكنها تتداخل، ولا تحل المتطلبات العملية بشكل كامل.
يرتبط تطور مدينة هوشي منه ارتباطًا وثيقًا بدورها كـ"قائد" لمنطقة الجنوب الشرقي والمنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية. كما أسند القرار رقم 24 لسنة 2022 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن في منطقة الجنوب الشرقي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، مهمة مدينة هوشي منه كقوة دافعة للنمو الاقتصادي وقاطرة ومركز في العديد من الجوانب، مع القدرة على التكامل الدولي مقارنة بالمدن في المنطقة. وأضاف السيد فان فان ماي: "إذا تطورت مدينة هوشي منه، فسوف تساهم في التنمية الشاملة للمنطقة والبلاد بأكملها".
منع "السرعة المنخفضة"
قال الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانج نجان، الذي أمضى سنوات عديدة في العمل البحثي المرتبط بمدينة هو تشي منه، إن مدينة هو تشي منه أثبتت من خلال تنفيذ قرارات المكتب السياسي من عام 1982 حتى الآن دورها الرائد، باعتبارها المنطقة ذات المساهمة الأكبر في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وتساهم بنسبة 26 - 27٪ من إجمالي إيرادات الميزانية.
ومع ذلك، فقد تباطأ زخم النمو في مدينة هوشي منه على مدى العقد الماضي، وتراجعت العديد من القوى الدافعة، وانخفض معدل النمو بشكل حاد. إذا كان اقتصاد مدينة هوشي منه قد نما بمعدل 10.2% في المتوسط خلال الفترة 1996-2010، أي أعلى بـ 1.6 مرة من المتوسط الوطني، فإنه في الفترة 2011-2015 انخفض إلى 7.2%، وفي الفترة الأخيرة 2016-2020 كان 6.4% فقط.
عادلة وشفافة ومستدامة في التطبيق التجريبي
ومن منظور بحوث إدارة الدولة، يتفق الأستاذ المشارك الدكتور فو توان هونغ، نائب المدير المسؤول عن المعهد الجنوبي للعلوم الاجتماعية (التابع لأكاديمية العلوم الاجتماعية في فيتنام)، مع جرأة السماح لمدينة هوشي منه بتجربة آليات متفوقة، مما يمنحها استقلالية أكبر لخلق الدافع وتشجيع الديناميكية والإبداع والتنمية القوية.
يتطلب تحقيق الإيرادات وتحقيق التوازن الاستباقي في استثمارات التنمية اتباع منهجية عادلة وشفافة ومستدامة عند تطبيق البرنامج التجريبي. أي أن مدينة هو تشي منه ستكون أول مدينة تُجرّبه. وإذا سارت الأمور على ما يُرام، فسيكون ذلك بمثابة مقدمة لتشجيع المقاطعات والمدن على تطبيقه معًا، بحيث تكون السياسة عادلة لجميع المناطق، لا معاملة تفضيلية خاصة، كما قال السيد هونغ.
وقال الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانج نجان أيضًا إن البنية التحتية التقنية والاجتماعية لمدينة هوشي منه كانت في حالة من الفوضى لسنوات عديدة، من الاختناقات المرورية والفيضانات والتلوث البيئي إلى نقص المدارس والمستشفيات المكتظة والمرافق الثقافية والرياضية ... لا تلبي الاحتياجات المشروعة للشعب. وتوجد برامج وخطط ومشاريع للتغلب على هذه النقائص، ولكنها تفتقر إلى الموارد المالية.
لقد أدى قرار الجمعية الوطنية رقم 54 لسنة 2017 إلى خلق مساحة تنموية جديدة على الفور، وتعزيز إزالة العديد من الصعوبات والعقبات التي تواجه المدينة. ومع ذلك، أشار التقرير الموجز للقرار 54 أيضًا إلى القيود عندما تم تنفيذ العديد من الآليات والسياسات المحددة ببطء وبشكل غير فعال، في سياق التأثير السلبي لجائحة كوفيد-19 والتقلبات المطولة في الوضع العالمي.
على سبيل المثال، تتوقع مدينة هوشي منه أن تساعد الآليات المالية في تعبئة مبلغ إضافي يتراوح بين 40 ألف و50 ألف مليار دونج سنويا للاستثمار في تطوير البنية الأساسية، ولكن في الواقع، تم تعبئة أقل من 18 ألف مليار دونج خلال الفترة 2018-2022 بأكملها من مصادر إيرادات الميزانية الزائدة والمكافآت، وإصدار السندات، وإعادة اقتراض القروض الأجنبية من الحكومة. ولم يتم استغلال المصادر المحتملة ذات الإيرادات الكبيرة مثل تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة، أو الإيرادات من استغلال الأصول، أو الأراضي...
ويقول العديد من الخبراء إن خمس سنوات ليست كافية لتقييم فعالية الآليات والسياسات بشكل كامل، خاصة وأن مدينة هو تشي منه أمضت عامين (2020، 2021) في الاستجابة للتطورات المتوترة لجائحة كوفيد-19. ومن ثم فإن الاستمرار في سياسات الاختراق أمر ضروري لمواصلة إتقان السياسات والحصول على الوقت الكافي للحصول على رؤية أكثر موضوعية.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)