يجب أن يكون أصحاب الدولة مستثمرين محترفين.

الدرس الثالث: يجب أن تكون لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات مستثمرًا محترفًا.

إن الصعوبات الحالية في تشغيل قطاع الشركات المملوكة للدولة ناجمة عن عدم الوضوح في تنفيذ وظائف ومهام لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات باعتبارها مالكة لرأس مال الدولة.

وفقا لـ TS. وقال فو تري ثانه، نائب المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية ، إنه يجب أن تكون هناك آلية للجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات "لزيادة جودة" المستثمرين المحترفين. ويتطلب هذا إصلاحًا قويًا وإعادة هيكلة وبناء قدرات المفوضية.

تي اس. فو تري ثانه، نائب المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية.

سيدي، ستنظر الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، وستبدي رأيها فيه. هذه وثيقة قانونية ستحل محل قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات الصادر في عام 2014. هناك العديد من الآراء التي تفيد بأنه من الضروري تقييم ودراسة نموذج لجنة إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات. ماذا تعتقد بهذه الفكرة؟

إن إنشاء لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات (اللجنة) ينبع من تفكير استراتيجي. وذلك بهدف تحسين فعالية الإدارة الحكومية، وفعالية استخدام رأس المال الحكومي والشركات المملوكة للدولة، وتعزيز القدرة التنافسية للشركات المملوكة للدولة، وخاصة المجموعات الاقتصادية الكبيرة والشركات المملوكة للدولة.

وتتضمن هذه الفكرة تحسين الكفاءة في الإدارة، وكيفية فصل دور الملكية عن دور إدارة الدولة. هذا هو الهدف .

وهذه مشاكل كبيرة وليست بسيطة، لأن هناك أسباباً تاريخية، وطبيعة رأس مال الدولة وملكية الدولة. على سبيل المثال، في الماضي، كنا نأخذ في الاعتبار الشركات المملوكة للدولة والإدارة متعددة المستويات، لذلك كانت هناك شركات محلية ممثلة بملكية رأس المال المحلي، وشركات مركزية ممثلة بالوزارات المسؤولة.

إن إنشاء اللجنة هو في الحقيقة عملية تحول كبيرة، وتتطلب تغييرات في التفكير، والأجهزة، والبنية، والتنظيم، وما إلى ذلك.

ورغم أن اللجنة تأسست على أساس الخبرة المكتسبة من العديد من النماذج في مختلف أنحاء العالم، وبعد استشارة العديد من الخبراء، فإنها لا تزال نموذجاً جديداً للغاية بالنسبة لفيتنام. لقد واجهت عمليات اللجنة خلال عملياتها الأخيرة العديد من الصعوبات والتحديات التي تواجهها اللجنة نفسها بوظائفها وواجباتها كممثل قوي للمالك.

ما هو هذا التحدي بالضبط يا سيدي؟

على سبيل المثال، لا يزال هناك حتى الآن خلط بين القديم والجديد في إدارة الدولة في 19 مؤسسة وشركة عامة؛ أو أداء وظائف الهيئة كمالك، أو على وجه التحديد كمستثمر رأس مال.

وبطبيعة الحال، لا بد من التأكيد على أنه مع مرور الوقت، وبفضل الجهود الذاتية التي بذلتها الشركات والشركات العامة واللجنة، فإن أنشطة قطاع الشركات المملوكة للدولة حققت نتائج إيجابية. والأكثر وضوحا هي الشركات والمجموعات المملوكة للدولة. في السابق كانت عمليات هذه المناطق غير فعالة، وكانت العديد من المشاريع ضعيفة وخاسرة. حتى الآن، لم تسير الأمور بسلاسة، لكن الأعمال أصبحت مربحة وزادت الكفاءة. لقد تجاوزت العديد من الشركات والمؤسسات العامة خططها الربحية وقدمت مساهمات كبيرة للميزانية. أعتقد أن هذا مهم جدًا.

ثانيا، لحقت العديد من الشركات بالمتطلبات الجديدة للبلاد، وركزت بشكل أكبر على البحث والتطوير، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر، والتحول المزدوج، كما هو الحال في المشاريع في صناعات الطاقة والنفط والغاز والاتصالات.

ثالثا، يتم التغلب على العديد من المشاريع الضعيفة وإعادة تشغيلها في اتجاه تشغيلي، مما يضيف قيمة إلى الاقتصاد مثل سماد نينه بينه، سماد ها باك، المعادن والمعادن الفيتنامية الصينية، مشروع الحديد والصلب التايلاندي نجوين المرحلة الثانية...

كما بذلت اللجنة ذاتها جهوداً لإصلاح وإعادة تنظيم نفسها في مجال شؤون الموظفين والموارد البشرية، وبالتالي أصبحت لديها القدرة على فهم وتقديم الصعوبات التي تواجهها الشركات التابعة، والتنسيق مع الشركات لاقتراح وبناء إطار قانوني لهيئات الإدارة والحكومة لإصداره بسرعة وبجودة عالية.

على سبيل المثال، حصلت شركة استثمار رأس المال الحكومية (SCIC)، وهي مؤسسة تابعة للجنة، مؤخراً على الموافقة على استراتيجية تشغيلها، والتي نعتقد أنها تحتوي على العديد من الأفكار الجيدة. على سبيل المثال، تقييم الفعالية عالميا بدلا من فرديا، وقياس فعالية الاستثمار المالي من خلال قياس أسعار الفائدة على السندات الحكومية؛ افصل "اللعبة" الموجهة نحو السوق عن الأوامر التي تفرضها الدولة...

وقد انخرطت العديد من المجموعات الاقتصادية الحكومية، مثل حزب الشعب الوطني، في ركب المطالب الجديدة للبلاد.

في ضوء هذه النتائج الأولية، كيف برأيكم ينبغي تعزيز نموذج تمثيل عاصمة الدولة في اللجنة في الفترة المقبلة؟

وكما ذكرنا فإن عمل اللجنة وهذا النموذج من وكالة تمثيلية متخصصة لعاصمة الدولة يواجه العديد من الصعوبات.

أولا، إن الفصل بين السلطات ليس تمثيلا حقيقيا، إذ يتداخل مع وكالات إدارة الدولة الأخرى، وبالتالي فإن عملية صنع القرار في اللجنة صعبة للغاية.

ثانياً، تتمتع ملكية الدولة دائماً بخصائص تمثيلية، وبالتالي فإن الحق في اتخاذ القرارات كممثل للمالك بين اللجنة والشركات والشركات العامة لا يزال يواجه مشاكل.

ثالثا، إن تحسين نوعية المستثمرين المحترفين في الهيئة يتطلب الإصلاح وإعادة الهيكلة وبناء القدرات القوية للهيئة.

رابعا، منذ حوالي 3-4 سنوات، كان لدينا مشروع تجريبي لتشكيل شركات كبيرة (رافعات رائدة) من شركات مملوكة للدولة.

الحقيقة هي أن الشركات الكبرى لم يكن لديها لفترة طويلة أي مشاريع استثمارية متميزة حقًا. إنهم بحاجة إلى سياسات تجريبية تتعلق بالاستقلالية، وسياسات الرواتب والمكافآت، والاستثمار في المخاطر، والابتكار، وما إلى ذلك.

وفي الآونة الأخيرة، في العام الماضي، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 41-NQ/TW بشأن بناء وتعزيز دور رواد الأعمال الفيتناميين في العصر الجديد، مع اشتراط بناء آليات سياسية تجريبية لدعم تطوير الشركات الوطنية والشركات الرائدة، بغض النظر عما إذا كانت مملوكة للدولة أو شركات خاصة.

وباعتبارها الوكالة الممثلة لمالك رأس المال ومديره ومستثمره في الدولة، فإن اللجنة ستساهم في هذه العملية. سواء من حيث المساهمة في الآلية أو المساهمة في استخدام رأس المال.  

هناك توقعات كثيرة بأن المفوضية هي في الواقع المستثمر المحترف الذي ذكرته للتو. برأيكم ما هي الآليات والسياسات اللازمة لتمكين لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات من القيام بهذا الدور على النحو الأمثل؟

يمكنك ببساطة أن تفكر في اللجنة باعتبارها مستثمرًا لديه المال وحصة مسيطرة في شركة. إذن ماذا يفعل هذا المستثمر وما هي الحقوق التي يتمتع بها؟

بصفته مساهمًا مسيطرًا، سيشارك المستثمر في التوجيه الاستراتيجي، واتخاذ القرار بشأن اختيار الموظفين، ومراقبة ما إذا كانت الأهداف الاستراتيجية التي حددها المستثمر قد تحققت. ولتحقيق هذه الغاية، هناك حاجة إلى وضع لوائح واضحة ولامركزية لتحديد مكان تمثيل المفوضية والقضايا التي تقررها.

ومن الجدير بالذكر أنه بسبب تعقيد عملية إعادة هيكلة رأس مال الدولة، فإن ملكية الدولة لديها العديد من مستويات التمثيل. بالإضافة إلى اللامركزية الواضحة وتقليل تكاليف اتخاذ القرار، فإن الاتصال والتنسيق والمشاركة مهمة جدًا.

ومن ثم، هناك حاجة أيضاً إلى آليات لمساعدة المستثمرين على تحسين قدرتهم على اتخاذ القرار، مثل جذب الموارد البشرية الموهوبة وتحسين نوعية الموظفين.

المصدر: https://baodautu.vn/bai-3-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-phai-la-nha-dau-tu-chuyen-nghiep-d227952.html