وفي العديد من المناطق في هانوي، كشفت إدارة واستخدام الأراضي الزراعية العامة عن أوجه قصور مثل تأجير الأراضي العامة بعد الفترة المحددة؛ التعدي، سوء الاستخدام؛ لا يجوز إجراء مزاد إيجار الأراضي؛ الأراضي التي لم تعد صالحة للزراعة، والتي يتم بطء استخدامها، مما يسبب الهدر وخسارة إيرادات الميزانية.
وقد وجه الأمين العام تو لام مرارا وتكرارا بعض أشكال الهدر، بما في ذلك هدر الموارد الطبيعية؛ وأضاف الأمين العام أن الهدر يؤدي أيضا إلى تراجع ثقة الشعب في الحزب والدولة، ويخلق حواجز غير مرئية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويضيع فرص التنمية للبلاد.
ومن المنظور المذكور أعلاه، قامت مجموعة من مراسلي وكالة الأنباء الفنزويلية بالبحث وكتابة ثلاثة مقالات حول وضع الأراضي الزراعية العامة المهجورة أو "المتحولة" أثناء الاستخدام. إلى جانب ذلك هناك ارتباك الحكومة، والبطء في وضع الأراضي في الزراعة والإنتاج، وكذلك الخوف من أخطاء المسؤولين واقتراح وشرح الحلول لإحياء قيمة الأراضي الزراعية العامة كما هي.
الدرس الأول: حقول الأرز وحقول العسل المهجورة
في السنوات السابقة، كانت الأراضي الزراعية العامة تُدار من قبل السلطات على مستوى البلديات، ويتم التعاقد عليها أو تأجيرها للأسر لأغراض الإنتاج الزراعي وتربية الأحياء المائية على أساس سنوي أو متعدد السنوات. ومن هذا المصدر الأرضي، قامت العديد من الأسر بزراعة مساحات من الأراضي لتنمية الاقتصاد المنزلي؛ تتمتع الحكومة المحلية بمصدر مستقر لإيرادات الميزانية. لكن في هانوي، وبسبب عدم توافر ظروف الإنتاج الزراعي كما كانت من قبل، يتم التخلي عن العديد من مناطق الأراضي الزراعية العامة التي تعتبر "جميلة"، أو حتى إذا أرادوا استخدامها وفقًا للوائح، فإنها لا تزال تواجه العديد من الصعوبات.
أرض "لطيفة" لنمو العشب
على طول النهر الأحمر الخصيب تنتشر حقول الجوافة والخضروات الخضراء المورقة التي يملكها سكان ضواحي هانوي. وفي الوقت الحاضر، ونتيجة لعدم فعالية الإنتاج الزراعي، تهجر بعض الأسر حقولها وتتحول إلى قطاعات إنتاجية أخرى أكثر فعالية مثل: قطاع الخدمات، وبرك الصيد؛ مطعم، تجربة ترفيهية في الهواء الطلق. وباستخدام الطريقة المذكورة أعلاه، فإن القيمة الاقتصادية للأرض المقدمة للناس تكون أعلى بكثير. ولكن من حيث التنظيم فإن الأراضي الزراعية العامة والأراضي الرسوبية النهرية المستخدمة لأغراض غير الأغراض الزراعية تشكل مخالفات للوائح الأراضي. لقد أطلقت العديد من المحليات حملات لإزالة التعديات، ولكنها لا تزال لا تعرف كيفية استغلال الأراضي الزراعية العامة بشكل فعال، لذلك تتركها بوراً.
أثناء اصطحابنا إلى الميدان، أشار السيد فو فونغ دونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة جيانج بين، مقاطعة لونج بين، إلى قطعة أرض مربعة تبلغ مساحتها حوالي 1000 متر مربع تقع بجوار سد النهر الأحمر الإسفلتي المسطح. بسبب موقعها المتميز، قام مستأجر هذه القطعة من الأرض بتحويلها إلى مطعم، ولكن تم إخلاؤها من قبل حي جيانج بين في نهاية عام 2022. حاليًا، قطعة الأرض مهجورة ومليئة بالعشب. ولأغراض الإدارة، قامت منطقة جيانج بيين بتسييج الجانب المجاور للسد. أي شخص يمر من هنا يشعر بالأسف على "حقول الأرز وحقول العسل"، وهي أرض جميلة مهجورة.
وفي وضع آخر، تمتلك بلدية هوب تيان، مقاطعة ماي دوك (هانوي) 89 قطعة أرض بمساحة 544,966.1 متر مربع من الأراضي الزراعية العامة، متناثرة في 7 قرى. في السابق، كانت هذه المساحات من الأرض مخصصة للأسر بغرض الإنتاج الزراعي أو تربية الأسماك. وفقًا للوائح، يجب على الأشخاص المخصص لهم الأراضي الزراعية العامة أن يدفعوا سنويًا ما يتراوح بين 60 إلى 120 كيلوغرامًا من الأرز/الساو. ومع ذلك، منذ 1 يناير 2023 حتى الآن، لم يتم تأجير العديد من المساحات الأرضية من قبل الأشخاص على الرغم من انتهاء عقود إيجارهم.
وقد أوضح السيد نجوين دينه تشات، نائب رئيس لجنة شعب بلدية هوب تيان، هذا الواقع، حيث تأثرت الأسر المنتجة للثروة الحيوانية والزراعية بسبب وباء كوفيد-19، وتكبدت خسائر، فاضطروا إلى تغيير مهنتهم. لم تعد العديد من الأسر مهتمة بالإنتاج الزراعي؛ إرجاع الأرض المؤجرة إلى اللجنة الشعبية للبلدية. ولمنع ترك الأراضي الزراعية العامة خاوية، نظمت البلدية عملية تقديم العطاءات، لكن كان هناك نقص في الأشخاص الذين يمكنهم تقديم العطاءات. وبما أنه لم يكن من الممكن إعادة طرح العطاءات، لم تتمكن بلدية هوب تيان إلا من تحصيل الأراضي من الأسر التي تستخدم الأراضي العامة مؤقتًا بالسعر "الرخيص" السابق.
ونتيجة لعدم القدرة على التعاقد من الباطن، يتأثر تحصيل الميزانية المحلية أيضًا. تشير بيانات اللجنة الشعبية لبلدية هوب تيان إلى أنه في عام 2020، بلغت إيرادات البلدية من تأجير الأراضي الزراعية العامة 365 مليون دونج؛ وبحلول عام 2024 سيكون المبلغ 126 مليون دونج فقط.
في هذه الأثناء، في بلدية ثوان مي، منطقة با في، هناك صعوبات عندما يكون هناك 10 قطع أراضي زراعية عامة، بمساحة 3000 متر مربع أو أكثر، والتي سيتم طرحها في المزاد ولكنها عالقة في تكاليف تتعلق بالوثائق والإجراءات والاستشارات والقياس، وما إلى ذلك. قال رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ثوان مي نجوين فان ديين إنه من أجل طرحها في المزاد، يجب أن تكون هناك أرض نظيفة، في حين أن العديد من قطع الأراضي تواجه صعوبة في تصفية الأصول على الأرض. بالنسبة للمساحات الكبيرة من الأراضي، قد يكون المزاد مناسبًا، ولكن بالنسبة للمساحات الصغيرة المتناثرة التي يصعب زراعتها، فإن بيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد ليس بالأمر السهل. وأشار السيد ديين إلى أن الإيرادات من بيع الأراضي الزراعية العامة بالمزاد لا تكفي لتغطية النفقات، لأن الإجراء لا يمكن أن يتخطى أي خطوة، على غرار عملية بيع حقوق استخدام الأراضي السكنية بالمزاد، لذا فهي مكلفة للغاية.
استخدام الأراضي الزراعية العامة "0 دونج"
تعتبر منطقة ديوك هي المنطقة التي تحتوي على أكبر صندوق للأراضي الزراعية العامة في المدينة بمساحة تقارب 2000 هكتار. وقال السيد تران كووك سينه، نائب رئيس لجنة الشعب بمنطقة مي دوك، إنه في الفترة من يناير 2023 إلى سبتمبر 2024، لم يلب تقدم المزادات الزراعية العامة في المنطقة المتطلبات المحددة. يوجد في المنطقة 38 قطعة أرض مؤهلة لطرحها في المزاد، لكن 14 قطعة أرض لم يتم طرحها في المزاد بسبب عدم وجود مشاركين.
في منطقة با في، بحلول نهاية عام 2023، سيكون هناك 773،311 هكتارًا من الأراضي الزراعية العامة؛ ومن بينها نحو 100 هكتار تنتظر "الملكية". وهذا يعني أن الأراضي المذكورة أعلاه صغيرة ومتفرقة ولم يتم بيعها للمزاد العلني على الأفراد لأغراض الزراعة، بل لا تزال اللجان الشعبية في البلديات تديرها في انتظار المزاد العلني.
إذا كانت الأراضي الزراعية العامة في المناطق الجبلية مثل با في ومي دوك "غير مباعة" ولم تجد مالكًا لاستخدامها، فهذا إهدار كبير، فإن ترك الأراضي غير المستغلة في الأماكن ذات الأراضي "الذهبية" مثل لونغ بيان وها دونج أمر أكثر إثارة للشفقة. على وجه التحديد، تمتلك منطقة دونج نوي، مقاطعة ها دونج (هانوي) 1157 هكتارًا من الأراضي الزراعية العامة، ولكن منذ عام 2015 لم تتمكن من تأجيرها.
وقال السيد بوي هوي كوانج، رئيس لجنة شعب منطقة دونج نوي، إنه منذ نقل القرية إلى المدينة، تم استثمار سلسلة من مشاريع الإسكان والإنشاءات في المنطقة. أثناء التنفيذ، لا يتم استعادة جميع قطع الأراضي الزراعية العامة في العديد من المشاريع. وبالتالي فإن المساحة المتبقية صغيرة، من 100 إلى 150 متراً مربعاً، متناثرة في العديد من الحقول. علاوة على ذلك، فإن قطع الأراضي المذكورة أعلاه تعاني من سوء نوعية التربة وأنظمة الري المكسورة، مما يجعل الإنتاج مستحيلا. كما أن هناك حقيقة مفادها أن تحديد موقع قطع الأراضي في الميدان أمر صعب للغاية بسبب الظروف الحالية المتغيرة. في الوقت الحالي، في منطقة دونج نوي، قامت بعض الأسر التي تستأجر الأراضي لزراعة أشجار الخوخ بخرق نظام السدود وقطع الأراضي واستخدامها بشكل تعسفي لصالح صندوق الأراضي الزراعية العامة المجاورة الذي تديره المنطقة دون أي تكلفة إضافية.
إن استخدام الأراضي الزراعية العامة لإنتاج "صفر دونج" هو أيضًا حقيقة واقعة في منطقة فو لام (ها دونج). وبحسب تحقيقات المراسل، فإن منطقة حفرة فرن الطوب في المجموعة السكنية رقم 6 (فو لام) في الفترة من 1999 إلى 2004 كانت مساحتها أكثر من 2000 متر مربع، وتم التعاقد معها من قبل لجنة الشعب بالبلدية لتجديد الأراضي الزراعية لأسرة واحدة بإجمالي إنتاج 363 كجم من الأرز / السنة. لكن منذ عام 2007 وحتى الآن، لم يعد مستخدمو مساحة الأرض المذكورة أعلاه ملزمين بدفع أي رسوم للحكومة المحلية. وفي هذه الأثناء، في 18 أكتوبر/تشرين الأول، ووفقًا لسجلات المراسل، كانت الأرض المذكورة أعلاه تُستخدم كمؤسسة تجارية للأغذية والمشروبات. هنا، هناك منازل مبلطة؛ منزل جاهز يستخدم لأغراض تجارية.
وعلى نحو مماثل، كانت السيدة نجوين ثي فونج في عام 2007 واحدة من العديد من الأسر التي استأجرت أرض بركة عامة في بلدية فيين سون (بلدة سون تاي). على مر السنين، أصبح الإنتاج الزراعي غير متسق؛ في عام 2010، قامت السيدة فونج ببناء وتركيب منزل مؤقت لأعمال الأغذية والمشروبات بمساحة 205 م 2 على أرض البركة المستأجرة في بلدية فيين سون، وذلك باستخدام منطقة بركة مستأجرة مجاورة لأرض سكنية. وبحسب السيدة فونج، لن يتعين على الأسرة دفع رسوم استخدام الأراضي اعتبارًا من عام 2021، في انتظار إعادة صياغة العقد من غير محدد المدة إلى محدد المدة. ومع ذلك، منذ ذلك الحين، لم يتم إعادة توقيع أي عقد.
أصدرت بلدة سون تاي وثيقة تطلب من السيدة فونج تفكيك المنشأة والبناء على الأراضي الزراعية العامة. ولكن بحسب ملاحظة المراسل في 30 أكتوبر/تشرين الأول، فإن السيدة فونج قامت فقط بإزالة مساحة السقف، وهو جزء صغير من المخالفة، بينما لا يزال الجزء المتبقي يستخدم في أعمال الأغذية والمشروبات. ومن الواضح أن الأراضي الزراعية العامة في هانوي في حالة من الفوضى، وتوجد بأشكال مختلفة عديدة. إن حقيقة أن "الأراضي المشتركة" يتم استغلالها ببطء تعني أنه يمكن التخلي عن الأراضي الزراعية العامة، مما يتسبب في إهدار الموارد؛ حتى أن الزعماء المحليين تواطأوا في الانتهاكات وتم التعدي عليهم وتحويلهم وإساءة استغلالهم.
الدرس الثاني: العواقب الرئيسية لخسارة الميزانية
وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805
تعليق (0)