قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، في تصريح للصحافة، إن عام 2023 هو عام العمل الضخم، ومن المرجح أن تكون وتيرة أنشطة الجمعية الوطنية هي الأعظم في دورتها الخامسة عشرة. وفقًا للدستور، يجتمع المجلس الوطني مرتين في السنة؛ ولكن في عام 2023 وحده، سيكون هناك 5 دورات، بما في ذلك 2 دورات عادية و3 دورات استثنائية. كما تعقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حوالي 20 جلسة، بما في ذلك الجلسات العادية والجلسات الموضوعية القانونية والأيام بين الجلسات. هذا فضلاً عن عقد مؤتمرين لنواب مجلس الأمة الدائمين والعديد من الجلسات الوطنية المواضيعية، بما في ذلك المؤتمر الأول لتنفيذ قوانين وقرارات مجلس الأمة. منذ بداية الدورة الخامسة عشرة، عقد مجلس الأمة 6 دورات عادية و5 دورات استثنائية. ويبلغ العدد الإجمالي للدورات في السنوات الثلاث الأولى من الدورة ما يعادل تقريبا عدد دورات الدورة السابقة للجمعية الوطنية.
يسألنا الكثيرون: لماذا لا تزال الجمعية الوطنية تعمل في أيام العطلات الرسمية ورأس السنة القمرية الجديدة، ولماذا تبقى الأضواء مضاءة لساعات متأخرة من الليل؟ مع هذا الكم من العمل، إن لم نعمل، فلن نتمكن من تلبية الطلب. تقديم مشاريع القوانين والقرارات في منتصف الليل وفي الصباح الباكر أمر طبيعي. لا نريد العمل بجد، ولا نريد أن يعمل نواب الجمعية الوطنية وزملاؤنا بجد، ولكن نظرًا لضخامة حجم العمل وحالة الناس، علينا أن نسعى جاهدين لتلبية المتطلبات العملية. لا تسعى الجمعية الوطنية فقط إلى أن تكون أكثر ديمقراطية ومهنية، وأن تعزز سيادة القانون، بل يجب أن تكون أيضًا مرنة وديناميكية ومبتكرة، وأن تنبض بالحياة، وأن تتابع عن كثب الوضع الفعلي للبلاد، كما قال رئيس الجمعية الوطنية.
الأمين العام نجوين فو ترونج وقادة الحزب والدولة يحضرون الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة
*إن الروح الديناميكية والإبداعية التي تحمل نفس الحياة التي أشار إليها رئيس مجلس الأمة تتجلى في جهود مجلس الأمة وأجهزته على مدار عام 2023؟
رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي: على مدى العام الماضي، واصلت الجمعية الوطنية روح التشريع الاستباقي، وخلق التنمية والرؤية طويلة الأجل. علاوة على ذلك، من الضروري إزالة الصعوبات الفورية من خلال الحلول وتوجيه بعض القضايا العاجلة. على سبيل المثال، لم يقر مجلس الأمة حتى الآن مشروعي قانونين بشأن قانون الأراضي المعدل وقانون مؤسسات الائتمان المعدل في الدورة السادسة في نهاية عام 2023، وذلك من أجل الحصول على الوقت لمراجعتهما واستكمالهما بشكل كامل لتقديمهما إلى مجلس الأمة للموافقة عليهما في الدورة الاستثنائية الخامسة مؤخراً. نحن لا نسعى وراء الكمية، على الرغم من كونها عاجلة، الجودة هي دائما المتطلب الأكثر أهمية، لا عجلة، لا عجلة. لأن قانون الأراضي المعدل وقانون مؤسسات الائتمان المعدل مهمان للغاية، ولهما تأثير عميق على جميع جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية والناس. إن التأخير في إقرار هذين القانونين ساعد الهيئات على مراجعتهما واستكمالهما بشكل كامل قبل أن يتم الموافقة عليهما من قبل مجلس الأمة في دورته الاستثنائية الخامسة الأخيرة.
أو مثل قيام الجمعية الوطنية بإقرار قرار بشأن ضريبة الشركات الإضافية وفقًا للوائح ضد تآكل القاعدة الضريبية العالمية (المعروفة باسم الحد الأدنى للضريبة العالمية - PV) في الدورة السادسة (نهاية عام 2023). وفي الوقت نفسه، قررت الجمعية الوطنية أيضًا إضافة إلى القرار العام للدورة إنشاء صندوق دعم الاستثمار من الحد الأدنى العالمي للضرائب المجمعة وغيرها من المصادر القانونية لدعم الاستثمار للشركات والمشاريع الاستراتيجية، ليس فقط للشركات الأجنبية والشركات ولكن أيضًا للشركات الفيتنامية.
وكانت الحكومة قد قدمت في وقت سابق مشروعين لقرارين: الأول يتعلق بقرار الحد الأدنى العالمي للضريبة؛ ثانياً، القرار بتطبيق سياسات لتشجيع الاستثمار في المجالات التكنولوجية المتقدمة. إلا أن القرار الثاني لم يتم إقراره من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مرتين ليتم عرضه على الجمعية الوطنية. لأن تقدير الميزانية السنوية لمقدار الأموال التي يجب إنفاقها على هذه الشركة أو تلك لدعم جذب الاستثمار أمر غير مسبوق. صعب جدًا ولم تفعله أي دولة حتى الآن.
وفي اليوم الأول بين الدورتين السادسة والعشرين، جلست مع الوكالات، واقترحت أن يتم تقديم القرار بشأن الحد الأدنى العالمي للضريبة؛ وفي الوقت نفسه، كلف القرار العام للدورة الحكومة بإنشاء صندوق لدعم الاستثمار للشركات المحلية والأجنبية التي تستخدم هذا المصدر. لأن الإنفاق من الصندوق ممكن جداً وسهل التنفيذ بدلاً من الإنفاق من تقديرات الميزانية كما تخطط الحكومة، وهناك أيضاً مزيد من الوقت للحكومة ولجنة مجلس الأمة الدائمة لإعداد التفاصيل. اتفقت جميع الجهات، وعندما ورد التقرير، كان رئيس الوزراء متحمسًا للغاية، حتى أنه اتصل بي في منتصف الليل... هذا أحد الأمثلة النموذجية على "التدخل والضغط" في عملية التشريع للتعامل مع المواقف الطارئة، وتلبية متطلبات الحياة، ومتطلبات خلق التنمية...
رئيس مجلس الأمة يلقي كلمة افتتاحية في الدورة الاستثنائية الخامسة للمجلس الوطني الخامس عشر
*كيف ساهمت جهود مجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة في التشريع في إزالة الصعوبات والمرافقة والمشاركة مع الحكومة وقطاع الأعمال والشعب؟
رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي: إن صنع القانون يرتبط دائمًا بالتنظيم والتنفيذ والتطبيق. في الماضي، كنا نقول دائمًا أن التنفيذ هو الحلقة الضعيفة. وفي العام الماضي، عقدت الجمعية الوطنية لأول مرة مؤتمرا لتطبيق القوانين وقرارات الجمعية الوطنية، والذي سيصبح فيما بعد روتينا لتعزيز التنفيذ. في الآونة الأخيرة، ظهرت حالة حيث يتهرب بعض المسؤولين من المسؤولية، ويخافون من ارتكاب الأخطاء، ولا يجرؤون على فعل الأشياء، ولا يقومون بالأشياء على أكمل وجه؛ ألقي اللوم في كل شيء على السياسات القانونية والتداخلات والتناقضات. ولتوضيح ذلك، طلبت الجمعية الوطنية إجراء مراجعة عامة للنظام القانوني. وقد شكلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة مجموعتين عاملتين تعملان بالتوازي وبشكل مستقل لمراجعة أكثر من 600 وثيقة قانونية ومرسوم وتعميم في كافة مجالات الحياة.
وتتطابق الاستنتاجات التي توصلت إليها مجموعتا العمل بشكل كامل، مما يدل على أن نظامنا القانوني يضمن بشكل أساسي الاتساق والوحدة والشفافية؛ الالتزام بالدستور والأنظمة والالتزامات والمعاهدات الدولية. وبطبيعة الحال، فإن الممارسة تسبق القانون دائمًا، ومن الطبيعي تمامًا أن يتطلب الأمر إدخال تعديلات وإضافات على النظام القانوني لمواكبة الممارسة. ولكن من الواضح أن المشكلة الرئيسية تكمن في مرحلة التنفيذ، وليس في المجالات المتداخلة والمتضاربة والمليئة بالثغرات التي تجعل من المستحيل على المسؤولين القيام بوظيفتهم.
وفي العام المقبل، ينص قرار الجمعية الوطنية على ضرورة إجراء مراجعة عامة للإدارة، وخاصة الإجراءات الإدارية. الآن، مجرد القول بأن "التراخيص الفرعية" قد ولدت، هل هذا صحيح، وإلى أي مدى، سيتعين توضيحه. يتساءل الكثير من الناس الآن أن الإنسان والشركات هم المحور، من أين نحصل عليه وكيف نحصل عليه؟ سيدي العزيز، إن جميع السياسات المذكورة أعلاه تركز على الأشخاص والشركات. وذلك بهدف استكمال النظام القانوني، وتعزيز الإصلاح الإداري، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال.
*وفيما يتصل أيضاً بتحسين النظام القانوني، اقترح العديد من المندوبين في الدورة السادسة التي عقدت مؤخراً أنه بدلاً من النضال لإزالة الاختناقات والعقبات، فقد حان الوقت لإنشاء "آلية جديدة". باعتبارك رئيسا للسلطة التشريعية، ما هي رؤيتك لهذا "الرداء المؤسسي الجديد"؟
رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي: يتعين علينا أن ننظر إلى المشكلة من الجانبين. من ناحية، ركز على إزالة الاختناقات المباشرة، ولكن من ناحية أخرى، فكر دائمًا في المشاكل الأساسية طويلة الأمد. إن سياسة الحزب هي أن أي قضية عاجلة وناضجة وواضحة بما فيه الكفاية وحصلت على إجماع كبير يجب أن يتم تشريعها من أجل تنفيذها. ما هو عاجل ولكن لم ينضج بعد، لم يتضح بعد ولم يتم الاتفاق عليه بعد، استمر في البحث. كل ما يسمح له بالقيادة من قبل السلطة المختصة سيتم قيادته.
السياسات والمؤسسات لا تُصنع من أجل المتعة، وإذا لم تنجح فيمكن التخلي عنها. لذلك، فإن الحذر الشديد مطلوب. إن الرغبة لا حدود لها، ولكن القانون لا يستطيع أن يرضي الجميع، وخاصة المصالح المحلية، وهي المصالح التي لا تتوافق مع المصالح الوطنية. وينص القرار 27 بشأن بناء دولة سيادة القانون بوضوح على أنه ينبغي معالجة أي قضايا غير واضحة أو لم تنضج بعد. ولكن يجب أن يكون للقانون التجريبي نطاق وعنوان وسيطرة، وليس قانونًا جديدًا موازيًا للقانون الحالي. يجب على أي "قميص جديد" أن يتبع هذا المبدأ. ويجب أن يكون عالميًا، ويلبي متطلبات التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.
ويقول كثير من الناس أيضًا أن هذا المصطلح هو "تجربة" أو "مصطلح تجريبي". من الصواب زيادة القيادة، ولكن ليس كل شيء يمكن قيادته. وأود أن أؤكد أيضاً أن إصلاح السياسات، وكسر الحواجز، وتحقيق اختراقات على مستوى الحوكمة الوطنية ليست بالبساطة التي هي عليها الحال في حالة حوكمة الشركات. لذا، فمن الأفضل حل المشكلة فورًا، ولكن يجب دائمًا التفكير بشكل أساسي وعلى المدى الطويل. لا تدع المدى القصير يدمر الأساس الطويل الأمد، ولكن لا يمكنك أيضًا النظر إلى المدى الطويل فقط، دون الاهتمام بالمدى القصير.
رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي يحضر الجلسة التجريبية الأولى لـ "الجمعية الوطنية للأطفال" - 2023
*بالإضافة إلى التشريع، فإن إحدى الوظائف المهمة للغاية للجمعية الوطنية هي الرقابة. في الدورة الأولى للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، طلب الأمين العام نجوين فو ترونج "الاستمرار في الابتكار وتحسين فعالية وكفاءة أنشطة الرقابة، وخاصة أنشطة الرقابة الموضوعية والاستجواب". ما هي التطورات التي قامت بها الجمعية الوطنية وستقوم بها لتنفيذ توجيهات الأمين العام؟
رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي: الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تركز دائمًا على توجيه العمل وفقًا لتوجيهات الأمين العام، والتي تتمثل في اتخاذ الرقابة والابتكار في الرقابة كخطوة مركزية وأساسية لتجديد الأنشطة التنظيمية للجمعية الوطنية. لقد بذلنا الكثير من الجهد والعزيمة لتعديل قانون الأنشطة الرقابية لمجلس الأمة ومجالس الشعب في أقرب وقت، وإدراجه في برنامج التشريع لعام 2024؛ يجب أن تكون واقعية، قابلة للتنفيذ، جوهرية، فعالة، وكفؤة
في عام 2022 صدر قرار توجيهي بشأن العمل الرقابي لمجلس الشعب، والذي يعتبر بمثابة دليل لحل العديد من الصعوبات التي واجهت مجلس الشعب على مستوى المحافظات. بحلول عام 2023، ستواصل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وضع قرار توجيهي لتنفيذ جلسات التوضيح للمجلس العرقي ووكالات الجمعية الوطنية. في الواقع، فإن العديد من جلسات المراقبة والتوضيح ليس لها نتيجة أو حل، وبالتالي فهي غير فعالة. هذه المرة، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عازمة على القيام بذلك؛ ويجب إنشاء سلطة لمجلس القوميات وأجهزة الجمعية الوطنية، سواء في السلطة أو المسؤولية.
وفيما يتعلق بالرقابة الموضوعية، فإن فلسفة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ورئيس الجمعية الوطنية هي الرقابة ولكن أيضا خلق التنمية. يركز عمل الإشراف على مراقبة الأنشطة، أي مراقبة ما يحدث، وليس مجرد الانتهاء ثم الجلوس للتحقق.
وعلى هذا الأساس، ستقوم الجمعية الوطنية في عام 2024 بإجراء رقابة متخصصة على سوق العقارات والإسكان. يقول البعض أن قانون العقارات المعدل صدر للتو من مجلس الأمة، فلماذا مراقبته؟ ولكن هذا سيكون رائعاً، لأنه عندما يتم سن القانون، يتم تلخيص القضايا المتعلقة بالمؤسسات والسياسات؛ وفي الفترة المقبلة، سنركز على التنفيذ وحل المشاكل إذا ظهرت في الممارسة العملية. إن التجميد بهذه الطريقة فقط هو الذي يحتاج إلى إشراف، ولكن عندما يعمل بسلاسة، فلا توجد حاجة للقيام بذلك. الروح هي الإشراف وكذلك خلق التنمية؛ يجب تحسين جودة الإشراف بشكل متزايد، وكما يقول الناس في كثير من الأحيان: "الإشراف يعني اليقظة، واليقظة تعني الجرأة".
*شكرا لك السيد رئيس الجمعية الوطنية!
رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو يترأس منتدى العمل لعام 2023
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)