شارك النائب ها سي دونج في بعض محتويات مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية.

ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة الجمعية صباح اليوم 15 فبراير، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل). وفي مشاركته في جلسة المناقشة، ناقش عضو الجمعية الوطنية ها سي دونج، القائم بأعمال رئيس لجنة الشعب الإقليمية في كوانغ تري، بعض محتويات هذا المشروع.

وفيما يتعلق بأحكام المادة الثانية من مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي في الوحدات الإدارية، قال النواب: إن الأحكام مثل الفقرة الأولى من المادة الثانية لم يتم تجديدها ولا تتناسب مع التوجه الحالي لترشيد الجهاز. لأن سياسة الحزب من خلال العديد من المؤتمرات الأخيرة وجهت نحو تجديد تنظيم وطريقة عمل الحكومات المحلية لتتناسب مع خصائص المناطق الحضرية والمناطق الريفية والجزر.

النائب ها سي دونج شارك في بعض محتويات مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية - الصورة: TT

وتظهر الممارسة أيضًا أنه بعد تعديل قانون تنظيم الحكومة المحلية في عام 2019، أصبحت المدينة. دا نانغ، المدينة. مدينة هوشي منه والآن TP. وقد سمحت الجمعية الوطنية لمنطقة هاي فونج بتنفيذ حكومة حضرية على مستوى واحد، وقد أثبتت هذه الحكومة فعاليتها الكبيرة.

وفي ظل الظروف الحالية، فإننا ننفذ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي، وبالتالي فإن تنظيم الحكومة المحلية يحتاج أيضًا إلى إعادة تصميم ليناسب خصائص المناطق الحضرية والريفية. وهذا لا يتعارض مع الدستور أيضًا.

ولذلك اقترح المندوب أن تدرس هيئة الصياغة أنه في حين لم يتم ابتكار تنظيم الحكومة المحلية في المناطق الريفية، فمن الضروري الابتكار بقوة في تنظيم الحكومة المحلية في المناطق الحضرية لتعزيز التنمية. وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب أيضًا إعادة تقييم ضرورة الأحكام الواردة في الفقرتين 2 و3 من هذه المادة؛ في حالة عدم الضرورة، يمكن اعتباره محذوفًا من المسودة.

وفيما يتعلق بأحكام المادة الثالثة من مشروع تصنيف الوحدات الإدارية، أكد القائم بأعمال رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية: أنه لا يجوز تصنيف الوحدات الإدارية؛ لأن الوحدات الإدارية تنشأ على أساس متطلبات الأمن والدفاع الوطني والموقع الجغرافي والإدارة الاجتماعية والاقتصادية. لكن في الواقع، الاعتماد بشكل أساسي على حجم السكان والمساحة الطبيعية ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية ليس دقيقا حقا. وضرب المندوب مثالا: هل المحافظة التي بها عدد سكان كبير هي الأهم أم المحافظة التي بها مساحة أكبر هي الأهم؟

إن مشروع اللائحة "تصنيف الوحدات الإدارية هو الأساس لتخطيط سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأنظمة وسياسات الكوادر والموظفين المدنيين في الحكومات المحلية..." من شأنه أن يؤدي بسهولة إلى التمييز في السياسات بين الوحدات الإدارية والتمييز بين الكوادر والموظفين المدنيين،... لذلك، ينبغي النظر في إزالته.

كما ساهم المندوب ها سي دونج بالتعليقات وفقًا لأحكام المادة 4 بشأن مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية: وفقًا للمندوب، لا يوجد في مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية أي ذكر للامركزية واللامركزية ومتطلبات تعزيز السيطرة على السلطة على الحكومات المحلية عندما تكون اللامركزية قوية.

أقترح إضافة هذا المبدأ. فيما يتعلق بالنص الوارد في الفقرة 3 من المادة 4، لا ينبغي النص عليه كشعار "تعزيز استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية" ، بل ينبغي مراجعته، ويجب أن يكون تنظيم الحكومات المحلية وتشغيلها "وفقًا لمبدأ أن الأمور المحلية يجب أن تقررها المحلية وتنفذها المحلية وتكون مسؤولة عنها".

ومن جهة أخرى، قال المندوب إنه لا ينبغي النص على البند الرابع من المادة الرابعة كما في مشروع "الحكم المحلي الحديث والشفاف وضمان المساءلة". ويحتاج مشروع القانون إلى توضيح ما يعنيه مصطلح "الإدارة المحلية" من أجل تحديد المعايير المناسبة لتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب أيضًا تعديل اللوائح في الفقرة 4 من المادة 4 على النحو التالي : "تلبية متطلبات الحكم المحلي الحديث والفعال والكفء والشفاف والعام وتعزيز جميع الموارد المحلية"؛ البند 5، المادة 4 هي "ضمان تحقيق أهداف التبسيط - الرشاقة - القوة - الفعالية - الكفاءة - الفعالية"؛ يجب على الفقرة 6 من المادة 4 ضمان مبدأ "الإدارة الحديثة والمهنية والمسؤولة وخدمة الشعب" ...

- وفيما يتعلق بأحكام المادة 6 من اللجنة الشعبية؛ في الوقت الحاضر، مدينة. تحت الحكومة المركزية مباشرة مثل مدينة هانوي. مدينة هوشي منه، المدينة. دا نانغ، المدينة. وتنفذ منطقة هاي فونج عمليات التنفيذ على مستوى المنطقة أو الحي دون تنظيم مجلس الشعب. لكن اللجنة الشعبية لا تزال هي الحكومة المحلية. ولذلك اقترح المندوب أن تقوم هيئة الصياغة بدراسة وإضافة المزيد من اللوائح الخاصة باللجان الشعبية في الأماكن التي لا توجد فيها مجالس شعبية.

كما ذكر المندوب: (أ) لا ينبغي أن تنص الفقرة 2 من المادة 9 على شروط عامة كما في مشروع القانون للاندماج والتأسيس والحل، ... بل ينبغي أن تنص بشكل منفصل على شروط التأسيس مع شروط الاندماج وشروط الحل والحالات الخاصة التي يتم فيها فصل الوحدة الإدارية؛ (ثانياً) تنص الفقرة (ح) من المادة (2) من المادة (12) على مبدأ اللامركزية والتفويض للسلطات المحلية لضمان الظروف المالية والموارد البشرية وغيرها من الظروف، وهو أمر يصعب تنفيذه للغاية، لذا من الضروري النظر في إزالة النص الخاص بهذا المبدأ؛ (ثالثًا) فيما يتعلق بالبند الأول من المادة 36، لا يُكلَّف الحكومة بتحديد أعضاء اللجنة الشعبية، بل يُنصُّ على ذلك صراحةً في قانون تنظيمها. كما لا يجوز أن تضم اللجنة أعضاءً من مديري الإدارات والفروع.

لأن الإدارات والفروع هي مجرد وكالات مهنية تقدم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية. لذلك فإن الهيكل التنظيمي للجنة الشعبية يجب أن يتضمن فقط: الرئيس، نائب الرئيس، رؤساء الوحدات العسكرية والشرطية على نفس المستوى. وبالمثل، بالنسبة للجان الشعبية حيث لا يوجد مجلس شعبي، ينبغي لرؤساء الجيش والشرطة على نفس المستوى أن يشاركوا أيضًا في الهيكل التنظيمي للجنة الشعبية لأنها أيضًا الحكومة المحلية.

أداء: ترونغ سون - ثانه توان - كام نونغ

المصدر: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm