شارك النائب ها سي دونج في بعض محتويات مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية.

ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة الجمعية صباح اليوم 15 فبراير، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل). وفي مشاركته في جلسة المناقشة، ناقش عضو الجمعية الوطنية ها سي دونج، القائم بأعمال رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج تري، بعض محتويات هذا المشروع.

وفيما يتعلق بأحكام المادة الثانية من مشروع تنظيم الحكم المحلي في الوحدات الإدارية، قال النواب: إن الأحكام مثل الفقرة الأولى من المادة الثانية لم يتم تجديدها ولا تتناسب مع التوجه الحالي لترشيد الجهاز. لأن سياسة الحزب من خلال العديد من المؤتمرات الأخيرة وجهت نحو تجديد تنظيم وطريقة عمل الحكومات المحلية لتتناسب مع خصائص المناطق الحضرية والمناطق الريفية والجزر.

النائب ها سي دونج شارك في بعض محتويات مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية - الصورة: TT

وتظهر الممارسة أيضًا أنه بعد تعديل قانون تنظيم الحكومة المحلية في عام 2019، أصبحت المدينة. دا نانغ، المدينة. مدينة هوشي منه والآن TP. وقد سمحت الجمعية الوطنية لمنطقة هاي فونج بتنفيذ حكومة حضرية على مستوى واحد، وقد أثبتت هذه الحكومة فعاليتها الكبيرة.

وفي ظل الظروف الحالية، فإننا ننفذ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي، وبالتالي فإن تنظيم الحكومة المحلية يحتاج أيضًا إلى إعادة تصميم ليناسب خصائص المناطق الحضرية والريفية. وهذا لا يتعارض مع الدستور أيضًا.

ولذلك اقترح المندوب أن تدرس هيئة الصياغة أنه في حين لم يتم ابتكار تنظيم الحكم المحلي في المناطق الريفية، فمن الضروري الابتكار بقوة في تنظيم الحكم المحلي في المناطق الحضرية لتعزيز التنمية. واقترح المندوب أيضا إعادة تقييم ضرورة الأحكام الواردة في الفقرتين 2 و3 من هذه المادة؛ في حالة عدم وجود ضرورة لذلك، يمكن اعتباره محذوفًا من المسودة.

وفيما يتعلق بأحكام المادة الثالثة من مشروع تصنيف الوحدات الإدارية، أكد القائم بأعمال رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على أنه: لا يجوز تصنيف الوحدات الإدارية؛ لأن الوحدات الإدارية تنشأ على أساس متطلبات الأمن والدفاع الوطني والموقع الجغرافي والإدارة الاجتماعية والاقتصادية. لكن في الواقع فإن الاعتماد بشكل أساسي على حجم السكان والمساحة الطبيعية ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية ليس دقيقا حقا. وضرب المندوب مثالا: هل المحافظة التي بها عدد سكان كبير أكثر أهمية أم المحافظة التي بها مساحة أكبر أكثر أهمية؟

إن مشروع اللائحة "تصنيف الوحدات الإدارية هو الأساس لتخطيط سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية وأنظمة وسياسات الكوادر والموظفين المدنيين في الحكومات المحلية..." من شأنه أن يؤدي بسهولة إلى التمييز السياسي بين الوحدات الإدارية والتمييز بين الكوادر والموظفين المدنيين،... لذلك، ينبغي النظر في إزالته.

كما ساهم المندوب ها سي دونج في تقديم تعليقات وفقًا لأحكام المادة 4 بشأن مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية: وفقًا للمندوب، لا يوجد في مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية أي ذكر للامركزية واللامركزية ومتطلبات تعزيز السيطرة على السلطة على الحكومات المحلية عندما تكون اللامركزية قوية.

أقترح إضافة هذا المبدأ. أما فيما يتعلق بما ورد في الفقرة الثالثة من المادة الرابعة، فلا ينبغي أن يكون منصوصاً عليه كشعار "تعزيز استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية" ، بل ينبغي مراجعته، ويجب أن يكون تنظيم الحكومات المحلية وتشغيلها "وفقاً لمبدأ أن الأمور المحلية يجب أن تقررها المحلية، وتنفذها المحلية، وتكون مسؤولة عنها المحلية".

ومن جهة أخرى، قال المندوب إنه لا ينبغي النص على البند الرابع من المادة الرابعة كما في مشروع "الحكم المحلي الحديث والشفاف وضمان المساءلة". ويحتاج مشروع القانون إلى توضيح ما يعنيه مصطلح "الإدارة المحلية" من أجل تحديد المعايير المناسبة لتنظيم الحكومات المحلية وتشغيلها.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب أيضًا تعديل القواعد الواردة في الفقرة 4 من المادة 4 على النحو التالي: "تلبية متطلبات الحكم المحلي الحديث والفعال والكفء والعام والشفاف وتعزيز جميع الموارد المحلية"؛ البند 5، المادة 4 هي "ضمان تحقيق أهداف التبسيط - الرشاقة - القوة - الفعالية - الكفاءة - الفعالية"؛ الفقرة 6، المادة 4 يجب أن تضمن مبدأ "الإدارة الحديثة والمهنية والمسؤولة وخدمة الشعب" ...

- وفيما يتعلق بأحكام المادة السادسة من اللجنة الشعبية؛ في الوقت الحاضر، مدينة. تحت الحكومة المركزية مباشرة مثل مدينة هانوي. مدينة هوشي منه، المدينة. دا نانغ، المدينة. وتنفذ منطقة هاي فونج عمليات التنفيذ على مستوى المنطقة أو الحي دون تنظيم مجلس الشعب. لكن اللجنة الشعبية لا تزال هي الحكومة المحلية. ولذلك اقترح المندوب أن تقوم هيئة الصياغة بدراسة وإضافة المزيد من الأنظمة الخاصة باللجان الشعبية في الأماكن التي لا توجد فيها مجالس شعبية.

كما ذكر المندوب: (أ) لا ينبغي أن تنص الفقرة 2 من المادة 9 على شروط عامة كما في المشروع للاندماج والتأسيس والحل، ... بل ينبغي أن تنص بشكل منفصل على شروط التأسيس مع شروط الاندماج وشروط الحل والحالات الخاصة التي يتم فيها فصل الوحدة الإدارية؛ (ثانياً) تنص الفقرة (ح) من المادة (12) من البند (2) على مبدأ اللامركزية والتفويض للسلطات المحلية لضمان الظروف المالية والموارد البشرية وغيرها من الظروف، وهو أمر يصعب تطبيقه للغاية، لذا فمن الضروري النظر في حذف النص الخاص بهذا المبدأ؛ (ثالثاً) فيما يتعلق بالبند الأول من المادة 36، لا يجوز تكليف الحكومة بتحديد أعضاء اللجنة الشعبية، بل ينبغي أن ينص القانون على الهيكل التنظيمي للجنة الشعبية على وجه التحديد، كما لا يجوز أن تضم اللجنة أعضاء من مديري الإدارات والفروع.

لأن الإدارات والفروع هي مجرد وكالات مهنية تقدم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية. ولذلك فإن الهيكل التنظيمي للجنة الشعبية ينبغي أن يتضمن فقط: الرئيس، نائب الرئيس، رؤساء الوحدات العسكرية والشرطية على نفس المستوى. وبالمثل، بالنسبة للجان الشعبية حيث لا يوجد مجلس شعبي، ينبغي لرؤساء القوات المسلحة والشرطة على نفس المستوى أن يشاركوا أيضًا في الهيكل التنظيمي للجنة الشعبية لأنها أيضًا الحكومة المحلية.

أداء: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

المصدر: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm