في الولايات المتحدة، يحدث إغلاق الحكومة عندما يفشل الكونجرس في الموافقة على تمويل الوكالات الفيدرالية. قبل عام 1980، استمرت الوكالات إلى حد كبير في العمل أثناء نقص التمويل على افتراض أن الكونجرس سوف يتحرك بسرعة.
الرئيس رونالد ريجان (يمين) يتحدث مع نائب الرئيس جورج بوش في البيت الأبيض في 4 أكتوبر 1984. في عهد ريجان، أغلقت الحكومة الأمريكية ثماني مرات. الصورة: جي آي
ولكن في عامي 1980 و1981، أصدر المدعي العام آنذاك بنيامين سيفيليتي سلسلة من الآراء القانونية التي زعم فيها أن الوكالات الحكومية تفتقر إلى السلطة لمواصلة العمل خلال أوقات العجز المالي.
ومنذ ذلك الحين، شهدت الولايات المتحدة 14 إغلاقا حكوميا. ومن بين هذه الحالات، شهد الرئيس رونالد ريجان ثمانية إغلاقات حكومية، في حين شهد الرئيس دونالد ترامب أطول إغلاق حكومي، لمدة 34 يومًا، في عام 2018. وفيما يلي تفاصيل المرات الـ14 التي اضطر فيها البيت الأبيض إلى "الإغلاق":
20 نوفمبر 1981
الوقت : يومين
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريجان
السبب : في 20 نوفمبر 1981، أقر مجلس الشيوخ تشريعًا لم يتضمن تخفيضات الإنفاق التي اقترحها الرئيس ريغان. ويختلف مشروع القانون عن النسخة التي أقرها مجلس النواب، وانتهت صلاحية التمويل من الناحية الفنية عند منتصف الليل، ولكن بما أن يوم 21 نوفمبر/تشرين الثاني يصادف يوم السبت، فإن التأثير لم يكن محسوسا على الفور. عمل المفاوضون في مجلس النواب والشيوخ طوال عطلة نهاية الأسبوع للتوفيق بين خلافاتهم وأقروا مشاريع قوانين متطابقة يوم الأحد.
وفي يوم الاثنين التالي، استخدم الرئيس ريغان حق النقض ضد الخطة وأمر بإغلاق الحكومة الأميركية، مما أدى إلى إجازة مؤقتة لـ 250 ألف موظف فيدرالي. وفي وقت لاحق من اليوم، أقر المشرعون مشروع قانون مؤقت للحفاظ على تمويل الحكومة الفيدرالية والسماح بمزيد من الوقت للتفاوض على اتفاق. وفي نهاية المطاف، عاد الموظفون المدنيون الأميركيون إلى عملهم في اليوم التالي.
30 سبتمبر 1982
الوقت : يوم واحد
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريجان
السبب : لم يكن الإغلاق الذي استمر يومًا واحدًا نتيجة لأزمة اقتصادية، بل حدث لأن أعضاء الكونجرس كانوا مشغولين بأنشطة اجتماعية.
وذكرت صحيفة نيويورك تايمز في ذلك الوقت أن "زعماء الكونجرس حظروا عقد الجلسات المتأخرة بسبب الأحداث الاجتماعية الكبرى الليلة التي يشارك فيها الجمهوريون والديمقراطيون على حد سواء". وعلى وجه التحديد، دعا الرئيس ريغان أعضاء الكونجرس إلى حفل شواء في البيت الأبيض، في حين أقام الديمقراطيون حفل عشاء لجمع التبرعات بقيمة 1000 دولار للطبق الواحد.
وفي نهاية المطاف، قام الرئيس ريغان بالتوقيع على مشاريع قوانين الإنفاق التي أقرها الكونجرس.
17 ديسمبر 1982
الوقت: ثلاثة أيام
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريجان
السبب : نشأ الإغلاق الجزئي بسبب معارضة الرئيس ريغان لمليارات الدولارات من تمويل خلق فرص العمل ومعارضة الديمقراطيين لتمويل برنامج الصواريخ MX.
10 نوفمبر 1983
المدة: ثلاثة أيام
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريجان
السبب : حدث الإغلاق بسبب قيام الديمقراطيين بإضافة حوالي مليار دولار إلى الإنفاق على التعليم وخفض المساعدات الخارجية. وفي نهاية المطاف نجح الديمقراطيون في مجلس النواب في تخفيض طلب الإنفاق على التعليم إلى 100 مليون دولار، ووفروا المال اللازم لشراء صاروخ MX، وهو ما أراده الرئيس ريغان.
30 سبتمبر 1984
المدة: يومين
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريجان
السبب : اختلف الرئيس ريغان والديمقراطيون في الكونجرس حول العديد من الأحكام المدرجة في مشروع قانون التمويل الذي أقره مجلس النواب، وتحديدًا مشروع قانون الجريمة الذي دعمه الرئيس ومشروع قانون المياه الذي عارضه.
ويريد الديمقراطيون أيضًا تشريعًا لإلغاء قرار المحكمة العليا الذي وجد أن جميع الكليات التي لا تتلقى تمويلًا فيدراليًا أو ولائيًا لا تخضع لمتطلبات العنوان التاسع على الرغم من حصول طلابها على مساعدات فيدرالية.
أقر المشرعون مشروع قانون يبقي الحكومة مفتوحة لعدة أيام أخرى للسماح باستمرار المفاوضات، ووقع عليه ريغان.
3 أكتوبر 1984
المدة: يوم واحد
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريجان
السبب : الميزانية المؤقتة التي تم إقرارها قبل أيام قليلة لم تكن كافية لمنع إغلاق آخر. وفي نهاية المطاف، رضخت الأحزاب الديمقراطية وتخلت عن مشاريع المياه وأحكام الحقوق المدنية، وأقر الكونجرس مشروع قانون الجريمة.
16 أكتوبر 1986
المدة: يوم واحد
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريجان
السبب : أراد الديمقراطيون في الكونجرس توسيع نطاق الاستفادة، التي كانت تسمى آنذاك "المساعدات المقدمة للأسر التي لديها أطفال معالون"، فضلاً عن تدابير أخرى عارضها البيت الأبيض. وفي نهاية المطاف، تخلى الديمقراطيون عن بعض أحكامهم ووعدوا بالتصويت على توسيع الرعاية الاجتماعية لإنهاء المأزق المالي.
18 ديسمبر 1987
المدة: يوم واحد
البيت الأبيض: الرئيس رونالد ريجان
السبب : كان العجز في التمويل الحكومي نتيجة للخلاف حول تقديم المساعدة إلى الكونترا في نيكاراجوا والجهود الديمقراطية لإعادة فرض "مبدأ العدالة"، وهي سياسة لجنة الاتصالات الفيدرالية التي تتطلب من المرخصين للبث تغطية جوانب مختلفة من القضايا المثيرة للجدل. تم إلغاء هذه القاعدة في عام 1987.
وفي نهاية المطاف وافق الكونجرس على تقديم مساعدات غير قاتلة لقوات الكونترا في نيكاراجوا، لكن الديمقراطيين لم ينجحوا في جهودهم الرامية إلى استعادة مبدأ الإنصاف.
5 أكتوبر 1990
المدة: ثلاثة أيام
البيت الأبيض: الرئيس جورج بوش الأب
السبب : قال الرئيس بوش إنه سيستخدم حق النقض ضد أي إجراء تمويلي قصير الأجل لا يتضمن خطة لخفض العجز، مما أدى إلى إغلاق الحكومة. وأخيرًا أقرّ الكونغرس قرارًا مشتركًا بشأن الميزانية يحدد خطة لتقليص العجز، كما وقع الرئيس الأميركي على قرار لمواصلة إعادة فتح الحكومة الأميركية.
13 نوفمبر 1995
المدة: خمسة أيام
البيت الأبيض: الرئيس بيل كلينتون
السبب : كان سبب الإغلاق الحكومي الذي حدث أثناء رئاسة كلينتون هو الخلاف بينه وبين الجمهوريين في الكونجرس حول التزامه بموازنة الميزانية وإلغاء الزيادة الضريبية لعام 1993. واستولى الجمهوريون بقيادة رئيس مجلس النواب نيوت جينجريتش على السيطرة على مجلس النواب لأول مرة منذ 40 عامًا في عام 1995 فيما يُذكر باسم "الثورة الجمهورية".
أقر الكونجرس الذي يقوده الجمهوريون قرارا مستمرا قصير الأجل يسعى إلى رفع أقساط الرعاية الطبية وإلزام الرئيس بموازنة الميزانية في غضون سبع سنوات، من بين تدابير أخرى. لكن الرئيس كلينتون استخدم حق النقض ضد مشروع القانون، مما أدى إلى إغلاق الحكومة.
وأخيرًا توصل الرئيس كلينتون وزعماء الحزب الجمهوري في الكونجرس إلى اتفاق لتمويل الحكومة خلال أسابيع والسماح باستمرار المفاوضات.
15 ديسمبر 1995
المدة: 21 يوما
السبب : لم يكن الوقت الإضافي الممنوح للكونجرس والبيت الأبيض في نوفمبر/تشرين الثاني لمواصلة المفاوضات كافياً، وانتهت صلاحية الميزانية في منتصف ديسمبر/كانون الأول. وعلى النقيض من إغلاق نوفمبر/تشرين الثاني 1985، استمر هذا الإغلاق لفترة أطول كثيراً، حتى أوائل يناير/كانون الثاني 1996.
كان السؤال إذن هو أي وكالة توقعات الميزانية - مكتب الميزانية في الكونجرس أم مكتب الإدارة والميزانية في البيت الأبيض - ينبغي استخدامها لإثبات أن الميزانية متوازنة على مدى السنوات السبع المقبلة؟ في نهاية المطاف، رضخت الأغلبية الجمهورية: فقد أشار زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ آنذاك بوب دول في خطابه عشية رأس السنة الجديدة إلى أنه "يتعين علينا أن نوقف هذا. أعني أن الأمر أصبح سخيفاً بعض الشيء إلى هذا الحد".
30 سبتمبر 2013
المدة: 16 يوما
البيت الأبيض: الرئيس باراك أوباما
السبب: بدأ الصراع حول "قانون الرعاية الصحية الميسورة التكلفة" (المعروف أيضًا باسم أوباما كير) ومساعي الجمهوريين لتفكيك أجزاء رئيسية من قانون الرعاية الصحية الذي وقع عليه الرئيس أوباما. أقر مجلس النواب الذي يهيمن عليه الجمهوريون مشروعين للإنفاق، أحدهما من شأنه تأخير تنفيذ قانون الرعاية الصحية الذي أصدره الرئيس باراك أوباما، وكلاهما رفضه مجلس الشيوخ الذي يهيمن عليه الديمقراطيون.
ضابط شرطة يمشي أمام لافتة تعلن إغلاق نصب لنكولن التذكاري أثناء الإغلاق الجزئي للحكومة الأمريكية في الأول من أكتوبر 2013. الصورة: جي آي
ودعا الرئيس أوباما إلى إصدار مشروع قانون للإنفاق دون قيود أو شروط، ولكن الجمهوريين قرروا في نهاية المطاف إغلاق الحكومة بسبب معارضتهم لقانون الرعاية الصحية التاريخي.
أخيرا استسلم الجمهوريون في مجلس النواب بقيادة رئيسه جون بوينر للديمقراطيين وأقروا مشروع قانون إنفاق قصير الأجل لم يتضمن أي تعديلات على قانون الرعاية الصحية الذي أصدره الرئيس باراك أوباما.
19 يناير 2018
المدة: يومين
البيت الأبيض: الرئيس دونالد ترامب
السبب : إن الإغلاق الحكومي، الذي بدأ رسميًا في الذكرى السنوية الأولى لتنصيب السيد ترامب، ينبع من معركة حول الهجرة، وعلى وجه الخصوص، مطالبة الديمقراطيين بحماية سياسات الهجرة المعروفة باسم "العمل المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة" (DACA).
وفي نهاية المطاف، استسلم الديمقراطيون بعد أن تعهد الجمهوريون بالعمل على التوصل إلى اتفاق لحل مشكلة برنامج العمل المؤجل للقادمين أثناء الطفولة (DACA)، ووقع ترامب على مشروع قانون تمويل قصير الأجل لإعادة فتح الحكومة.
21 ديسمبر 2018
المدة: 34 يوما
البيت الأبيض: الرئيس دونالد ترامب
السبب: يرتبط هذا الإغلاق بمطالبة السيد ترامب بتخصيص 5.7 مليار دولار لدفع تكاليف بناء جدار على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك.
الرئيس دونالد ترامب يرفع صورة "تصميم جدار قياسي نموذجي" أثناء إغلاق الحكومة الأمريكية في يناير 2019. الصورة: جي آي
وبعد أن أصبح الإغلاق الحكومي الأطول في التاريخ، وتولى الديمقراطيون السيطرة على مجلس النواب، وقع ترامب في النهاية على مشروع قانون يعيد فتح الوكالات لمدة ثلاثة أسابيع ولا يوفر الأموال اللازمة لبناء الجدار الحدودي. استأنفت حكومة الولايات المتحدة عملياتها في 25 يناير 2019.
وبعد أسابيع، تجنب الكونجرس إغلاقًا آخر من خلال إقرار إجراء يتضمن 1.375 مليار دولار للجدار الحدودي، وهو أقل بكثير من 5.7 مليار دولار التي طالب بها ترامب.
نجوين خانه
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)