ما هو المطلوب لنجاح عملية تسجيل المركبات؟

وفقًا للوائح الجديدة، سيتعين على مراكز التفتيش التابعة لوزارة النقل أن تكون متساوية. عندما لم تعد هناك "امتيازات" لوحدات التفتيش الحكومية، أصبحت المراكز مضطرة إلى تحسين جودة الخدمة من أجل البقاء.

زيادة الاستثمار للتنافس

في صباح يوم 1 نوفمبر، جرت أنشطة فحص المركبات في مركز فحص المركبات 2401D (لاو كاي) بشكل طبيعي. وبداخل منطقة الانتظار، جلس الزبائن يشربون الماء ويشاهدون عملية التفتيش عبر شاشة كاميرا المراقبة.

إن مساواة مراكز التفتيش تساعد على تحسين جودة الخدمة ولكن لا تزال هناك العديد من المخاوف بشأن التنفيذ الفعال.

وقال مسؤولو المركز إن هذه الوحدة تحولت في عام 2016 إلى شركة مساهمة خاصة بنسبة 100%.

على الرغم من الصعوبات التي واجهتها المرحلة الأولية، إلا أن عملية تحويل المركز إلى شركة مساهمة ساعدته على اكتساب استقلالية في الاستثمار والتشغيل. وقد ركزنا على الاستثمار في المعدات، وتحسين جودة الخدمات لتلبية احتياجات الناس، وتعزيز القدرة التنافسية، وجذب العملاء.

وبالمثل، في سون لا، قال السيد فام توان آنه، مدير شركة سون لا لفحص المركبات المائية والطرقية المساهمة (2602D)، إنه بعد تحويل الشركة إلى شركة مساهمة عامة، تغيرت عمليات الوحدة في اتجاه أكثر ديناميكية للتنافس مع المراكز الخاصة الأخرى في المنطقة.

وعلى وجه الخصوص، مع التركيز على تحسين جودة الخدمة، فإن جهاز التشغيل عندما يتم إعادة هيكلته لم يعد مرهقًا كما كان من قبل، مما أدى إلى تقليص الإجراءات إلى الحد الأدنى. يتوجب على كل موظف أن يتولى وظائف مختلفة، ولكن عليه دائمًا أن يخدم بحماس وبكل قلبه.

ومع ذلك، وفقًا للسيد توان آنه، نظرًا لأنه لم يعد وحدة خدمة عامة، فإن سعر إيجار الأرض والكهرباء والمياه وما إلى ذلك أعلى من ذي قبل، في حين أن عدد المركبات يتناقص بسبب ظهور العديد من المراكز الأخرى في المنطقة. في الوقت نفسه، بعد دخول لوائح الإعفاء من التفتيش الأول وتمديد دورات التفتيش لبعض أنواع المركبات حيز التنفيذ، لم ترتفع أسعار خدمات التفتيش في السنوات العشر الماضية، مما تسبب في وقوع الوحدة في وضع صعب.

وأضاف السيد توان آنه: "لقد انخفضت رواتب المفتشين والموظفين المحترفين ولم تعد جذابة بما يكفي، لذا أصبح توظيف المزيد من الموظفين صعبًا بشكل متزايد".

وفي ذات السياق، قال رئيس مركز التفتيش 2401D إنه على الرغم من تحويله إلى وحدة مساهمة منذ 8 سنوات، إلا أن الوحدة لا تزال تعاني من صعوبات مالية، والإيرادات لا تكفي لتغطية النفقات. في الوقت الحالي، لا يتجاوز دخل المفتشين والموظفين المحترفين الحد الأدنى للأجور إلا قليلاً.

فصل الإدارة عن تقديم الخدمات

وفقًا لقرار رئيس مجلس الوزراء رقم 17/2024 (الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 10 ديسمبر 2024)، سيتم تحويل وحدات الخدمة العامة في مجال الفحص الفني لمركبات الطرق والمركبات المائية الداخلية (باستثناء مجال فحص السفن والبناء البحري) إلى شركات مساهمة، مع امتلاك الدولة لأكثر من 50٪ من رأس مالها المصرح به.

وقع نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك للتو على القرار رقم 17/2024 لتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 26/2021 بشأن قائمة الصناعات والمجالات التي تنفذ تحويل وحدات الخدمة العامة إلى شركات مساهمة، اعتبارًا من 10 ديسمبر 2024.

أضاف القرار ثلاثة قطاعات ومجالات جديدة لوحدات الخدمة العامة لتحويلها إلى شركات مساهمة، وتمتلك الدولة أكثر من 50% من رأس مالها المصرح به، وهي: التفتيش الفني للسلامة المهنية؛ فحص البناء؛ التفتيش الفني لمركبات الطرق والمركبات المائية الداخلية (باستثناء مجال تفتيش السفن والإنشاءات البحرية).

في الواقع، في العديد من المحليات، منذ عام 2016، بالإضافة إلى مراكز التفتيش الخاصة، تم أيضًا مساواة العديد من مراكز التفتيش التي كانت في السابق وحدات تابعة لوزارة النقل.

وهكذا، وعلى النقيض من الفترة السابقة، عندما كانت مراكز التفتيش وحدات خدمة عامة كان من الممكن أن تمتلك 100% من رأس المال الخاص، فإن الحد الأقصى للمساهمة الآن هو 49% فقط من رأس المال الخاص، ولا تزال الدولة تمتلك أكثر من 50% من رأس المال المرخص.

قال ممثل إدارة إدارة المشاريع بوزارة النقل إنه وفقًا للنموذج الحالي، فإن مراكز التفتيش في الكتلة الخامسة (التابعة لوزارة النقل) لا تخضع لقرار 17/2024 للتحول إلى نموذج المساهمة.

بالنسبة لمراكز التفتيش المحلية (التابعة للجنة الشعبية الإقليمية) والتي تعد وحدات خدمة عامة، فسيتعين عليها تنفيذ القرار 17/2024 عند تأهلها.

بالإضافة إلى ذلك، يقوم سجل فيتنام حاليًا بتطوير واستكمال مشروع "ابتكار إدارة الدولة في مجال التسجيل" في اتجاه فصل وظيفة إدارة الدولة عن تقديم الخدمات العامة.

وسيتم على وجه الخصوص إنشاء مراكز مهنية عامة لإدارة وحدات التفتيش. عند الموافقة على المشروع، سوف تدخل مراكز التوظيف العامة حيز التنفيذ. في غضون ثلاث سنوات، سوف يقومون بمراجعة وتقييم ما إذا كان سيتم تقاسم الأرباح أم لا، بالإضافة إلى الخطة وخريطة الطريق لتقاسم الأرباح.

تعتبر الأنشطة المربحة فقط هي المؤهلة.

بحسب خبير في مجال فحص المركبات، ووفقاً للمرسوم 150/2020، فإن شروط تحويل وحدة الخدمة العامة إلى شركة مساهمة هي أن يكون للوحدة رأس مال وأصول، وأن تكون كياناً قانونياً مستقلاً، وأن يكون لديها قوائم مالية لمدة 3 سنوات، وأن تضمن ذاتياً المصاريف الدورية والاستثمار أو تضمن ذاتياً المصاريف الدورية في السنة الأقرب إلى وقت التحويل (أي العمليات المربحة).

عندما تستوفي الوحدة هذه الشروط، يخطط المالك ويضع جدولاً زمنياً لتوزيع رأس المال، ويقدم تقريراً إلى رئيس الوزراء، ويحصل على الموافقة قبل أن يتم تنفيذه.

وبتطبيق الشروط المذكورة أعلاه على مجال فحص المركبات الآلية، فإن مراكز الفحص في الكتلة الخامسة (التابعة لوزارة النقل) لا تخضع حالياً لهذا الموضوع عندما لا يكون لديها أصول مخصصة (الأصول هي في الغالب موارد بشرية)، ولا تزال المباني المستأجرة والموارد المالية تعتمد على الوحدة المالكة.

بالنسبة لمراكز التفتيش التي تعد وحدات خدمة عامة محلية (الكتلة S)، ستكون لجنة الشعب الإقليمية/المدينة مسؤولة عن مراجعة ظروف كل وحدة للتخطيط للتوزيع وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء قبل التنفيذ.

ماذا تتوقع مراكز التفتيش؟

وفقًا للتحقيق الذي أجراه مراسلو صحيفة جياو ثونغ، في الفترة 2017-2020، وفي الفترة 2018-2019، نفذ مركز التفتيش 2201S (Tuyen Quang) أيضًا إجراءات لتقييم الأصول وخطة التشارك في الأسهم.

ومع ذلك، وفقا لممثل هذا المركز، عندما أرسلت اللجنة الشعبية الإقليمية مذكرة رسمية إلى وزارة التخطيط والاستثمار لتقديم تقرير إلى الحكومة، قالت وزارة التخطيط والاستثمار إن مساواة وحدات الخدمة العامة العاملة في مجال فحص المركبات الآلية لن تستمر حتى قبل عام 2025.

لذلك، ورغم جاهزيته، لا يزال المركز وحدة خدمة عامة. وفي المستقبل، إذا راجعت المقاطعة وقررت إعادة تخصيص مواردها، فسيتعين على الوحدة إعادة تخصيص أصولها وخطة تخصيص مواردها من البداية، كما قال.

في هوا بينه، قرر مركز التفتيش 2801S تحقيق المساواة منذ 7 سنوات لكنه لم يتمكن من القيام بذلك حتى الآن. وقال ممثل الوحدة إن المركز قد غير موقعه للتو، واستثمر في معدات جديدة، ولا تزال فترة الاستهلاك طويلة. وسوف تجد عملية تحويل الملكية إلى أسهم صعوبة في جذب المستثمرين بسبب التكاليف المرتفعة، في حين يتناقص عدد المركبات المسجلة.

قال رئيس مركز فحص المركبات 2903V (هانوي) إنه على الرغم من عدم وجود سياسة مساواة في الماضي، إلا أن تأثير السياسات على دورات فحص المركبات تسبب في انخفاض حاد في عدد المركبات. كما قامت الوحدة بإعادة هيكلة موظفيها بشكل استباقي ورتبت جهاز العمل الأكثر إحكاما لتنظيم التكاليف بشكل معقول وفعال. حتى الآن، يضم مركز التفتيش 21 ضابطًا وموظفًا فقط، بينما كان عددهم من قبل يتراوح بين 25 و30 شخصًا.

إذا وُجدت سياسةٌ وتوافرت شروطُ تكافؤ الفرص، فسيتم تنفيذها وفقًا لخارطة الطريق. ومع ذلك، فإن تكافؤ الفرص يعني أن المركز مُلزمٌ بدفع رواتب ومكافآت للموظفين، بينما اضطرت الوحدة، لأشهرٍ عديدة، إلى طلب الدعم من سجل فيتنام.

لم يسبق من قبل أن كان عدد السيارات القادمة للتفتيش في أوائل شهر أكتوبر منخفضًا كما هو الآن. إذا لم ترتفع أسعار خدمات فحص المركبات، فإن معظم مراكز الفحص ستضطر إلى تحمل الخسائر كل شهر. وفي هذا السياق، قال إنه من الصعب جذب المستثمرين لشراء الأسهم.

وأكد رئيس مركز التفتيش 2201S، في نفس الرأي، أنه من المتوقع أن يكون عدد المركبات التي تحتاج إلى التفتيش أقل بكثير في الفترة 2025-2027. ناهيك عن ذلك، عندما يتحول إلى نموذج الأعمال، فهذا يعني أن تكاليف إيجار الأراضي والكهرباء سوف ترتفع أيضًا، ولن تتمتع بعد الآن بنفس الأسعار التي تتمتع بها وحدات الخدمة العامة.

مع تزايد عدد مراكز التفتيش، لتحقيق المساواة الفعالة، من الضروري إصدار أسعار جديدة لخدمات التفتيش في أقرب وقت. ويجب أن تضمن الزيادة إيرادات المركز لتغطية النفقات ودفع الرواتب المناسبة للموظفين. ومن ناحية أخرى، ينبغي أن يكون هناك بدل مخاطر للمفتشين قريبا لأن بيئة العمل قاسية للغاية، مما يضيف عامل جذب للموارد البشرية لهذا المجال.

وبحسب الإحصائيات، يوجد في الدولة حالياً 292 مركزاً لفحص المركبات الآلية، مع 542 خط إنتاج، منها 69 وحدة من الفئة S، و13 وحدة من الفئة V، والباقي مراكز فحص خاصة.

هناك 10 محليات لديها مراكز تفتيش متساوية في الماضي، بما في ذلك: كوانج نينه، ثاي بينه، ها تينه، لاو كاي، سون لا، بن تري، هاو جيانج، كوانج نام، باك كان، هاي دونج.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm