يجب أن يكون هناك إطار قانوني كافٍ لمنع تكرار حوادث مماثلة مثل SCB.

[إعلان 1]

في عصر يوم 15 يناير/كانون الثاني، وخلال مناقشة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، دارت آراء كثيرة حول مسألة قيام البنك المركزي بالنظر والتدخل المبكر عندما تعمل المؤسسات المصرفية الأجنبية بطريقة تشكل خطرا على العملاء.

ويضيف مشروع قانون مؤسسات الائتمان بنداً يقضي بضرورة حصول البنك المركزي على قرار مكتوب بإنهاء التدخل المبكر في مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية. وبحسب النائب لا ثانه تان (هاي فونج)، فإن هذا التنظيم قد غيّر طبيعة التدخل المبكر.

وبحسب المندوب فإن هذا التغيير أدى إلى تحويل التدخل المبكر من آلية التدخل المبكر عن بعد التي تعتمدها وكالة الإدارة إلى حالة معالجة محددة. وبموجب آلية التدخل المبكر، عند اكتشاف مؤسسة ائتمانية تخضع للتدخل المبكر، يرسل بنك الدولة وثيقة إلى مؤسسة الائتمان لتنفيذ المتطلبات والقيود للتغلب على المشاكل التشغيلية، حتى تتمكن مؤسسة الائتمان من العودة إلى العمليات الطبيعية. هذه ليست وثيقة قرار لوضع TCTD في التدخل المبكر. وتنص وثيقة البنك المركزي بشكل واضح على المتطلبات التقييدية والمدة الزمنية لتنفيذ تلك المتطلبات والقيود. وتنتهي متطلبات وقيود البنك المركزي عند انتهاء فترة التنفيذ، عندما تحل مؤسسات الائتمان مشاكلها، وبالتالي ليست هناك حاجة إلى قرار مكتوب بإنهاء التدخل المبكر.

وقال عضو مجلس الأمة إن اللائحة كما جاءت في مشروع القانون قد يكون لها تأثير سلبي على السوق، ما يخلق خطر عمليات سحب جماعية، لذا يجب دراسة هذه اللائحة بعناية.

مندوب لا ثانه تان (هاي فونج). الصورة: كوانغ فوك

وفيما يتعلق بقرار بنك الدولة بالتدخل المبكر، سواء بإصدار وثيقة أم لا، اتفق النائب فام دوك آن (هانوي) مع النائب لا ثانه تان على أنه لا ينبغي إثارة مسألة اتخاذ هذا القرار وسحبه.

النائب ها سي دونج (كوانج تري) مهتم باللوائح الخاصة بالتعامل مع مؤسسات الائتمان الضعيفة. وقال المندوب إن مشكلة الذعر أو "الهروب" من البنوك وتهديد انتشار المخاطر التي تسبب انعدام الأمن في النظام تحدث في كثير من الأحيان في البنوك التجارية. وعندما تقع مثل هذه الحوادث، فإن الممارسات الدولية الجيدة، فضلاً عن الدروس القيمة المستفادة من فيتنام، تشير إلى أنه ينبغي منح بنك الدولة، باعتباره البنك المركزي لفيتنام، صلاحيات أكبر وأقوى ليكون قادراً على الاستجابة والتعامل مع الحوادث المصرفية بسرعة وفعالية لتقليل الأضرار ومنع المخاطر التي تهدد سلامة النظام.

dai-bieu-doan-thi-le-an-doan-dbqh-tinh-cao-bang-7374.jpg — مندوب دوان ثي لو آن (كاو بانج). الصورة: كوانغ فوك

وقالت النائبة دوآن ثي لي آن (كاو بانج) إن السيطرة على نسبة ملكية الأسهم قد تؤثر على البنوك. وتحديداً، وفقاً لمشروع القانون المعدل، يقترح أن تبقى نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد كما هي، وهي 5%. يتم تخفيض الحد الأقصى للمساهمين المؤسسيين (بما في ذلك الأسهم التي يمتلكها هؤلاء المساهمون بشكل غير مباشر) من 15٪ إلى 10٪؛ - تخفيض نسبة المساهمين والأشخاص ذوي الصلة من 20% إلى 15%. إن الهدف من تخفيض نسبة ملكية الأسهم هو القضاء على الملكية المتبادلة واستخدام نسب ملكية الأسهم للتلاعب والسيطرة على عمليات المؤسسات الائتمانية من قبل عدد من المساهمين الكبار ومجموعات المساهمين.

لكن المندوب قال إن تعديل نسبة الملكية هذه ليس له معنى كبير في الحد من الملكية المتبادلة لأن ذلك لا يمكن التحكم فيه إلا من خلال الوثائق. إن التحكم في النسبة ليس بنفس أهمية مراقبة تنفيذ القواعد، ناهيك عن إمكانية خلق حواجز تمنع تدفق رأس المال الأجنبي إلى النظام المصرفي عندما لا يتمكن أصحاب البنوك الذين يمتلكون 15% إلى 20% من رأس مال البنك من احتكار أنشطة الإقراض التي تقوم بها تلك المؤسسة.

وأشارت المندوبة دوآن ثي لي آن إلى أن الانتهاكات الأخيرة أظهرت في الواقع أن نسبة الملكية الفعلية لهذه الكيانات كانت أعلى بكثير من المقررة من خلال الشركات التابعة أو الشركات المرتبطة أو الأفراد بأسمائها.

"إن تعديل القانون بما يتناسب مع الواقع أمرٌ ضروريٌ للغاية. ومع ذلك، فإن ضبط نسبة الملكية في البنوك لا يكفي لمنع تكرار حوادث مشابهة لحادثة بنك ستاندرد تشارترد، لأن الملكية المشتركة أو التلاعب المصرفي معقدٌ للغاية بطبيعته. وبالنظر إلى الوثائق، نجد أن العديد من المساهمين يمتلكون أقل من النسبة المسموح بها، لكنهم لا يزالون يتمتعون بسلطةٍ مسيطرة. لذلك، بالإضافة إلى تشديد نسبة الملكية بفاعليةٍ مبهمةٍ نوعًا ما، من الضروري النظر في لوائحٍ صارمةٍ بشأن شروط وإجراءات منح الائتمان للعملاء ذوي الصلة. يجب أن يكون لدى المساهمين نظامٌ للمراقبة المشتركة، ومن الضروري إنشاء إطارٍ قانونيٍّ محددٍ في القطاع المالي لتوضيح هيكل الملكية، والمالكين الحقيقيين، والمساءلة، والتعامل بصرامةٍ مع حالات الانتهاكات المتعمدة"، اقترحت النائبة دوان ثي لي آن.

أوضح رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 15 يناير. الصورة: كوانغ فوك

وفي معرض شرحه لآراء النواب، قال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إن معالجة الملكية المتبادلة والتلاعب والسيطرة على مؤسسات الائتمان قضية مهمة للغاية، ومن الضروري اتخاذ تدابير لضمان الاتساق في جميع الأنحاء والتنفيذ المتزامن. وفيما يتعلق بالتدخل المبكر، فقد تمت مراجعة مشروع القانون وإدراجه مقارنة بالدورة السادسة، بما في ذلك إضافة آلية المراجعة والقرار؛ وفي بعض الحالات تُعطى المبادرة للبنك المركزي.

وفيما يتعلق بمسألة ما إذا كانت هناك حاجة لوثيقة من بنك الدولة لاتخاذ قرار بإنهاء التدخل المبكر كما أشار المندوب، قال رئيس اللجنة الاقتصادية إنه مع الأخذ بعين الاعتبار رأي المندوب، ستواصل هيئة الصياغة وهيئة المراجعة النظر في ضمان الانسجام في العلاقات بين الجهات...

فان ثاو

[إعلان 2]
مصدر