خطوة جديدة نحو التوصل إلى اتفاق عالمي بشأن التلوث البلاستيكي

[إعلان 1]

اتفاقية قانونية مناسبة لظروف الدول

وحضر مؤتمر المفاوضات أكثر من 170 وفداً، منهم نحو 2000 مندوب من الدول الأعضاء. وكان رئيس الوفد التفاوضي الدولي ممثل البيرو. تم تقسيم الوفد المفاوض إلى ست مجموعات من الدول بما في ذلك أفريقيا وآسيا والمحيط الهادئ وأوروبا الشرقية وأميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ورابطة الدول الجزرية الصغيرة وأوروبا الغربية ودول أخرى.

ويضم الوفد الفيتنامي 13 عضوا يمثلون المكتب الحكومي، ووزارات الموارد الطبيعية والبيئة، والشؤون الخارجية، والصناعة والتجارة، والعدل. ويترأس الوفد وزير الموارد الطبيعية والبيئة؛ المفاوض هو رئيس إدارة التعاون الدولي بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة. تنتمي فيتنام إلى مجموعة آسيا والمحيط الهادئ، ويترأس المجموعة ونائب رئيسها ممثلان عن اليابان والأردن.

يتضمن المؤتمر الحدث الرئيسي والأحداث الجانبية. وتأتي الدورة الثانية للجنة التفاوض الحكومية الدولية في أعقاب الدورة الأولى للجنة التفاوض الحكومية الدولية التي عقدت في عام 2022 للتوصل إلى اتفاق ملزم قانونًا بشأن التلوث البلاستيكي (الاتفاقية). وتتولى لجنة التفاوض العالمية مسؤولية تطوير مسودة الاتفاق، وسيتم مناقشتها بشكل أكبر كما هو مخطط له.

وكان أبرز ما ركز عليه الحدث هو التركيز على إعادة تدوير البلاستيك من جانب الدول الكبرى المنتجة للنفط مثل الولايات المتحدة والصين والمملكة العربية السعودية، والاتجاه نحو بناء قواعد وطنية بدلا من الحدود العالمية. تريد منظمة تحالف الطموح العالي (HAC)، التي تقودها النرويج ورواندا، إلى جانب جماعات بيئية، القضاء على التلوث البلاستيكي تمامًا بحلول عام 2040 عن طريق خفض الإنتاج وتقييد بعض المواد الكيميائية المستخدمة في إنتاج البلاستيك. وقد اقترحت بعض الحكومات تعديل الهدف ليتناسب مع الواقع. انقسمت الوفود إلى مجموعتين لمناقشة تدابير الرقابة الممكنة لمنع التلوث البلاستيكي وكيفية تنفيذ/دعم تنفيذ الاتفاقية بطريقة مستدامة وشاملة.

واتفقت البلدان بشكل عام على طريقة تنفيذ الاتفاق من خلال تطوير خطة عمل وطنية لإنهاء التلوث البلاستيكي بالإضافة إلى تقرير وطني حول تنفيذ هذه الخطة. وتقترح البلدان المتقدمة (الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ونيوزيلندا واليابان وكوريا وغيرها) أن تحدد خطة العمل الوطنية أهدافاً والتزامات متسقة مع الاتفاق، مع مؤشرات محددة لكي تتمكن من تقييم التقدم على المستوى الوطني. وتعتقد بعض البلدان النامية (الصين والهند والمملكة العربية السعودية وغيرها) أن خطة العمل الوطنية هي عملية يقودها البلدان على المستوى الوطني، حيث تحدد البلدان أهدافها الخاصة، وتقوم بتقييمها وتحديثها. ولم تتفق البلدان حتى الآن على آلية التقييم وتواتر تقييم تنفيذ خطة العمل الوطنية في البلدان.

ويتبع المؤيدون نهجا شاملا لتنفيذ الاتفاق من خلال الترتيبات المالية، وتعزيز نقل التكنولوجيا والمساعدة الفنية، ودعم بناء القدرات. واتفقت البلدان على ضرورة تعبئة التمويل العام والخاص، المحلي والأجنبي.

وتدعم كافة البلدان تطوير برامج بناء القدرات المناسبة لاحتياجات وأولويات البلدان النامية، وخاصة البلدان الأقل نمواً والدول الجزرية الصغيرة. وسيتم تنفيذ برامج بناء القدرات والمساعدة الفنية من خلال الآليات الإقليمية ودون الإقليمية والوطنية، بما في ذلك من خلال المراكز الإقليمية ومن خلال برامج الشراكة.

واقترحت البلدان النامية إدراج بند منفصل بشأن نقل التكنولوجيا، والذي يمكن ربطه بالهدف التاسع من أهداف التنمية المستدامة بشأن نقل التكنولوجيا إلى البلدان النامية. وكما هو الحال مع الاتفاقيات البيئية المتعددة الأطراف الأخرى القائمة، يمكن للدول المتقدمة أن تعمل على تعزيز ودعم نقل التكنولوجيا إلى الدول النامية، وخاصة الدول الأقل نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية.

وأكدت مجموعة آسيا والمحيط الهادئ في إعلانها الإقليمي على أهمية الدعم المالي والفني والتكنولوجي، فضلاً عن بناء القدرات، كمتطلبات أساسية لتنفيذ الأهداف الرامية إلى معالجة الأسباب الجذرية للتلوث البلاستيكي، بما في ذلك إدارة النفايات غير الفعالة والافتقار إلى الوعي العام. وتشير المجموعة أيضًا إلى أن اتباع نهج دورة حياة البلاستيك أمر ضروري. يجب أن تعالج هذه الأداة تلوث البلاستيك عبر دورة حياة البلاستيك بأكملها، من تصميم المنتج إلى التخلص منه. التمييز بين الالتزامات الإلزامية والالتزامات الطوعية في الالتزامات الأساسية. ويجب أن تؤخذ الظروف والقدرات الوطنية في الاعتبار عند النظر في تنفيذ الصك والامتثال له ككل. إن تطوير خطط العمل الوطنية وتنفيذها وتحديثها بشكل دوري يعد إجراءً أساسياً للوفاء بالالتزامات الأساسية.

النفايات البلاستيكية-1-08351311.jpeg — حل مشكلة التلوث البلاستيكي يتطلب تعاون دول العالم (صورة توضيحية)

المشاركة الفعالة وتحديات فيتنام

باعتبارها عضوًا نشطًا واستباقيًا في الاتفاقية العالمية بشأن النفايات البلاستيكية، تسعى فيتنام دائمًا إلى بناء القدرة على تنفيذ سياسات الحد من البلاستيك. ومع ذلك، في مواجهة الأهداف التي يناقشها الاتفاق العالمي بشأن الحد من البلاستيك، تواجه فيتنام أيضًا تحديًا كبيرًا عندما نفتقر إلى الكثير من المعلومات العلمية الأساسية مثل: لا يوجد تقرير يقيم الوضع الحالي للنفايات البلاستيكية، وخاصة نفايات البلاستيك في المحيطات الوطنية؛ لا توجد قاعدة بيانات شاملة ومحدثة حول كمية النفايات الصلبة المتولدة/المجمعة/المعالجة/المعاد تدويرها/المستردة، وتركيبة النفايات البلاستيكية في النفايات الصلبة في المحليات على مستوى البلاد، فضلاً عن مشاركة القطاع غير الرسمي في جمع النفايات البلاستيكية، مما يجعل من الصعب التنبؤ بكمية النفايات البلاستيكية التي سيتم توليدها في المستقبل.

ولم نقم بعد بالتحقيق وإعداد تقرير لتقييم الوضع الحالي للنفايات البلاستيكية الوطنية وتلوث البلاستيك الدقيق. إن الدراسات الحالية ما زالت على نطاق ضيق، وتجريها مجموعات بحثية في فترة زمنية قصيرة وبأساليب بحث غير متسقة، مما يجعل من الصعب تقييم مستوى التلوث بين المناطق بشكل خاص ومقارنة مستوى التلوث بين البلدان بشكل عام.

بالإضافة إلى ذلك، هناك نقص في أنظمة مراقبة البلاستيك الدقيق على الأرض (أنظمة المياه العذبة، والأنهار، والبحيرات، والبرك، والمياه الجوفية، والتربة ...) والمناطق الساحلية، والنظم البيئية الساحلية ... لمراقبة مستويات التلوث بشكل دوري؛ لا يوجد نموذج للتنبؤ بكمية النفايات البلاستيكية المتولدة وتلوث البلاستيك الدقيق في فيتنام (بسبب قاعدة البيانات المحدودة ونقص بيانات الرصد لتقييم نتائج النموذج)، والتي يمكن من خلالها تطوير حلول سياسية للاستجابة لتلوث المحيطات بالبلاستيك في فيتنام.

وفي ظل هذه الظروف، سيواصل وفد التفاوض الفيتنامي حضور الاجتماعات المؤقتة لمؤتمر الأطراف لتحديث المعلومات حول تطوير المسودة الأولى للاتفاقية من الآن وحتى نوفمبر 2023. واستنادًا إلى الظروف العملية لفيتنام (عدم وجود بيانات شاملة عن البلاستيك، وظروف البنية التحتية غير المكتملة لرصد وإدارة تلوث البلاستيك، وما إلى ذلك)، ستتبادل فيتنام بشكل استباقي ونشط على هامش الاجتماعات مع البلدان ذات الظروف المماثلة بالإضافة إلى التبادل مع أعضاء المجموعة لاقتراح متطلبات محددة للدول النامية؛ نقترح بحزم تقديم الدعم التكنولوجي والمالي وخارطة الطريق للدول المتقدمة حتى لا يؤثر ذلك على التنمية الاقتصادية في فيتنام.

مينه ثو

[إعلان 2]
مصدر