وزير الداخلية يوضح سبب ضرورة تعديل قانون الأرشيف

التغلب على أوجه القصور في الأرشفة

استمرارًا للجلسة السادسة، في فترة ما بعد الظهر من يوم 10 نوفمبر، قدمت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريرًا حول مشروع قانون الأرشيف (المعدل).

وبحسب الوزير، فإنه بعد أكثر من عشر سنوات من التنفيذ، وبالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشف قانون الأرشيف لعام 2011 عن أوجه قصور وقيود مثل: عدم إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات والمبادئ التوجيهية الجديدة للحزب والدولة في مجال الأرشيف على الفور؛ إن العديد من القضايا العملية لم يتم تنظيمها بموجب قانون الأرشيف لعام 2011 أو تم تنظيمها ولكنها غير محددة، مما يسبب صعوبات في عملية التنفيذ مثل سلطة إدارة الوثائق الأرشيفية، وإدارة الوثائق الأرشيفية الإلكترونية، والأنشطة الأرشيفية الخاصة، وإدارة أنشطة الخدمة الأرشيفية.

مؤكداً أن تطوير قانون الأرشيف (المعدل) ضروري لتأسيس سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتها بشأن الأرشيف، وتجديد أنشطة الإدارة وتنفيذ العمليات الأرشيفية، والتغلب على أوجه القصور والقيود في ممارسات الأرشيف الحالية، وتعزيز تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات لتلبية متطلبات التنمية المستدامة والشاملة والتكامل الدولي.

يتكون مشروع القانون من 9 فصول و68 مادة (بزيادة فصلين و26 مادة مقارنة بقانون الأرشيف لعام 2011)، مع تعديلات وملاحق تركز على 4 سياسات وافقت عليها الحكومة في القرار رقم 152، بما في ذلك: اللائحة الخاصة بصلاحيات إدارة الوثائق الأرشيفية؛ اللوائح المتعلقة بتخزين الوثائق الإلكترونية والرقمية؛ اللوائح المتعلقة بأنشطة التخزين الخاصة؛ اللوائح الخاصة بعمليات خدمة الاستضافة.

قدمت الوزيرة فام ثي ثانه ترا التقرير.

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية، قالت السيدة ترا إن مشروع القانون يكمل اللوائح المتعلقة بسلطة إدارة وثائق الأرشيف الوطني في فيتنام في اتجاه تحديد واضح للسلطة المسؤولة عن إدارة قاعدة بيانات الوثائق الأرشيفية؛

الوثائق الأرشيفية لأرشيف الحزب الشيوعي الفيتنامي وأرشيف الدولة الفيتنامية بين وكالة الحزب المختصة ووكالة إدارة الدولة للأرشيفات؛ لامركزية إدارة الوثائق الأرشيفية بين الأرشيفات المركزية والمحلية للدولة؛

سلطة إدارة وثائق قطاعات الدفاع والشرطة والشؤون الخارجية وسلطة إدارة الأرشيف على المستوى المجتمعي. وأضافت ترا "بهذا يتم إنشاء ممر قانوني موحد لإدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية، بما يضمن فعالية وكفاءة إدارة الدولة".

وفيما يتعلق بتنظيم أرشفة الوثائق الإلكترونية والرقمية، فإن مشروع القانون ينص بوضوح على أنواع الوثائق الإلكترونية المؤرشفة؛ رقمنة الأرشيفات؛ تحويل الأرشيفات الرقمية إلى أرشيفات ورقية؛ بناء وتحديث قاعدة البيانات الأرشيفية؛ نظام إدارة الأرشيف الرقمي؛ جمع الأرشيفات الرقمية وحفظها واستخدامها وتدمير الأرشيفات الرقمية منتهية الصلاحية؛ الأرشيف الرقمي؛ تخزين الأرشيفات الإلكترونية الأخرى.

وفيما يتعلق بالتنظيم الخاص لأنشطة الأرشفة الخاصة، فإن مشروع القانون ينص بوضوح على متطلبات أنشطة الأرشفة الخاصة؛ تدعم الدولة الأنشطة الأرشيفية الخاصة؛ حقوق المنظمات والأفراد في الأنشطة الأرشيفية الخاصة؛ مسؤوليات المنظمات والأفراد في أنشطة الأرشيف الخاص؛ أنشطة التخزين الخاصة؛ عمليات التخزين الخاصة؛ أنشطة أرشفة الخدمة المجتمعية؛ شراء، بيع، تبادل، التبرع بالأرشيفات الخاصة ذات القيمة الخاصة؛ تعزيز قيمة الأرشيفات الخاصة.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بأنشطة خدمات التخزين، قالت السيدة ترا إن مشروع القانون ينص بوضوح على أنشطة خدمات التخزين؛ مبادئ تشغيل خدمة الاستضافة؛ المنظمات والأفراد الذين يقومون بأعمال تجارية ويقدمون خدمات التخزين؛ مسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد؛ شهادة مزاولة مهنة الأرشفة.

تعزيز قيمة الأرشيفات الخاصة

وفي معرض مناقشة مشروع قانون الأرشيف (المعدل)، قال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ إن اللجنة القانونية تتفق على ضرورة تعديل قانون الأرشيف لعام 2011 بشكل شامل.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، فإن اللجنة القانونية تتفق بشكل أساسي مع أحكام مشروع القانون في اتجاه توسيع نطاق التنظيم للأنشطة الأرشيفية الخاصة من أجل إنشاء ممر قانوني للمنظمات والأفراد للمشاركة في الأنشطة الأرشيفية، مما يساهم في ضمان الحفاظ على قيمة الوثائق الأرشيفية الخاصة وتعزيزها بما يخدم مصالح المجتمع والمصالح الوطنية.

وفي الوقت نفسه، تنفيذ التوجه نحو تعزيز التنشئة الاجتماعية للأنشطة الأرشيفية، وبناء مجتمع أرشيفي وأمة أرشيفية.

واقترحت اللجنة القانونية مراجعة أحكام مشروع القانون مع قانون التراث الثقافي والتعديلات المقترحة على هذا القانون المتعلقة بإدارة الوثائق الأرشيفية المعترف بها كـ"تراث وثائقي"، والوثائق الأرشيفية الخاصة ذات القيمة الخاصة المعترف بها ككنوز وطنية لإدراج الأحكام المناسبة لها، وتجنب التداخل والتناقض بين القانونين.

وفيما يتعلق بتكوين الأرشيف الوطني الفيتنامي، فإن اللجنة القانونية توافق بشكل أساسي على أحكام مشروع قانون الأرشيف الوطني الفيتنامي، والذي يشمل جميع الوثائق الأرشيفية في فيتنام، بغض النظر عن وقت التأسيس ومكان الحفظ وتقنيات التسجيل وحاملات المعلومات.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ.

اقترحت لجنة القانون مراجعة وتوضيح بعض الأحكام الواردة في الفقرة 3، المادة 7 من مشروع القانون، على وجه التحديد: إن الحكم الوارد في النقطة (ب)، الفقرة 3 بشأن أرشيفات الدولة في فيتنام بما في ذلك الوثائق الأرشيفية التي تشكلت أثناء تشغيل "الهيئات والمنظمات والأفراد غير المحددين في الفقرة (أ) من هذا البند" يغطي جميع الهيئات والمنظمات المذكورة في النقاط (ب) و(ج) و(د)، الفقرة 3، وبالتالي فهو متداخل وغير دقيق؛ استكمال اللوائح الخاصة بالوثائق الأرشيفية التي تشكلت أثناء عمل المنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية المهنية على مستوى البلدية في الفقرة (ج) من البند 3 لتغطية الوثائق الأرشيفية على مستوى البلدية بشكل كامل.

وفيما يتعلق بسلطة إدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية، قال السيد تونغ إن غالبية الآراء في لجنة القانون اتفقت على تقسيم سلطة إدارة الوثائق الأرشيفية وقواعد بيانات الوثائق الأرشيفية على النحو المنصوص عليه في المادة 9 من مشروع القانون؛

واقترحت بعض الآراء أن تقوم الجهة المكلفة بإعداد التقرير بتوضيح تفاصيل تقديم وإدارة واستخدام الوثائق الأرشيفية التي تشكلت خلال عمل القطاع الدبلوماسي، والمزايا والصعوبات (إن وجدت) حتى يكون لدى مجلس الأمة أساس للنظر في تكليف وزارة الخارجية بإدارة وأرشفة وثائق القطاع الدبلوماسي بشكل مباشر، دون إحالتها إلى الأرشيف التاريخي للدولة.

وفيما يتعلق بتخزين الوثائق الإلكترونية والرقمية، فإن اللجنة القانونية توافق من حيث المبدأ على أحكام مشروع القانون بشأن تخزين الوثائق الإلكترونية والرقمية.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بتقييم دقيق وتحديد واضح لخارطة الطريق التنفيذية والموارد والشروط الضرورية الأخرى لتنفيذ اللوائح المتعلقة بتخزين الوثائق الإلكترونية والرقمية لضمان الجدوى... .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-noi-vu-neu-ly-do-can-thiet-sua-luat-luu-tru-a635245.html