واقترحت وزارة الداخلية تنظيم الجهاز الإقليمي بعد الاندماج، مع تصميم المستوى الشعبي على شكل "منطقة صغيرة".

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا - الصورة: جيا هان

وزارة الداخلية تطلب تعليقات على مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل). ومن المنتظر أن يتم عرض مشروع القانون على مجلس الأمة في دورته التاسعة المقبلة.

ويهدف المشروع إلى تعديل اللوائح المتعلقة بتنظيم وتشغيل الحكومات المحلية بشكل جذري لتأسيس السياسات والتوجهات بشكل كامل في وثائق الحزب وقراراته واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة، وتحديد أحكام دستور 2013 (بعد التعديل) لتحويل نموذج تنظيم الحكومة المحلية من المستويات الثلاثة الحالية (بما في ذلك مستويات المقاطعات والمناطق والبلديات) إلى مستويين (بما في ذلك مستويات المقاطعات والقواعد الشعبية).

ضمان وجود جهاز مبسط وكفء وفعال وموحد، وضمان اتساق واستمرارية الإدارة العامة للدولة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

اقتراح على مستوى القاعدة الشعبية يشمل البلديات والأحياء والمناطق الخاصة

يتكون مشروع القانون من 7 فصول و 49 مادة (أقل بمادة واحدة عن قانون تنظيم الحكم المحلي الذي أقره مجلس الأمة في دورته الاستثنائية الأخيرة). ومنها الاحتفاظ بـ 9 مواد وإزالة 3 مواد؛ إضافة 2 مقالتين جديدتين؛ تعديل وتكملة 35 مادة.

وبحسب مشروع القانون، فإنه بالإضافة إلى وراثة الأحكام ذات الصلة من قانون تنظيم الحكم المحلي الحالي، يركز مشروع القانون على تعديل واستكمال 3 مجموعات من القضايا.

وعلى وجه الخصوص، تعديل الأنظمة المتعلقة بتنظيم الوحدات الإدارية ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

يقوم مشروع القانون بتعديل وإكمال اللوائح المتعلقة بتنظيم الوحدات الإدارية ونموذج الحكم المحلي ذي المستويين (بما في ذلك المستويات الإقليمية والقاعدية، وليس مستوى المنطقة) المناسب للمناطق الحضرية والريفية والجزرية والوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة.

وبناء على ذلك، يظل المستوى الإقليمي كما هو منظم حاليا، بما في ذلك المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، ولكنه يدمج عددا من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات لضمان الامتثال للمعايير المحددة وفي الوقت نفسه توسيع مساحة التنمية.

إعادة تنظيم الوحدات الإدارية الحالية على مستوى البلديات لتشكيل وحدات إدارية شعبية تشمل البلديات والأحياء والمناطق الخاصة في الجزر، وإلغاء المدن.

وستتمتع هذه الوحدات الإدارية الشعبية المنشأة بمساحة طبيعية وحجم سكاني يبلغ 300% أو أكثر من معايير مستوى البلدية وفقًا للأنظمة الحالية.

يتم الاحتفاظ بالوحدات الاقتصادية والإدارية الخاصة على النحو الذي ينظمه وينشأ بموجب قرار من مجلس الأمة.

وبحسب مشروع القانون، سيتم إنشاء مناطق اقتصادية خاصة في الجزر من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وفقا لحجم السكان، والمساحة الطبيعية، والظروف الجغرافية والسكنية، ومتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع والأمن الوطني.

ويقترح مشروع القانون تنظيم الحكم المحلي في وحدات إدارية. حيث تشمل الحكومة المحلية في المناطق الريفية الحكومة المحلية في المحافظات والبلديات.

تشمل الحكومة المحلية في المناطق الحضرية الحكومة المحلية في المدن والأحياء التي تديرها السلطة المركزية.

الحكومة المحلية في الجزيرة هي الحكومة المحلية في المنطقة الخاصة.

وينص مشروع القانون على أن تقوم السلطات المحلية على المستويين الإقليمي والشعبي بتنظيم مجالس الشعب واللجان الشعبية. يعمل مجلس الشعب بصورة جماعية ويتخذ قراراته بأغلبية الأصوات.

تعمل اللجنة الشعبية بموجب النظام الجماعي للجنة الشعبية مع تعزيز مسؤولية رئيس اللجنة الشعبية.

اقتراح لتشكيل حكومة إقليمية وشعبية مفصلة

ولضمان قيام السلطات المحلية على كافة المستويات بأداء المهام والصلاحيات الموكلة إليها بفعالية، يعمل مشروع القانون على تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالهيكل التنظيمي للسلطات المحلية على المستويين الإقليمي والقاعدي.

وبحسب مشروع الاقتراح، فإن الحكومة المحلية الإقليمية تحافظ بشكل أساسي على اللوائح الحالية.

ويقتصر مشروع القانون على زيادة العدد المناسب من مندوبي مجلس الشعب الإقليمي لمواكبة اندماج الوحدات الإدارية الإقليمية، ويضيف بنداً ينص على أن أعضاء لجنة مجلس الشعب الإقليمي يمكن أن يكونوا مندوبين بدوام كامل وفقاً لما تحدده اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لوراثة الأحكام الواردة في قرارات الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية.

بالنسبة للسلطات المحلية على المستوى الشعبي، ينص مشروع القانون على الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على المستوى الشعبي (البلدية، القسم، المنطقة الخاصة) المصمم بشكل أساسي كما هو الحال بالنسبة لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المنطقة (قبل الحل) ولكن على نطاق أصغر.

وبناء على ذلك فإن الحد الأقصى لعدد المندوبين في مجلس الشعب على مستوى القاعدة الشعبية هو 40 مندوباً (باستثناء البلديات ذات المواقع المعزولة التي لا تخضع لإعادة التنظيم والتي لديها عدد سكان قليل، والتي تبقى في الأساس كما هي أحكام القانون الحالي).

يتألف مجلس الشعب على المستوى القاعدي من لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاجتماعية والاقتصادية؛ يتم تنظيم اللجنة الشعبية على المستوى القاعدي بعدد مناسب من الأجهزة المتخصصة.

وبحسب مشروع الاقتراح، يقترح أن تضم اللجنة الشعبية على المستوى القاعدي 5 وكالات متخصصة، بما في ذلك مكتب (يقدم المشورة بشأن تنفيذ المهام المشتركة للجنة الحزب ومجلس الشعب واللجنة الشعبية على المستوى القاعدي).

الدائرة الاقتصادية (للبلديات والمناطق الخاصة) أو الدائرة الاقتصادية والبنية التحتية والحضرية (لأحياء فو كوك والمناطق الخاصة)؛ وزارة الداخلية والعدل؛ وزارة الثقافة والشؤون الاجتماعية ومركز خدمات الإدارة العامة.

ويرث مشروع القانون النظام الحالي بشأن اجتماعات مجلس الشعب العادية مرتين في السنة على الأقل والاجتماعات الخاصة أو الاجتماعات لحل الأمور العاجلة.

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/bo-noi-vu-de-xuat-to-chuc-bo-may-cap-tinh-sau-sap-nhap-cap-co-so-thiet-ke-nhu-huyen-nho-20250324221325508.htm