وزارة الصناعة والتجارة: تعديل القانون لتقريب أسعار الكهرباء من السوق

[إعلان 1]

ترى وزارة الصناعة والتجارة أنه من الضروري تعديل اللوائح الخاصة بسلطة إصدار آليات ضبط أسعار الكهرباء بالتجزئة لتكون أقرب إلى السوق والقضاء تدريجيا على الدعم المتبادل بين المستهلكين.

وقد جاء هذا الرأي في مذكرة الحكومة المقدمة بشأن تعديل قانون الكهرباء من قبل وزارة الصناعة والتجارة. وهذه هي المرة الأولى التي يتم فيها اقتراح تعديل هذا القانون بعد مرور ما يقرب من عشرين عاماً على تطبيقه، وذلك لتحقيق هدف تطوير صناعة الكهرباء وضمان الأمن الوطني للطاقة.

وتشمل مجموعات السياسات الخمس التي اقترحتها الوزارة للمراجعة التخطيط والاستثمار في تطوير الطاقة لضمان أمن الطاقة؛ اللوائح الخاصة بشروط التشغيل ومنح تراخيص الكهرباء وإلغائها؛ إدارة أنشطة تداول الكهرباء في اتجاه تعزيز الأسواق التنافسية الشفافة والأسعار وفقا لآليات السوق. وسيضيف القانون المعدل أيضًا لوائح بشأن إدارة تشغيل النظام، وتشجيع الاستخدام الاقتصادي للكهرباء، وتعزيز الحلول لإدارة الطلب على الكهرباء وضبط الأحمال الكهربائية.

وفيما يتعلق بأسعار الكهرباء وفق آليات السوق، قالت وزارة الصناعة والتجارة إن هذه السياسة منصوص عليها في القوانين النافذة ويتم تنفيذها وفقاً لقرار رئيس مجلس الوزراء (القرار رقم 24/2017 حالياً). ولكن في الواقع فإن تعديل الأسعار لا يزال يعاني من بعض العيوب عندما يكون تحت ضغط كبير من الرأي العام، ويجب تقييمه بشكل شامل من جوانب عديدة لأن كل تغيير يمكن أن يؤثر على الاقتصاد الكلي.

على سبيل المثال، يتم تنفيذ آلية تعديل الأسعار وفقاً للقرار 24/2017، ولكن عملية التنفيذ لا تتم بشكل دوري أو وفقاً لهذا القرار. منذ عام 2017 حتى الآن، تم تعديل أسعار الكهرباء 3 مرات، في عام 2017 (زيادة بنسبة 6.08%)، وفي عام 2019 بنسبة 8.36% وفي مايو 2023 بنسبة 3%. وفي الوقت نفسه، وفقًا للقرار 24، تتم مراجعة وتعديل متوسط سعر التجزئة كل 6 أشهر بناءً على الحساب الصحيح والكامل لتكاليف المدخلات لإنتاج وأنشطة صناعة الكهرباء.

وتظهر بيانات EVN أنه في عام 2022، سجلت المجموعة خسارة من إنتاج الكهرباء وتداولها تجاوزت 36200 مليار دونج، مما يعني أنه مقابل كل كيلوواط/ساعة من الكهرباء المباعة للعملاء في العام الماضي، خسرت المجموعة أكثر من 149.5 دونج. وبفضل الدخل من الأنشطة الأخرى وخفض التكاليف (حوالي 10 مليارات دونج)، فإن خسائر الإنتاج والأعمال لشركة EVN في عام 2022 تزيد عن 26.2 مليار دونج.

وبالتالي، يرى الخبراء أن شركة الكهرباء الفنلندية غير قادرة على إعادة الاستثمار في توسيع النظام ودفع مستحقات بائعي الكهرباء، مما يؤدي إلى خطر عدم ضمان أمن إمدادات الكهرباء.

لذلك ترى وزارة الصناعة والتجارة أنه من الضروري تعديل اللائحة الخاصة بسلطة إصدار آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة باتجاه إصدار الحكومة مرسوماً بدلاً من قرار كما هو الحال الآن. حيث يتم تنظيم سلطة التعديل على كل مستوى، بما في ذلك الحكومة ووحدة الكهرباء (مجموعة كهرباء فيتنام، EVN).

عمال كهرباء هانوي يُصلحون محطة محولات طريق لانج، ديسمبر ٢٠٢٢. تصوير: نغوك ثانه — عمال كهرباء هانوي يُصلحون محطة محولات طريق لانج، ديسمبر ٢٠٢٢. تصوير: *نغوك ثانه*

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لوزارة الصناعة والتجارة، فقد وافقت مشاريع في شكل IPP وBOT (المستثمرون ليسوا EVN) مؤخراً، لجذب الاستثمار الخاص في توليد الطاقة، وتفاوضت ووقعت على عقود شراء الطاقة بمعدل عائد مالي مشترك (IRR) يتراوح بين 10-12٪. هذا المعدل أعلى من المعدل المطبق على وحدات توليد الطاقة المعتمدة على EVN (محطات الطاقة الكهرومائية متعددة الأغراض ومراحل أخرى بما في ذلك نقل الطاقة وتوزيعها وتجارة التجزئة للكهرباء لأنها لا تزال مملوكة بنسبة 100٪ للدولة)، والذي عادة ما يكون 3٪ أو أقل.

ولذلك فإن تعديل القانون هذا سيضيف لوائح بشأن سياسة أسعار الكهرباء بهدف التقليل تدريجيا وفي نهاية المطاف القضاء على الدعم المتبادل بين مجموعات العملاء والمناطق. وقالت الهيئة إنها ستعمل مع وزارة المالية على تطوير اللوائح المتعلقة بأسعار الكهرباء و"آليات تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة" وفقاً لأحكام قانون الأسعار (المعدل).

يتجه سوق الكهرباء في فيتنام نحو فتح المنافسة في مجال توليد الكهرباء، ثم البيع بالجملة والتحرك نحو سوق تجزئة الكهرباء التنافسية. وفي هذه المراجعة، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة أيضًا تحسين اللوائح المتعلقة بسوق الكهرباء، مثل إضافة عقد آجل تفاضلي كشكل من أشكال المعاملات في سوق الكهرباء التنافسية؛ التجارة المباشرة للكهرباء (إعطاء الأولوية للكهرباء المتجددة) بين كبار مستخدمي الكهرباء ووحدات توليد الطاقة؛ حقوق والتزامات مشغل معاملات سوق الكهرباء؛ المشاركون في السوق
الكهرباء التنافسية

ويثير المشروع أيضًا مسألة اللامركزية وتفويض الصلاحيات في تحديد أسعار الكهرباء وتجارة الكهرباء. حيث تم تكليف وزارة الصناعة والتجارة بإعداد خارطة الطريق التنفيذية والمواضيع التي يمكن تطبيقها على سعر الكهرباء المكون من مكونين (سعر القدرة والكهرباء) وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها؛ وتحدد الحكومة بالتفصيل عمليات شراء وبيع الكهرباء مع الدول الأجنبية.

ومن المتوقع أن يتم عرض مشروع القانون المعدل على الجمعية الوطنية لإبداء التعليقات الأولية عليه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (2024) وإقراره في الدورة التاسعة (2025).

السيد مينه

[إعلان 2]
رابط المصدر