สร้างอุตสาหกรรมรถไฟ

ในการประชุมช่วงเย็นวันที่ 29 มีนาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ร้องขอ "ให้เอาชนะขีดจำกัดของตนเอง และสร้างอุตสาหกรรมการรถไฟด้วยวิธีการทุกวิถีทาง"

การประชุมคณะกรรมการอำนวยการโครงการรถไฟสำคัญระดับชาติครั้งแรก (ภาพ: ดวง เซียง/VNA)

เมื่อค่ำวันที่ 29 มีนาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh หัวหน้าคณะกรรมการบริหารได้กล่าวปราศรัยในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการโครงการสำคัญและโครงการสำคัญระดับชาติในภาคการรถไฟครั้งแรก (คณะกรรมการอำนวยการ) ว่า ขอให้เอาชนะขีดจำกัดของตนเองและสร้างอุตสาหกรรมการรถไฟด้วยวิธีการทุกวิถีทาง

ตามมติคณะกรรมการบริหาร มติของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ข้อสรุปหมายเลข 49-KL/TW ของโปลิตบูโร กลยุทธ์และแผนการพัฒนาการขนส่งยืนยันว่า ทางรถไฟเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ต้องได้รับการลงทุนเป็นลำดับแรก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ทางรถไฟที่เชื่อมต่อกับท่าเรือ เขตอุตสาหกรรม เมืองใหญ่ และทางรถไฟระหว่างประเทศ

ล่าสุดสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติ 3 ฉบับ เพื่อดำเนินการโครงการรถไฟ ได้แก่ มติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ มติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

โครงการและงานก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟใหม่ ๆ มีการใช้ขนาดและการลงทุนสูงมาก ซึ่งต้องใช้ข้อกำหนดทางเทคนิคที่สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งรถไฟความเร็วสูงที่เพิ่งนำมาใช้งานเป็นครั้งแรกในเวียดนาม

นายกรัฐมนตรีได้ออกมติเลขที่ 609/QD-TTg จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการและงานรถไฟแห่งชาติที่สำคัญ และมติเลขที่ 24/QD-BCĐĐSQG ประกาศใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับดูแล รายชื่อผลงานและโครงการ ประกอบด้วย โครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ เส้นทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ฮานอย-ลางเซิน มงกาย-ฮาลอง (กว๋างนิงห์) และโครงการรถไฟในเมืองในกรุงฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ โดยโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติตามมติที่ 172/2024/QH15 มีความยาวรวม 1,541 กม. จากฮานอยถึงโฮจิมินห์ ด้วยความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. การลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ 1,713,548 พันล้านดอง (ประมาณ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ) ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568-2578.

ทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ขนาด 1,435 มม. ขนส่งผู้โดยสารและสินค้า ความยาวรวมของทางสายหลักประมาณ 390.9 กม. ทางสายย่อย 27.9 กม. มูลค่าการลงทุนรวม 8.369 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ระยะที่ 1 ลงทุนสร้างทางเดี่ยว และดำเนินการเคลียร์พื้นที่เป็นทางคู่ ระยะเวลาดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568-2573.

ทางรถไฟฮานอย-ลางเซินเชื่อมต่อเมืองหลวงฮานอยกับจังหวัดบั๊กนิญ บั๊กซาง และลางเซิน และเชื่อมต่อการขนส่งระหว่างประเทศกับประเทศจีน ความยาวรวมประมาณ 156กม.

รถไฟไฮฟอง-ฮาลอง-มงกายเชื่อมต่อเมืองไฮฟองกับจังหวัดกว๋างนิงห์ การเชื่อมโยงการขนส่งระหว่างประเทศกับประเทศจีน ระยะทางรวมเส้นทางประมาณ 187 กม.

ตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ 188/2025/QH15 เมืองฮานอยมีแผนจะก่อสร้างเส้นทางรถไฟในเมืองจำนวน 15 เส้นทาง นครโฮจิมินห์วางแผนสร้างเส้นทางรถไฟในเมือง 10 เส้นทาง

ในการกล่าวสรุป โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการลงทุนในโครงการทางรถไฟและการพัฒนาอุตสาหกรรมทางรถไฟ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ เราต้องมีทัศนคติที่สามารถเอาชนะข้อจำกัดของตนเอง ก้าวข้ามจากเส้นทางเดิมๆ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเอง ความพึ่งตนเอง และความภาคภูมิใจในชาติ

นายกรัฐมนตรีชี้มุ่งมั่นสร้างอุตสาหกรรมรถไฟ เชี่ยวชาญเทคโนโลยี ผลิตตู้รถและหัวรถจักร และพัฒนาระบบนิเวศอุตสาหกรรมรถไฟ นับเป็นโอกาสอันดีที่ประเทศและประชาชนจะมีแรงกระตุ้นและแรงบันดาลใจในการก้าวขึ้นมาพัฒนามากยิ่งขึ้น

ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงมอบหมายให้กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำโครงการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล ฝึกอบรมทั้งในและต่างประเทศ โดยมีแผนงาน โปรแกรม และเป้าหมายการฝึกอบรมที่ชัดเจนในแต่ละระดับและสาขาวิชา รวมทั้งจัดตั้งและพัฒนาคณะการรถไฟในมหาวิทยาลัย โดยเฉพาะการฝึกอบรมวิศวกรทั่วไป

พร้อมกันนี้ การจัดตั้งบริษัทขนาดใหญ่ รวมถึงบริษัทเอกชนที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมรถไฟ หากเกินอำนาจหน้าที่ จะต้องรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาตัดสินใจและแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง

เพื่อให้มีทรัพยากรสำหรับสร้างโครงการรถไฟ จำเป็นต้องกระจายทรัพยากรให้หลากหลาย เช่น ทุนของรัฐ เงินกู้ การออกพันธบัตรโครงการ ความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน การใช้ประโยชน์จาก TOD... และในขณะเดียวกันก็ต้องบริหารจัดการอย่างเคร่งครัดเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงก่อสร้างจัดทำมาตรฐานทางเทคนิคที่เหมาะสม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ การถ่ายทอดเทคนิคขั้นสูง กระทรวงการก่อสร้างจะทำหน้าที่ประธานและดำเนินการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนกลไก นโยบาย ปัญหาที่ต้องแก้ไข และนโยบายที่จำเป็น แล้วรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมหน้า

นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายงานหลายประการ โดยขอให้มีการทำความเข้าใจร่วมกันถึงความสำคัญของโครงการรถไฟ เน้นการขจัดความยุ่งยาก เร่งรัดความคืบหน้าของโครงการโดยเฉพาะการเคลียร์พื้นที่ โดยแยกเป็นโครงการต่างๆ เมื่อมีเส้นทางแล้ว ให้จัดสรรพื้นที่เพื่อเคลียร์พื้นที่ เรียกร้องการลงทุนสร้างสถานี โดยโครงการแรกคือโครงการลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าต้องมีการประสานงานระหว่างภาคส่วนมากขึ้นและมีความรับผิดชอบมากขึ้น โดยต้องมุ่งมั่นอย่างสูง ต้องใช้ความพยายามอย่างมหาศาล การดำเนินการต้องเด็ดขาด มีเป้าหมายชัดเจน และต้องทำงานแต่ละอย่างให้เสร็จสมบูรณ์และสมบูรณ์

งานและภารกิจต้องมีความ “ชัดเจน” 6 ประการ คือ “ผู้คนชัดเจน งานชัดเจน ความคืบหน้าชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน อำนาจชัดเจน” เป็นพื้นฐานสำหรับการติดตามและตรวจสอบ

ควบคู่ไปกับการดำเนินการกรณีล่าช้าและความไม่รับผิดชอบอย่างเด็ดขาดและเคร่งครัด พร้อมชื่นชมกลุ่มและบุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่ได้ดีเยี่ยมและส่งเสริมนวัตกรรม

โดยกำหนดให้โครงการต่างๆ มุ่งให้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง โดยโครงการต่างๆ ต้องมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บริการประชาชน ปรับปรุงคุณภาพบริการ ลดความแออัด รักษาสิ่งแวดล้อม และพัฒนาอย่างยั่งยืน นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างและกระทรวงยุติธรรม จัดทำและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายเพื่อกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะกิจที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ หากยังขาดกลไกหรือนโยบายใด ๆ จะต้องนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อนำไปปรับใช้กับโครงการโดยทั่วไป

นายกรัฐมนตรีชี้แจงว่า กระทรวงก่อสร้างได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ อย่างเร่งด่วน เพื่อดำเนินการให้แล้วเสร็จและนำเสนอรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ตามมติรัฐบาลที่ 172/2024/QH15 และมติรัฐสภาที่ 187/2025/QH15 เป็นประธานและประสานงานกับกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์เพื่อจัดทำและเสนอร่างมติเพื่อปฏิบัติตามมติหมายเลข 188/2025/QH15 ต่อรัฐบาล

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม จะจัดทำพระราชกฤษฎีกาควบคุมการใช้ประโยชน์ชั่วคราวและการคืนพื้นที่ป่าเพื่อดำเนินการก่อสร้างชั่วคราวเพื่อใช้ในโครงการ โดยจะแล้วเสร็จในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวง เซียง/VNA)

กระทรวงการก่อสร้างจะพัฒนาพระราชกฤษฎีกากำหนดเกณฑ์ในการคัดเลือกองค์กรและวิสาหกิจของรัฐที่ได้รับมอบหมายงานหรือองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนามในการสั่งซื้อเพื่อจัดหาสินค้าและบริการทางอุตสาหกรรมรถไฟ พัฒนามติของนายกรัฐมนตรีในการกำหนดรายชื่อบริการอุตสาหกรรมรถไฟและสินค้าที่กำหนดให้กับองค์กรและรัฐวิสาหกิจ หรือสั่งให้กับองค์กรและรัฐวิสาหกิจของเวียดนาม

กระทรวงก่อสร้างได้จัดทำพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้นักลงทุนจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบก่อสร้างหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐาน เอกสารประกวดราคา และเอกสารการร้องขอได้ในเวลาเดียวกัน

โดยคำนึงถึงความจำเป็นในการศึกษาและอ้างอิงบทเรียนระดับนานาชาติสำหรับโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ นายกรัฐมนตรีจึงขอให้หน่วยงานในท้องถิ่นจัดทำแผนรายละเอียดโดยด่วนและจัดสรรเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นอย่างจริงจังเพื่อดำเนินการชดเชย ช่วยเหลือ และจัดการย้ายถิ่นฐาน ดำเนินการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรปันส่วนโครงการตามเอกสารแบบร่างเบื้องต้นในรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นชอบ

สำหรับโครงการเฉพาะ เช่น โครงการรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง กระทรวงการคลังได้ยื่นเรื่องต่อนายกรัฐมนตรีโดยด่วนเพื่อจัดตั้งสภาประเมินผลแห่งรัฐ

นายกรัฐมนตรีตกลงที่จะเริ่มแพ็คเกจการประมูลสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสถานีลาวไกใหม่และเริ่มการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยของโครงการในปี 2568

กระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงการคลังจะร่วมมือกับฝ่ายจีนในการเจรจาข้อตกลงโดยอิงตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ พร้อมกันนี้ ส่งเสริมโครงการรถไฟฮานอย-ลางเซิน และไฮฟอง-ฮาลอง-มงไก๋

สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ นายกรัฐมนตรีขอทดลองเริ่มก่อสร้างในเดือนธันวาคม 2569 ส่วนกระทรวงยุติธรรมมีความเห็นเกี่ยวกับการใช้ขั้นตอนแบบง่ายในการก่อสร้างและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการออกแบบโดยรวมในต้นเดือนเมษายน 2568 ขณะเดียวกัน กระทรวงและสาขาต่างๆ จะรีบให้ความเห็นทันทีภายหลังที่กระทรวงก่อสร้างขอความเห็นเกี่ยวกับร่างพ.ร.บ.

ในส่วนของโครงการรถไฟในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ นายกรัฐมนตรีได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของฮานอยและโฮจิมินห์ทบทวนการดำเนินโครงการรถไฟในเมืองท้องถิ่นของตน

เร็วๆ นี้ กระทรวงการคลังจะแถลงความเห็นเรื่องการยุติการใช้ทุน ODA และเงินกู้อัตราดอกเบี้ยพิเศษจากต่างประเทศสำหรับโครงการดังกล่าว และปรับแหล่งทุนสำหรับโครงการรถไฟในเมืองนครโฮจิมินห์ สาย 2 ช่วงเบิ่นถัน-ถัมเลือง

ที่มา: https://daidoanket.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-xay-dung-bang-duoc-nganh-cong-nghiep-duong-sat-10302548.html