ความล้มเหลวของแผนการเบิกจ่าย

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tran Anh Tuan ทำงานร่วมกับภาคส่วนและท้องถิ่นเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินโครงการย่อยที่ 1 ภาพโดย: N.D

อัตราการจ่ายเงินต่ำ

ในช่วงปี 2565 - 2567 จากปริมาณการจดทะเบียนท้องถิ่นของ Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang, Tay Giang เมืองหลวงได้รับการจัดสรรมากกว่า 189 พันล้านดองเพื่อดำเนินโครงการย่อย "การพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าไม้และเพิ่มรายได้ให้แก่ประชาชน" (โครงการย่อย 1 ภายใต้โครงการ 3 - โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา)

ส่วนผลการเบิกจ่ายตามกรมวิชาการเกษตร คาดว่าในปี 2565 จะอยู่ที่ 10.43% ของแผนทุนที่กำหนด ขณะเดียวกัน ในปี 2566 ท้องถิ่นได้เบิกจ่ายเงินมากกว่า 22,000 ล้านดอง (เงินทุนที่โอนจากปี 2565 อยู่ที่ 28.53% เงินทุนที่จัดสรรในปี 2566 อยู่ที่ 14.59%) คาดการณ์ว่าในปี 2567 จะมีการเบิกจ่ายมากกว่า 33,600 ล้านดอง คิดเป็น 50% ของแผนทุนที่ได้รับมอบหมาย

นอกจากความยากลำบากที่เกิดจากกลไก การจัดสรรเงินทุนที่ล่าช้าในเวลาที่ไม่เอื้ออำนวย การดำเนินการจริงของโครงการย่อยที่ 1 ยังประสบปัญหา ปริมาณไม่ถึงตามที่ลงทะเบียนเบื้องต้น ส่งผลให้แผนการเบิกจ่ายล้มเหลว

ตามการวิเคราะห์ของภาคอุตสาหกรรมและหน่วยงานท้องถิ่น พบว่ามีเพียง 2 รายการในโครงการย่อย "การพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าและเพิ่มรายได้ของประชาชน" ซึ่งได้แก่ สัญญาการปกป้องป่าและการปกป้องป่าเท่านั้นที่ได้รับการดำเนินการโดยพื้นฐานอย่างราบรื่น

ส่วนอีก 4 ประเภทที่เหลือซึ่งไม่มีกฎเกณฑ์ก็ไม่มีผู้เข้าร่วม เนื่องจากขั้นตอนและเอกสารค่อนข้างยุ่งยาก ผู้คนส่วนใหญ่มักคุ้นเคยกับการปลูกต้นอะเคเซียอยู่แล้ว จึงยากที่จะส่งเสริมให้ผู้คนหันมาปลูกต้นไม้ชนิดอื่นแทน...

นายดิงห์ วัน บ่าว รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอด่งซาง กล่าวว่า ในปี 2566 อำเภอจะปลูกป่าเพื่อการผลิตจำนวน 400 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม การระดมคนเพื่อลงทะเบียน จัดเตรียมเอกสาร อนุมัติการออกแบบ และจัดประมูล เป็นเรื่องยากยิ่ง มติคณะกรรมการพรรคเขตด่งเกียงเสนอให้ปลูกป่าไม้ขนาดใหญ่ 800 เฮกตาร์ทุกปี โดยเน้นปลูกต้นอบเชยเป็นหลัก เป็นระยะเวลา 10 - 15 ปี เมื่อประชาชนจดทะเบียนพื้นที่กระจัดกระจายและมีขนาดเล็ก ไม่ถึงเกณฑ์ขั้นต่ำ 3 ไร่ หรืออยู่นอกขอบเขตการวางแผนป่า 3 ประเภท จึงไม่สามารถดำเนินการได้

นายเป่า เปิดเผยว่า อำเภอได้วางแผนปลูกป่าเพื่อการผลิตจำนวน 19,000 เฮกตาร์ โดยจะจดทะเบียนปลูกป่าปีละ 800 เฮกตาร์ ในการดำเนินการตามแผนปลูกป่าหลายพื้นที่มีการปลูกต้นกระถินณรงค์อายุ 3-5 ปี ไว้ไม่สามารถร่วมกิจกรรมได้ทันที

มีกรณีที่มีการลงทะเบียนเข้าร่วมกิจกรรมปี 2566 แล้วพบว่าอยู่ในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ที่วางแผนไว้; ทั้งนี้ ในปี 2567 อำเภอได้กำหนดเป้าหมายปลูกป่าอนุรักษ์ไว้ แต่ประชาชนก็เกรงจะสูญเสียพื้นที่ทำกิน วงจรการแสวงประโยชน์อยู่ที่เพียงปีละ 20% เท่านั้น... ประชาชนยังคงลังเลแม้ตามกฎหมายกำหนดจะได้รับการสนับสนุนเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าก็ตาม

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ นายทราน อุต รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า หน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ ไม่ได้ตรวจสอบการขึ้นทะเบียนปริมาณการสนับสนุนการปลูกป่าเพื่อการผลิตและป่าคุ้มครองอย่างรอบคอบ การทำงานร่วมกับท้องถิ่นทำให้ปริมาณการจดทะเบียนมีจำนวนมาก (โดยเฉพาะในปี 2565 และ 2566 มีมากกว่า 2,447.3 เฮกตาร์)

ระดับการสนับสนุนการอนุรักษ์ป่า (400,000 ดอง/เฮกตาร์) และการพัฒนาป่า (10 ล้านดอง/เฮกตาร์) ยังอยู่ในระดับต่ำ ไม่ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในโครงการพัฒนาป่า

รายการสนับสนุนส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล แต่ในจังหวัดปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ป่าไม้ประจำตำบลส่วนใหญ่เป็นพนักงานนอกเวลาหรือชั่วคราว จึงขาดความเชี่ยวชาญ ดังนั้นการดำเนินโครงการย่อยนี้จึงล่าช้าและมีข้อจำกัด

เจ้าหน้าที่เข้าตรวจสอบสถานะพื้นที่ป่าไม้ ภาพโดย : น.ด.

ตั้งใจจะทำตอนที่ยังมีที่ว่าง

ตามข้อมูลของคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด ทุนที่เหลือที่ยังไม่ได้จัดสรรให้กับเขตต่างๆ มีมากกว่า 104.5 พันล้านดอง และการเบิกจ่ายทุนทั้งหมดนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียทุน ในกรณีเหตุสุดวิสัย ท้องถิ่นจำเป็นต้องคำนวณและปรับแหล่งทุนอย่างยืดหยุ่นจากโครงการย่อยที่ 1 ไปยังโครงการในโครงการเป้าหมายแห่งชาติเดียวกันเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

นาย อา ลาง ไม หัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัด เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ และยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า พื้นที่ภูเขาเป็นจุดแข็งในการพัฒนาเศรษฐกิจป่าไม้ และนโยบายสนับสนุนทั้งหมดก็มุ่งเป้าไปที่เป้าหมายนี้

ดังนั้นกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทจึงได้ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อตรวจสอบปริมาณ ตรวจสอบจำนวนเงินทุนที่เบิกออกในเงินทุนที่จัดสรร และระบุความต้องการลงทะเบียนใช้เงินทุนที่เหลือให้ชัดเจน

นายทู วัน คานห์ รองหัวหน้ากรมป่าไม้ประจำจังหวัด กล่าวว่ายังมีช่องทางอีกมากในการดำเนินโครงการย่อยที่ 1 ในระดับท้องถิ่น สำหรับแผนงานปี 2024 โอกาสที่ท้องถิ่นจะลงทะเบียนโครงการคุ้มครองป่าและคุ้มครองป่าจะได้รับเงิน 100% นั้นมีสูง รายการอื่นๆ เบิกจ่ายไปประมาณ 50%

เพื่อบรรลุตามพันธกรณีในการเบิกจ่าย 50% ภายในสิ้นปี 2567 หน่วยงานในระดับอำเภอได้สั่งให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลซึ่งเป็นผู้ลงทุนดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อและระดมประชาชนให้มองเห็นประโยชน์ของการปลูกป่าและฟื้นฟูป่า จึงได้ลงทะเบียนเข้าร่วม

“ตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคจังหวัดครั้งที่ 22 ภายในปี 2568 จังหวัดกวางนามจะต้องมีพื้นที่ป่าไม้ครอบคลุมถึง 61%” อย่างไรก็ตาม เมื่อสิ้นสุดปี 2566 จะบรรลุเป้าหมายได้เพียง 58.88% เท่านั้น (พื้นที่ป่าจำนวนมากสูญหายไปเนื่องจากพายุ น้ำท่วม และดินถล่ม ในปี 2563)

ด้วยความก้าวหน้าในปัจจุบัน คาดว่าอัตราการครอบคลุมจะลดลงเหลือเพียง 59.5% ในปี 2568 เท่านั้น เพื่อให้บรรลุพื้นที่ป่าตามที่วางแผนไว้ เราจะต้องปลูกป่า 3,000 เฮกตาร์ทุกปี “เราได้บรรลุเป้าหมายของโครงการย่อยที่ 1 จากพื้นที่กว่า 3,300 เฮกตาร์ ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายด้านป่าไม้ปกคลุมตามมติของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด” นายข่านห์กล่าว

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tran Anh Tuan ได้ขอให้หน่วยงานในพื้นที่ประสานงานกับกรมเกษตรและพัฒนาชนบท เพื่อทบทวนและประเมินผลลัพธ์และพื้นที่ดำเนินการโครงการฟื้นฟูป่าด้วยการปลูกป่าเพิ่มเติม การปลูกป่าป้องกัน และการปลูกป่าเพื่อการผลิต

ได้จัดสรรทุน มีที่อยู่ และอยู่ระหว่างดำเนินการ จึงเร่งรัดให้แล้วเสร็จเพื่อให้เบิกจ่ายได้ทัน โดยคำนึงถึงการไม่สูญเสียทุน สำหรับทุนที่ยังไม่ได้จัดสรรจำนวนกว่า 104.5 พันล้านดอง จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุและเสนอวิธีการและแนวทางแก้ไข

กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทและคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดทำงานร่วมกับท้องถิ่นเพื่อยืนยันเจตนารมณ์ในการดำเนินการเมื่อยังมีพื้นที่ เงื่อนไข และประเด็นต่างๆ และจะปรับแหล่งทุนก็ต่อเมื่อดำเนินการไม่ได้เท่านั้น

ที่มา: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html