เพราะเหตุใดธุรกิจเวียดนามจึงไม่อยากเติบโต?

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกวง ผู้แทนรัฐสภา อดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ร่วมแบ่งปันกับ VTC News เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อให้เศรษฐกิจภาคเอกชนกลายเป็นเสาหลักของการพัฒนาประเทศอย่างแท้จริง

- ในความคิดของคุณ บทบาทของเศรษฐกิจภาคเอกชนในปัจจุบันเป็นอย่างไร?

ทศวรรษ 1980 เป็นช่วงเวลาที่เศรษฐกิจภาคเอกชนยังไม่ได้รับการยอมรับ แม้แต่ในกระบวนการปฏิรูปอุตสาหกรรมทุนนิยมเอกชน เศรษฐกิจภาคเอกชนก็ถูกกำจัดไปด้วยเช่นกัน

จนกระทั่งในปี พ.ศ. 2529 เมื่อประเทศเริ่มมีนวัตกรรมใหม่ๆ จึงเริ่มมีการตระหนักรู้ถึงการมีอยู่ของภาคเศรษฐกิจหลายภาคส่วน รวมถึงเศรษฐกิจภาคเอกชนด้วย ประมาณ 10 ปีต่อมา เราได้ยกระดับสถานภาพเศรษฐกิจภาคเอกชนขึ้นสู่ระดับที่สอง เทียบเท่าภาคเศรษฐกิจอื่นๆ

ใช้เวลาอีก 10 ปี ในราวปี พ.ศ. 2559 จึงจะออกข้อมติที่ 10 ได้โดยยกระดับบทบาทของเศรษฐกิจของมนุษย์ขึ้นเป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญในการเติบโตทางเศรษฐกิจ

วันนี้เรากำลังวางเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด

ในความเป็นจริงแล้ว เศรษฐกิจภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนมหาศาล ประมาณ 50% ของ GDP โดยสร้างงานให้กับแรงงานถึง 85%

บริษัทต่างๆ และวิสาหกิจเอกชนต่างยืนยันตำแหน่งของตนในเศรษฐกิจภายในประเทศ โดยเข้ามาแทนที่บริษัทต่างชาติหลายแห่งในการสร้างผลิตภัณฑ์ที่สำคัญให้กับประเทศ

มีบริษัทเอกชนที่มีชื่อเสียงหลายแห่งไปลงทุนต่างประเทศ ซึ่งแสดงให้เห็นชัดเจนว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนมีการเติบโตที่แข็งแกร่งขึ้นและแสดงสถานะของตนในระบบเศรษฐกิจ

- ถึงแม้จะมีบทบาทสำคัญมาก แต่เหตุใดสัดส่วนเศรษฐกิจเอกชนจึงไม่สูงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา?

ศาสตราจารย์ดร. ฮวง วัน เกวง สมาชิกรัฐสภาชุดที่ 15 (ภาพ : ดึ๊กเฮียว)

สัดส่วนเศรษฐกิจภาคเอกชนมีเพียงประมาณ 50% เท่านั้น ในขณะที่มีการจ้างแรงงานถึง 85% ซึ่งพิสูจน์ได้ว่า 95% ของบริษัทชาวเวียดนามในปัจจุบันเป็นบริษัทขนาดเล็กและระดับจุลภาค

ธุรกิจเหล่านี้มีประสิทธิภาพการดำเนินงานต่ำ โดยส่วนใหญ่เป็นเพียงการสร้างงานและรักษาชีวิตความเป็นอยู่ของคนงาน และไม่ได้แสดงขอบเขตและตำแหน่งของกิจกรรมทางธุรกิจอย่างชัดเจน

นั่นแสดงให้เห็นว่าศักยภาพและทรัพยากรของภาคเศรษฐกิจเอกชนยังมีอยู่อย่างจำกัด ในขณะเดียวกัน ธุรกิจหลายแห่งก็ยังไม่สามารถดำเนินการได้อย่างยั่งยืน และจำนวนของธุรกิจที่ยุติการดำเนินการ ล้มละลาย และถอนตัวออกจากตลาดทุกปีก็มีจำนวนมากเช่นกัน

ในความเป็นจริง จำนวนธุรกิจที่ยุติการดำเนินการเป็นเวลาหลายปีนั้นเท่ากับจำนวนธุรกิจใหม่ที่ถูกจัดตั้งขึ้น นั่นแสดงถึงความไม่ยั่งยืน เนื่องจากไม่ยั่งยืน จึงไม่ได้ยืนยันจุดยืนและไม่ได้มีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนในระยะยาว

- ตามที่ศาสตราจารย์กล่าวไว้ สาเหตุหลักที่ทำให้เศรษฐกิจภาคเอกชนไม่สามารถฝ่าทะลุไปได้คืออะไร?

ฉันคิดว่าเหตุผลที่สำคัญที่สุดก็คือศักยภาพของเศรษฐกิจภาคเอกชนยังมีขนาดเล็กและกระจัดกระจาย ดังนั้นจึงยังไม่สามารถสร้างการเชื่อมโยงระหว่างกันได้ แม้แต่ในหมู่ผู้ประกอบการเอกชนและครัวเรือนธุรกิจก็ยังมีปัจจัยการแข่งขันที่ไม่ดีต่อสุขภาพซึ่งก่อให้เกิดความขัดแย้ง และขัดขวางแรงจูงใจและทรัพยากรในการพัฒนา

เมื่อทรัพยากรอ่อนแอ ศักยภาพอ่อนแอ และไม่สร้างความแข็งแกร่งเพื่อการพัฒนา ธุรกิจขนาดเล็กก็จะไม่มีทางเติบโตได้

- หลายๆ คนชี้ให้เห็นความเป็นจริงว่าครัวเรือนธุรกิจหลายแห่งไม่ต้องการที่จะเติบโต นั่นคือ ไม่ต้องการที่จะกลายเป็นองค์กร เหตุที่เกิดขึ้นคืออะไร และแนวทางแก้ไขที่จะส่งเสริมการพัฒนาตนเองคืออะไร?

ไม่ใช่ว่าธุรกิจไม่อยากเติบโต เพียงแต่พวกเขาไม่สามารถเติบโตได้ แม้ว่าพวกเขาต้องการที่จะเติบโตและขยายตัวพวกเขาก็ต้องเผชิญกับความเสี่ยงและอาจถึงขั้นล้มละลายทันที

เพื่อกระตุ้นให้ครัวเรือนธุรกิจปรับเปลี่ยนเป็นองค์กรเพื่อดำเนินธุรกิจอย่างมืออาชีพ ตั้งแต่วิสาหกิจขนาดเล็กไปจนถึงวิสาหกิจขนาดใหญ่ ต้องมีนโยบายและมาตรการสนับสนุน นโยบายจะต้องมุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงในตำแหน่ง ขนาด และสถานะขององค์กร เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ยิ่งองค์กรมีขนาดใหญ่ก็ยิ่งต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการมากขึ้น

นอกจากนี้ ยังจำเป็นที่ทุกครัวเรือนธุรกิจและทุกองค์กรจะต้องพยายามปรับปรุงตนเองเพื่อให้ประสบความสำเร็จ

นโยบายจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ยิ่งธุรกิจมีขนาดใหญ่เท่าใด กฎระเบียบก็ยิ่งเข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น (ภาพประกอบ)

- มีความเห็นว่า ภาคเอกชนยังคงเสียเปรียบเมื่อเทียบกับรัฐวิสาหกิจและวิสาหกิจลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในการเข้าถึงทรัพยากรและนโยบาย จะขจัดการเลือกปฏิบัติแบบนี้ได้อย่างไรครับอาจารย์?

กฎหมายปัจจุบันของเวียดนามไม่ได้ระบุว่ารัฐวิสาหกิจจะได้รับการปฏิบัติที่เป็นสิทธิพิเศษมากกว่า และไม่ได้ระบุว่าวิสาหกิจขนาดเล็กจะไม่ได้รับการปฏิบัติที่เป็นสิทธิพิเศษเช่นเดียวกับวิสาหกิจขนาดใหญ่

ยังมีกฎระเบียบบางฉบับที่เอื้อประโยชน์ต่อธุรกิจขนาดเล็กมากกว่าด้วย โดยทั่วไป ในพื้นที่การเสนอราคาบางแห่ง องค์กรขนาดใหญ่จะไม่ได้รับอนุญาตให้แข่งขัน จึงเหลือเพียงองค์กรขนาดเล็กเท่านั้น

ในทางกฎหมาย เราได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เท่าเทียมกันอย่างยุติธรรม อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงการเข้าถึงของภาคเอกชน โดยเฉพาะธุรกิจขนาดเล็ก ถือว่ายากกว่าการเข้าถึงขององค์กรขนาดใหญ่ รัฐวิสาหกิจ หรือวิสาหกิจต่างชาติ

เนื่องจากทรัพยากรของพวกเขามีขนาดเล็กมาก พวกเขาจึงไม่สามารถเข้าถึงเงื่อนไขที่ตั้งไว้ได้ ตัวอย่างเช่น หากต้องการเข้าถึงเงินทุน ธุรกิจจะต้องมีขนาดใหญ่เพียงพอ มีหลักประกัน และมีความโปร่งใสทางการเงิน

อุปสรรคที่นี่คือความสามารถของธุรกิจขนาดเล็กเอง วิสาหกิจเอกชนดังกล่าวยังไม่มีศักยภาพเพียงพอที่จะพิสูจน์และสร้างฐานะให้กับตนเองได้ สามารถเข้าถึงทรัพยากรต่างๆ เช่น ทุน ที่ดิน และโอกาสในการลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ได้

กฎหมายได้สร้างกรอบการทำงานที่ดี แต่จำเป็นต้องมีกลไกที่ให้ภาคเอกชนมารวมตัวกันและสร้างอำนาจ นั่นคือสิ่งที่สามารถยกระดับสถานะของภาคเอกชนได้

- หากเราหยุดอยู่แค่การตะโกนคำขวัญว่าเราจะสร้างเงื่อนไขให้เศรษฐกิจเอกชนพัฒนา ก็จะเป็นเรื่องยากมากที่จะสร้างความไว้วางใจให้กับวิสาหกิจเอกชน ตามที่ศาสตราจารย์กล่าวไว้ สิ่งใดที่ควรทำอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เช่น การรับรองสิทธิในทรัพย์สิน สิทธิในการเป็นเจ้าของ และเสรีภาพในการทำธุรกิจ?

ศาสตราจารย์ฮวง วัน เกวง ตอบผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VTC News (ภาพ : ดึ๊กเฮียว)

เป็นเรื่องจริงที่ว่าหากเราหยุดเพียงแค่การเรียกร้องและชื่นชมตำแหน่งและบทบาทแต่ไม่ดำเนินการใดๆ อย่างเฉพาะเจาะจง ก็เป็นที่ชัดเจนว่าวิสาหกิจเอกชนจะยังคงมีขนาดเล็ก มีปัญหา และไม่สามารถเติบโตได้

ประการแรก กรอบกฎหมายในปัจจุบันได้คุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินของธุรกิจ ไม่ว่าจะเป็นธุรกิจเอกชนหรือของรัฐ แม้แต่เวียดนามก็รักษาสภาพแวดล้อมเศรษฐกิจมหภาคที่ดีได้ในระดับหนึ่งโดยมีอัตราเงินเฟ้อต่ำ นั่นแสดงให้เห็นว่ามูลค่าของทุนที่ลงทุนนั้นได้รับการรับประกัน ธุรกิจต่างชาติลงทุนในเวียดนามเป็นจำนวนมากเนื่องจากอัตราแลกเปลี่ยนที่ดี

อย่างไรก็ตาม ยังคงต้องมีการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น วิสาหกิจเอกชนยังคงเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ เช่น มีขนาดเล็ก กำลังการผลิตไม่เพียงพอ และการเข้าถึงโอกาสในการลงทุนที่จำกัด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ไม่ขัดขวางความสามารถของธุรกิจเหล่านี้ในการเข้าถึงนโยบาย

เราจะต้องลดต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ ต้นทุนการปฏิบัติตาม และต้นทุนของธุรกิจในการเข้าถึงโอกาสต่างๆ ปัจจุบันรัฐบาลมีเป้าหมายที่จะลดขั้นตอนทางการบริหารลงร้อยละ 30

เราจะต้องก้าวไปสู่ขั้นตอนการจำกัดการบริหารจัดการด้วยขั้นตอนต่างๆ และจะต้องวัดว่ามีธุรกิจและคำขอของบุคคลจำนวนเท่าใดที่ได้รับการสนับสนุน เราจะต้องเปลี่ยนไปสู่การบริหารจัดการที่เน้นการบริการเพื่อตอบสนองความต้องการขององค์กรเอกชนและประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

เลขาธิการโตลัมกล่าวถึงตัวเลขการสนับสนุน GDP 70% จากภาคเอกชนภายในปี 2030 คุณคาดหวังอะไรจากตัวเลขนี้ และคุณคิดว่าจะสามารถทำได้หรือไม่?

ตัวเลขการสนับสนุนภาคเอกชน 70% ต่อเศรษฐกิจภายในปี 20230 นั้นสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ในโลกนี้ ประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศ ภาคเอกชนมีส่วนแบ่งมากที่สุด ในขณะที่ภาคส่วนของรัฐมีแนวโน้มลดลง

เราต้องส่งเสริมภาคเอกชนเนื่องจากเป็นภาคส่วนที่มีพลังและมีประสิทธิผลสูงซึ่งสามารถปรับตัวให้เข้ากับแนวโน้มการพัฒนาของยุคสมัยได้อย่างรวดเร็ว

เศรษฐกิจอิสระพึ่งตนเองที่ต้องการสร้างคุณค่าภายในต้องอาศัยวิสาหกิจแห่งชาติ ดังนั้นในยุคหน้าเราจะต้องเปลี่ยนวิธีการดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติ อย่าปล่อยให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาดำเนินการเพียงลำพัง แต่ให้รวมพลังจัดตั้งบริษัทร่วมทุนและร่วมมือกับบริษัทในประเทศ จากนั้นจะต้องถ่ายทอดเทคโนโลยีและเทคนิคต่างๆ ให้กับวิสาหกิจภายในประเทศให้เชี่ยวชาญ

ภาคเอกชนจึงค่อยๆ เติบโตขึ้นมาครอบงำทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจและกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของการพัฒนา

โดยสรุปแล้ว ไม่มีข้อสงสัยเลยว่าบทบาทของเศรษฐกิจมนุษย์กำลังเพิ่มมากขึ้น และฉันคิดว่าเป้าหมาย 70% นั้นสามารถบรรลุได้อย่างสมบูรณ์ และต้องบรรลุให้ได้ เศรษฐกิจของประเทศต้องเติบโตมากกว่านี้

เวียดนามต้องการบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ที่สามารถบรรลุมาตรฐานสากลเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจ (ภาพประกอบ)

- เวียดนามจะสร้างกลุ่มเศรษฐกิจเอกชนที่แข็งแกร่งและมีขีดความสามารถในการแข่งขันระดับโลกได้อย่างไร

ความจำเป็นในการจัดตั้งบริษัทเอกชนขนาดใหญ่เพื่อทำหน้าที่เป็นเสาหลักของภาคส่วนเศรษฐกิจถือเป็นประเด็นพื้นฐานสำหรับเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งตนเอง และก้าวล้ำ

ประเทศส่วนใหญ่ในโลกซึ่งเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่กลายมาเป็นประเทศมหาอำนาจจะต้องพึ่งพาบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ระดับนานาชาติ

องค์กรขนาดใหญ่จะสร้างพลังให้กับเศรษฐกิจ หากเวียดนามต้องการที่จะก้าวหน้า ก้าวขึ้นเป็นประเทศที่มีอันดับสูงบนแผนที่เศรษฐกิจโลก แน่นอนว่าจะต้องพึ่งพาวิสาหกิจในประเทศ ทั้งของรัฐและเอกชน

ภาครัฐมีแนวโน้มหดตัวเพิ่มมากขึ้น รัฐวิสาหกิจมีเฉพาะพื้นที่ที่มีบทบาทสำคัญด้านความมั่นคง - ป้องกันประเทศ ความมั่นคง - เศรษฐกิจ ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่จะปล่อยให้เป็นหน้าที่ของภาคเอกชน

ภาคเอกชนมีประสิทธิภาพ ตอบสนองและปรับตัวได้ดีกว่าเสมอ ส่งผลให้มีแหล่งทรัพยากรการพัฒนาที่ดีขึ้นสำหรับเศรษฐกิจ

แน่นอนว่ามีความจำเป็นที่จะต้องสร้างบริษัทเอกชนที่แข็งแกร่งเพื่อเป็นเสาหลักและกระดูกสันหลังให้กับอุตสาหกรรมและภาคส่วนหลักหลายแห่งของเศรษฐกิจ เมื่อเรามีบริษัทนั้นเท่านั้น เราจึงจะมีเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งตนเอง และมีความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจได้

ขอบคุณครับอาจารย์!

ที่มา: https://vtcnews.vn/vi-sao-ho-kinh-doanh-viet-nam-khong-muon-lon-ar934011.html