VCCI: 'กฎระเบียบต่อต้านทุนบางประเภทส่งผลกระทบเชิงลบต่อธุรกิจ'

การจำกัดต้นทุนการกู้ยืมจะส่งผลกระทบต่อธุรกิจ ตลอดจนความสามารถในการจัดตั้งกลุ่ม เศรษฐกิจ ตามที่ VCCI ระบุ

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ให้ความเห็น ต่อกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดการภาษีสำหรับวิสาหกิจที่มีธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้อง โดยได้ระบุถึงเพดานต้นทุนดอกเบี้ยของธุรกรรมในประเทศ

ทุนบางเกิดขึ้นเมื่อธุรกิจดำเนินการโดยใช้ทุนที่กู้ยืมเป็นหลัก ซึ่งอัตราส่วนของทุนที่กู้ยืมต่อส่วนของผู้ถือหุ้นสูงเกินไป การจำกัดเงินทุนหมุนเวียนจะช่วยให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางการเงิน โดยหลีกเลี่ยงไม่ให้ธุรกิจขนาดใหญ่กู้ยืมมากเกินไป ซึ่งอาจนำไปสู่ภาวะขาดสภาพคล่องได้ง่าย

อย่างไรก็ตาม VCCI เชื่อว่ากฎระเบียบนี้ไม่ได้รับประกันความสมเหตุสมผล ส่งผลให้บริษัทในเวียดนามได้รับผลกระทบเชิงลบมากมาย โดยเฉพาะบริษัทขนาดใหญ่ เพราะทุนน้อยถือเป็นเรื่องธรรมดาและจำเป็นในระยะอุตสาหกรรมใหม่ในประเทศกำลังพัฒนา

ในความเป็นจริง ในประเทศกำลังพัฒนาที่มีการพัฒนาอุตสาหกรรมช้า แรงกระตุ้นการเติบโตนั้นขึ้นอยู่กับความสามารถในการลดต้นทุนผลิตภัณฑ์โดยอาศัยการสะสมทุนและการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจต่างๆ จะต้องพึ่งเงินกู้และความช่วยเหลือจากผู้ให้กู้เป็นอย่างมาก เพื่อเพิ่มศักยภาพในการกำกับดูแลกิจการและช่วยลดต้นทุน ประกอบกับการขาดความโปร่งใสในตลาดการเงิน บริษัทต่างๆ ในประเทศที่กำลังพัฒนาอุตสาหกรรมในระยะหลังจึงต้องพึ่งพาหนี้สินมากกว่าบริษัทในประเทศที่กำลังพัฒนาอุตสาหกรรมในระยะแรก

ดังนั้น การใช้กฎต่อต้านทุนบางของประเทศพัฒนาแล้วจึงต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้นในบริบทของเวียดนาม

ในทางกลับกัน กฎระเบียบที่จำกัดต้นทุนการกู้ยืมยังส่งผลกระทบเชิงลบต่อการก่อตั้งกลุ่มเศรษฐกิจในประเทศอีกด้วย ตลอดจนส่งเสริมให้กลุ่มเหล่านี้ลงทุนในสาขาที่มีความเสี่ยงอีกด้วย ตามที่ VCCI กล่าว

โดยปกติแล้วเมื่อบริษัทต้องการลงทุนในสาขาที่มีความเสี่ยง บริษัทแม่จะกู้ยืมจากธนาคารแล้วให้บริษัทลูกกู้ยืมต่อไป นี่เป็นธุรกรรมที่เกี่ยวข้องและอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์เพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ย

ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้หน่วยงานร่างแก้ไขในทิศทางของการยกเว้นภาระผูกพันในการปฏิบัติตามระเบียบเกี่ยวกับการจำกัดค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยสำหรับธุรกรรมที่เกี่ยวข้องระหว่างวิสาหกิจในประเทศที่มีอัตราภาษีเดียวกัน

นอกจากนี้ ในข้อเสนอที่ส่งไปยังกระทรวงการคลัง VCCI ยังได้ระบุด้วยว่า การกำหนดว่าค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยของบริษัทที่มีการทำธุรกรรมกับบุคคลที่เกี่ยวข้องกันไม่สามารถเกิน 30% ของกำไรสุทธิรวมจากกิจกรรมทางธุรกิจในช่วงเวลาดังกล่าวนั้นไม่สมเหตุสมผล

ในปัจจุบันกฎหมายกำหนดอัตราคงที่ที่ 30% โดยไม่อนุญาตให้ธุรกิจสามารถชี้แจงต้นทุนเหล่านี้ได้ตามความเป็นจริงเหมือนกับธุรกรรมประเภทอื่น นั่นคือแม้ในกรณีที่ธุรกิจมีค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยปกติอย่างสมบูรณ์เมื่อเทียบกับระดับตลาดทั่วไปและทั้งสองฝ่ายไม่มีสัญญาณใดๆ ที่จะขึ้นหรือลงอัตราดอกเบี้ยเพื่อโอนกำไร แต่ก็ไม่สามารถบันทึกค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลเมื่อคำนวณภาษีได้

ตามรายงานของ VCCI ระบุว่าเมื่อเร็วๆ นี้ เนื่องมาจากความผันผวนของเศรษฐกิจมหภาค อัตราดอกเบี้ยในตลาดจึงเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ต้นทุนดอกเบี้ยของหลายธุรกิจเพิ่มขึ้นมากกว่า 30% ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่เกินร้อยละ 30 ก็ยังต้องจ่ายให้กับธนาคารโดยบริษัท แต่ไม่ถือเป็นค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อคำนวณภาษี ดังนั้นธุรกิจจำนวนมากแม้จะประสบภาวะขาดทุนจำนวนมากเนื่องจากค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่ยังคงต้องเสียภาษีเงินได้นิติบุคคลให้แก่รัฐ

กระทรวงการคลังได้เสนอแก้ไขกฎเกณฑ์ใหม่เพื่อไม่ให้มีการกำหนดความสัมพันธ์ในเครือเมื่อธนาคารไม่ได้มีส่วนร่วมในการจัดการ ควบคุม การมีส่วนร่วมทุนหรือการลงทุนในกิจการกู้ยืม นั่นหมายความว่าธุรกิจอาจไม่ต้องอยู่ภายใต้เพดานต้นทุน 30% หากธนาคารผู้กู้ไม่ดำเนินการ ควบคุม หรือสนับสนุนเงินทุน

ตามที่ VCCI กล่าวไว้ สิ่งนี้จะช่วยให้กำหนดลักษณะของสมาคมได้ชัดเจนยิ่งขึ้น และช่วยลบข้อบกพร่องได้ อย่างไรก็ตามแนวทางนี้จะไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ทั้งหมด

ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่ธนาคารและบริษัทกู้ยืมมีความสัมพันธ์ในการจัดการ การควบคุม และการสนับสนุนทุน ธุรกรรมการกู้ยืมที่มีอัตราดอกเบี้ยที่เหมาะสมจะยังคงถูกควบคุมโดยเกณฑ์ 30% นี่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์พื้นฐานของพระราชกฤษฎีกาซึ่งก็คือการปราบปรามการกำหนดราคาโอน

ในกรณีข้างต้น ทั้งสองฝ่ายไม่ได้เปลี่ยนแปลงหรือ “บิดเบือน” อัตราดอกเบี้ยเพื่อโอนราคา แต่การทำธุรกรรมยังคงปฏิบัติตามหลักการของการทำธุรกรรมที่เป็นอิสระ เป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผลที่จะไม่อนุญาตให้มีค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยเกินร้อยละ 30 ในการทำธุรกรรมที่เป็นไปตามหลักการความเท่าเทียมกันทางการค้า

ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้กระทรวงการคลังแก้ไขกฎหมายให้ธุรกิจสามารถพิสูจน์การทำธุรกรรมการให้สินเชื่อของตนตามหลักการการทำธุรกรรมที่เป็นอิสระ โดยการประกาศและรวบรวมบันทึกเพื่อเปรียบเทียบกับธุรกรรมการให้สินเชื่ออื่น ๆ หรือกับระดับอัตราดอกเบี้ยตลาด ในกรณีที่ธุรกรรมนี้สอดคล้องกับหลักการของธุรกรรมอิสระ องค์กรจะได้รับอนุญาตให้หักค่าใช้จ่ายที่ต้องเสียภาษีทั้งหมดได้ แม้ว่าค่าใช้จ่ายดังกล่าวจะเกิน 30% ก็ตาม ตาม VCCI ประเทศบางประเทศในโลก ก็ใช้หลักการนี้เช่นกัน

คาดกระทรวงการคลังรวบรวมความเห็นต่อร่างพ.ร.บ.ฯ ได้ในไตรมาส 1 ปี 2567 เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมในไตรมาส 3 ปี 2567 ก่อนหน้านี้สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) ยังได้เสนอให้กระทรวงการคลังยกเลิกเพดานต้นทุนดอกเบี้ย 30% เนื่องจากไม่จำเป็น HoREA เชื่อว่าเพดานค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยนี้ควรได้รับการควบคุมเฉพาะสำหรับบริษัทต่างชาติที่มีธุรกรรมที่เกี่ยวข้อง และยังไม่อยู่ภายใต้ภาษีขั้นต่ำระดับโลก

ดึ๊กมินห์

ลิงค์ที่มา