นายลี ทิ ลาน หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาชุดที่ 15 จังหวัดห่าซาง หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข)

16:46 น. 02/12/2568

บช.ก. - สานต่อแผนงานการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ทันทีหลังจากเปิดการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 2 ฉบับ คือ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา และกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายลี ถิ ลาน หัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ของจังหวัดห่าซาง เข้าร่วมการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข) เห็นด้วยและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการแก้ไขกฎหมายฉบับสมบูรณ์ในครั้งนี้ โดยให้เหตุผล เหตุผลทางการเมือง กฎหมาย หลักเกณฑ์ปฏิบัติ และมุมมองที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลส่งมาให้ การแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสถาบันนโยบายด้านนวัตกรรมของพรรคให้รวดเร็ว ปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ และปฏิบัติตามมุมมองด้านนวัตกรรมในการออกกฎหมายอย่างเคร่งครัด ซึ่งเป็นมุมมองที่ผู้นำพรรคและรัฐเข้าใจอย่างถ่องแท้ในช่วงเวลาที่ผ่านมา

ภาพบรรยากาศการเสวนากลุ่ม 6 ภาพโดย : ผู้สนับสนุน

หัวหน้าคณะผู้แทน Ly Thi Lan เข้าร่วมในการหารือ ภาพโดย: ผู้สนับสนุน

เกี่ยวกับเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจง หัวหน้าคณะผู้แทน Ly Thi Lan กล่าวว่า ร่างกฎหมายที่ยกเลิกระบบเอกสารทางกฎหมาย (QPPL) ในระดับตำบลมีความเหมาะสม เนื่องจากการไม่ควบคุมระบบเอกสารนี้จะสอดคล้องกับแผนการยกเลิกสภาประชาชนในระดับตำบล และสอดคล้องกับสถานการณ์จริงในปัจจุบันที่ไม่จำเป็นต้องออกเอกสาร QPPL ในระดับตำบล

หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาได้เสนอให้พิจารณาและชั่งน้ำหนักการกำกับดูแลระบบเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนของเขต ตำบล เมืองจังหวัด และเมืองที่เป็นศูนย์กลาง ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 วรรคที่ 13 เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และความยั่งยืนของเอกสารดังกล่าว และเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับสถานการณ์จริงของหน่วยงานจัดองค์กรในอนาคต

เกี่ยวกับภาษา รูปแบบ เทคนิคการนำเสนอ และการแปลเอกสารกฎหมายเป็นภาษาชนกลุ่มน้อยและภาษาต่างประเทศในมาตรา 7 วรรคสอง ของร่างนั้น หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซางได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มส่วนอื่นๆ ของเค้าโครงนอกเหนือไปจากเค้าโครงในร่างปัจจุบัน เนื่องจากในความเป็นจริงมีเอกสารกฎหมายที่มีส่วนอื่นๆ อยู่อีกมากมาย ผู้แทนได้ยกตัวอย่างประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2558 ที่มีโครงสร้าง “ มาตราย่อย ” ในทางกลับกัน กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมายฉบับปัจจุบันยังกำหนดด้วยว่าเค้าโครงของเอกสารกฎหมายสามารถจัดแบ่งออกเป็นส่วน บท มาตรา วรรค ย่อย มาตรา วรรค และข้อต่างๆ ได้ ดังนั้นผู้แทนจึงได้เสนอให้ทบทวน พิจารณา และแก้ไขให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติ

เกี่ยวกับเนื้อหาของข้อบังคับว่าด้วยการแก้ไข เพิ่มเติม แทนที่ ยกเลิก หรือระงับการปฏิบัติตามเอกสารกฎหมายในมาตรา 8 วรรค 2 หัวหน้าคณะผู้แทน Ly Thi Lan เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายเพิ่มวลี " บรรทัดฐานทางกฎหมาย " หลังวลี " ยกเลิกโดยเอกสาร ..." เพื่อให้สมบูรณ์และสอดคล้องกับลักษณะของเอกสารกฎหมาย หากข้อบังคับการยกเลิกเป็นลายลักษณ์อักษรโดยหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจในการออกข้อบังคับดังกล่าว จะถือว่าข้อบังคับนั้นสามารถออกโดยเอกสารกฎหมายหรือออกโดยเอกสารทางปกครองได้ ซึ่งจะนำไปสู่การยกเลิกเอกสารกฎหมายอย่างไม่สอดคล้องกัน

เกี่ยวกับลำดับขั้นตอนในการจัดทำเอกสารกฎหมายตามคำสั่งและขั้นตอนย่อในมาตรา 51 นั้น หัวหน้าคณะผู้แทน Ly Thi Lan เสนอให้พิจารณาเฉพาะข้อเสนอการจัดทำเอกสารล่วงหน้า (มาตรา 50 ข้อ 2) เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่ผู้มีอำนาจหน้าที่ได้กำหนดนโยบายไว้แล้ว แต่ผู้มีอำนาจหน้าที่ในการจัดทำเอกสารไม่ได้จัดทำเอกสารทันที แต่รอจนใกล้จะถึงสมัยประชุมสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน หรือเมื่อเอกสารกลางหรือระดับจังหวัดเร่งรัดให้จัดทำเอกสาร และจะให้คำแนะนำในการประกาศใช้คำสั่งและขั้นตอนย่อให้ทันเวลาที่กำหนด

ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่า หน่วยงานร่างเอกสารควรชี้แจงแนวคิด เรื่อง “หน่วยงานของตนเอง” ให้ชัดเจน โดยให้หน่วยงานและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ร่างเอกสาร หรือหน่วยงานใด (ข้อ ข วรรค 4 มาตรา 50) ปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2022/ND-CP ตรวจสอบและแก้ไขเนื้อหาในข้อ d. วรรค 7 ให้สอดคล้องกับข้อบังคับการทำงานของสภาราษฎร เนื่องจากมติสภาราษฎรไม่สามารถผ่านได้ทันทีหลังจากได้รับร่างกฎหมาย แต่สามารถผ่านได้ในสมัยประชุมสภาราษฎรที่ใกล้ที่สุดเท่านั้น และสามารถผ่านได้เมื่อมีผู้แทนสภาราษฎรมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้แทนทั้งหมดลงมติเห็นชอบตามมาตรา 91 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558

นอกจากนี้ หัวหน้าคณะผู้แทน Ly Thi Lan ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎข้อบังคับอื่นๆ เช่น กรณีต่างๆ และอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการพัฒนาและเผยแพร่เอกสารกฎหมายตามขั้นตอนแบบง่ายในมาตรา 50 เกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายที่หมดอายุแล้วตามมาตรา 57 วรรคสอง; เกี่ยวกับหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และผู้มีอำนาจหน้าที่ในการจัดทำ เผยแพร่ และบังคับใช้เอกสารกฎหมายตามมาตรา 68...

ดุยตวน (สังเคราะห์)

ที่มา: https://baohagiang.vn/thoi-su-chinh-tri/202502/truong-doan-dbqh-khoa-xv-don-vi-tinh-ha-giang-ly-thi-lan-thao-luan-ve-du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-8da1ea9/