ยื่นนโยบายลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูง

เช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังรายงานการยื่นและการตรวจสอบนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้

เพิ่มการเชื่อมต่อ เปิดพื้นที่พัฒนาใหม่

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมการบริหารกลางและโปลิตบูโรได้ข้อสรุปมากมายเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการรถไฟความเร็วสูง (HSR) บนแกนเหนือ-ใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 10 สมัยที่ 13 ได้มีการตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนตลอดเส้นทางทั้งหมด และได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำเอกสารเพื่อส่งไปยังสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 8 เพื่อพิจารณาและตัดสินใจอนุมัตินโยบาย กลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในการระดมทรัพยากร และขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการ

รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าวว่า การลงทุนในโครงการดังกล่าวจะบรรลุตามนโยบายและแนวทางของพรรค มติและข้อสรุปของโปลิตบูโรและการดำเนินการตามแผนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจมีเป้าหมายเพื่อสร้างพื้นฐานที่สำคัญเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้กลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทั้ง นำเสนอข้อเสนอ

โครงการลงทุนสอดคล้องกับนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่พรรค รัฐสภา และรัฐบาลอนุมัติ สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพัฒนาโครงข่ายรถไฟ แผนของภาคส่วน ภูมิภาค และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

โครงการนี้จะช่วยเสริมสร้างการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เสาหลักแห่งการเติบโต สร้างแรงผลักดันที่ส่งผลกระทบ และเปิดพื้นที่การพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ๆ การปรับโครงสร้างเมือง การกระจายประชากร การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ; ตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งในระเบียงเหนือ-ใต้ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับโครงสร้างส่วนแบ่งตลาดการขนส่งให้เหมาะสมกับข้อได้เปรียบของแต่ละโหมดการขนส่ง สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและอุตสาหกรรมสนับสนุน พัฒนาวิธีการขนส่งที่ยั่งยืน ทันสมัย ​​และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ช่วยลดอุบัติเหตุทางถนน มลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ และมีส่วนสนับสนุนในการป้องกันประเทศและความมั่นคง

เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเริ่มต้นที่กรุงฮานอย (สถานี Ngoc Hoi) และสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์ (สถานี Thu Thiem) โดยผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ระยะทางรวมประมาณ 1,541 กม.

ด้านขนาดการลงทุน โครงการก่อสร้างทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่าศูนย์กลาง 1,435 มิลลิเมตร ติดตั้งระบบไฟฟ้า ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา การขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการสองประการเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น ในด้านเทคโนโลยี รถไฟจะวิ่งบนราง โดยใช้เทคโนโลยีระบบส่งกำลังแบบกระจายสำหรับรถไฟโดยสาร และพลังงานรวมศูนย์สำหรับรถไฟบรรทุกสินค้า ข้อมูลสัญญาณเทียบเท่ากับระบบที่ใช้อยู่ในปัจจุบันในประเทศพัฒนาแล้วที่ดำเนินงานรถไฟความเร็วสูง

พิจารณาแหล่งทุนและความสามารถในการสมดุลของทุนอย่างรอบคอบ

ในการนำเสนอรายงานการประเมินผล ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า โครงการดังกล่าวตรงตามเกณฑ์ของโครงการระดับชาติที่สำคัญภายใต้การควบคุมดูแลของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน และโดยพื้นฐานแล้วตรงตามข้อกำหนดของเอกสารตามที่กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะกำหนด

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

เมื่อพิจารณาถึงขอบเขต ขนาดของการลงทุน และการออกแบบเบื้องต้น โครงการนี้โดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับแผนงานโครงข่ายรถไฟในช่วงปี 2021 - 2030 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลโดยพื้นฐาน โดยเสนอว่าในขั้นตอนการศึกษาความเหมาะสม รัฐบาลควรกำชับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาอย่างรอบคอบและเลือกทางเลือกที่เหมาะสมในการเชื่อมต่อเส้นทางรถไฟความเร็วสูงกับเครือข่ายรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมือง ระบบขนส่งอื่น ๆ และเครือข่ายรถไฟระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ

สำหรับประสิทธิภาพด้านสังคม เศรษฐกิจ และการเงินของโครงการ คณะกรรมการเศรษฐกิจได้เสนอให้ชี้แจงฐานการคำนวณเพื่อคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการ แต่ในความเป็นจริง ในอดีต การคาดการณ์ความต้องการขนส่งของโครงการขนส่ง BOT หลายโครงการมีความแตกต่างกันมากจากความเป็นจริง ทำให้แผนการเงินไม่มีประสิทธิภาพ รายงานของคณะกรรมการประเมินผลโครงการระบุว่าคาดการณ์ว่ารายได้และการเติบโตของรายได้ของโครงการจะสูง โดยมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมาย ด้วยเหตุนี้ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจจึงเสนอให้มีการพิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อประเมินประสิทธิภาพทางการเงินที่แท้จริงของโครงการอย่างเหมาะสม และความเป็นไปได้ที่งบประมาณแผ่นดินจะต้องชดเชยการสูญเสียในอนาคตจากกิจกรรมทางธุรกิจขนส่งบนรถไฟความเร็วสูง

เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะการดำเนินการลงทุนโครงการ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า โครงการนี้มีบทบาทสำคัญ มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ระยะยาว มีผลกระทบเชิงลึกและกว้างขวางในทุกด้านของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ มีขนาดใหญ่ ต้องใช้เทคโนโลยีทางเทคนิคที่ซับซ้อน และกำลังดำเนินการอยู่เป็นครั้งแรกในเวียดนาม

ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของโครงการ จึงจำเป็นต้องให้มีการนำกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการมาใช้ รัฐบาลได้เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษ 19 กลุ่ม ซึ่งแตกต่างจากกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบัน แต่ได้เสนอให้เพิ่มการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น เพื่อค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมในการจำกัดและเอาชนะผลกระทบด้านลบ

โดยพื้นฐานแล้วกลไกและนโยบายที่เสนอมีความจำเป็น ซึ่งบางส่วนได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้วในอดีต อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ทบทวนและปรับเปลี่ยนกลไกและนโยบายต่อไปเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเหมาะสมและมีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางในแต่ละช่วงจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ การกำหนดระดับการจัดสรรเงินทุนสำหรับช่วงระยะกลางของโครงการแต่ละช่วงจำเป็นต้องคำนวณ กำหนดขอบเขตให้ชัดเจน และรวมไว้ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยรวม ตลอดจนแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี และแผนการกู้ยืมและชำระหนี้ของภาครัฐในแต่ละช่วง

ดังนั้นผู้แทนบางส่วนจึงกล่าวว่าการจัดเตรียมทุนระยะกลางของโครงการและการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางควรจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ สำหรับการปรับแผนการลงทุนภาครัฐประจำปีนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจเห็นว่าควรมีนโยบายเฉพาะเจาะจงมอบหมายให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจเรื่องการปรับแผนลงทุนงบประมาณกลางประจำปีระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เพื่อจัดสรรทุนสำหรับโครงการ

นอกจากนี้ การกำหนดแหล่งทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุนยังถือเป็นเงื่อนไขสำคัญประการหนึ่งในกระบวนการประเมินและตัดสินใจนโยบายการลงทุนในโครงการลงทุนสาธารณะอีกด้วย คาดว่าโครงการนี้จะต้องใช้เงินทุนจำนวนมหาศาล ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรส่วนกลางของประเทศมีความสมดุล ตลอดจนให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ของแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ พร้อมทั้งต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในข้อ 7 ข้อ 8 ของระเบียบหมายเลข 189-QD/TW ของโปลิตบูโร

ดังนั้น จึงมีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐว่าด้วยเนื้อหาการประเมินแหล่งทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุน ในกรณีที่รัฐบาลรายงานและชี้แจงประเด็นดังกล่าวข้างต้นได้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะเจาะจง และมีความเป็นไปได้สูง และได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ก็สามารถนำมาพิจารณาและตัดสินใจได้โดยการลงมติเห็นชอบของรัฐสภา

ตามกำหนดการของการประชุมสมัยที่ 8 สมัชชาแห่งชาติจะหารือเนื้อหาดังกล่าวในห้องประชุมวันที่ 20 พฤศจิกายน และจะลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟด่งนายในวันที่ 30 พฤศจิกายน

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html