เสนอกลไกพิเศษชุดหนึ่งเพื่อช่วยให้ผู้รับเหมาชาวเวียดนาม “เปิดประตู” สู่โครงการรถไฟความเร็วสูง

ในบรรดากลไกเฉพาะ 7 ประการที่นายกรัฐมนตรีเสนอเพื่อพิจารณาในการดำเนินโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ สมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนามได้เสนอกลไกหลายประการเพื่อเปิดโอกาสให้ผู้รับเหมาในประเทศมีส่วนร่วม

ขนาดแพ็คเกจก่อสร้างไม่เกิน 1.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ

นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม (VACC) ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เกียวทอง ว่า VACC เพิ่งส่งเอกสารถึงนายกรัฐมนตรี เพื่อขอให้พิจารณากลไกเฉพาะสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (HSR)

Đề xuất loạt cơ chế đặc thù để nhà thầu Việt — มุมมองโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ (AI Photo)

“การกำหนดมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการรถไฟความเร็วสูงกว่า 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งส่วนการก่อสร้างพื้นฐานมีมูลค่าประมาณ 33,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ถือเป็นทั้งโอกาสและความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับบริษัทและผู้รับเหมาของเวียดนาม VACC ได้เสนอกลไกเฉพาะ 7 ประการให้นายกรัฐมนตรีพิจารณา” นาย Hiep แจ้ง และกล่าวว่าในส่วนของการแบ่งส่วนประกอบของโครงการและขนาดของแพ็คเกจการประมูล VACC เสนอให้นายกรัฐมนตรีแยกส่วนประกอบการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานออกจากส่วนประกอบเฉพาะอื่นๆ (ข้อมูล สัญญาณ แหล่งจ่ายไฟฟ้า ขบวนรถไฟ)

วงเงินประมูลในส่วนก่อสร้างควรอยู่ระหว่าง 1 พันล้านถึง 1.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพื่อให้มั่นใจถึงศักยภาพทางการเงินของผู้รับเหมาที่เข้าร่วมประมูล การศึกษาอนุญาตให้นำแบบฟอร์มการเสนอราคาที่กำหนดมาใช้ในโครงการและรับส่วนลด 5%

สำหรับการคัดเลือกผู้รับเหมา ตามข้อมูลของ VACC นี่เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่ใช้เงินทุนในประเทศ ดังนั้น ควรให้ความสำคัญกับการใช้ผู้รับเหมาในเวียดนามเป็นอันดับแรก สิ่งนี้จะช่วยสร้างงานในประเทศ เพิ่มความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระ และถือเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในประเทศที่มีคุณภาพสูง เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกันหรือสามารถมีส่วนร่วมในการเสนอราคาสำหรับโครงการระหว่างประเทศในอนาคตได้

บนพื้นฐานดังกล่าว VACC ขอเสนอแนะว่าเกณฑ์ในการคัดเลือกผู้รับเหมาในประเทศที่มีศักยภาพและประสบการณ์คือผู้รับเหมาที่มีศักยภาพและประสบการณ์ เข้าร่วมโครงการและงานจราจรที่มีอันดับ (ตามประเภทงานก่อสร้างที่กำหนดในประกาศ 06/2564/TT-BXD) เทียบเท่าอันดับทางรถไฟความเร็วสูง หรือมีอันดับดัดแปลงมาจากงานชั้นล่างที่ติดกันอย่างน้อย 3 งาน

รูปแบบผู้รับเหมาควรส่งเสริมให้เกิดการร่วมทุนระหว่างผู้รับเหมาในประเทศหรือในประเทศและต่างประเทศ แต่ผู้รับเหมาในประเทศจะทำหน้าที่เป็นหัวหน้าในการร่วมทุน ส่งเสริมคะแนนพิเศษสำหรับกลุ่มพันธมิตรที่ใช้บริการผู้รับเหมาในประเทศสำหรับงานจำนวนมาก

“หากผู้รับจ้างต่างชาติต้องการเข้าร่วมโครงการ จะต้องร่วมทุนกับผู้รับจ้างเวียดนาม โดยผู้รับจ้างเวียดนามต้องรับผิดชอบงานอย่างน้อย 50% ของปริมาณงาน นอกจากนี้ ยังต้องพิจารณากำหนดกฎเกณฑ์การใช้แรงงานเวียดนาม โดยให้แรงงานท้องถิ่นเป็นอันดับแรก (อย่างน้อย 70%)” VACC เสนอ

เกี่ยวกับเกณฑ์ทางการเงิน เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้รับเหมาในประเทศ VACC ขอแนะนำให้พิจารณาและอนุญาตให้รวมความสามารถทางการเงินของผู้รับเหมาในกลุ่มทั้งหมดเข้าด้วยกัน และอาจลดความต้องการความสามารถทางการเงินลง

ในส่วนของผู้รับเหมาที่ปรึกษา ตามข้อมูลของ VACC โครงการนี้ใช้กระบวนการออกแบบ FEED และการเสนอราคาผู้รับเหมา EPC อย่างไรก็ตาม ผู้รับเหมาชาวเวียดนามมักจะแยกที่ปรึกษาออกแบบและผู้รับเหมาก่อสร้างออกจากกัน ในการเสนอราคาจะต้องเกิดการร่วมทุนระหว่างกลุ่มผู้รับจ้างทั้งสองกลุ่มนี้ รวมถึงผู้รับจ้างต่างชาติด้วย

“เนื่องจากกำลังงานผู้รับเหมาที่ปรึกษาในประเทศของเรายังมีน้อย หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จึงจำเป็นต้องอนุญาตให้ผู้รับเหมาที่ปรึกษาที่เข้าร่วมในการศึกษาความเป็นไปได้และขั้นตอนการออกแบบ FEED ยังคงเข้าร่วมในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC เพื่อยื่นประมูลได้หากพวกเขาสามารถพิสูจน์ความเป็นอิสระทางกฎหมายและทางการเงินจากสมาชิกผู้รับเหมางานก่อสร้างในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC หรืออนุญาตให้ผู้รับเหมา EPC เลือกที่ปรึกษาการออกแบบหลังจากชนะการประมูล” คำร้องดังกล่าวระบุ

ในส่วนของการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแลและมาตรฐานทางเทคนิค การประเมินโครงการมีข้อกำหนดทางเทคนิคสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องมีความแม่นยำสูงและความคลาดเคลื่อนที่จำกัด VACC แนะนำให้เสริมสร้างการทำงานให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแล รูปแบบการให้คำปรึกษากำกับดูแลแบบที่ปรึกษาต่างประเทศร่วมมือกับที่ปรึกษาในประเทศเพื่อดำเนินโครงการ

ในระหว่างกระบวนการก่อสร้าง ผู้ควบคุมงานก่อสร้างได้ขอให้ฝ่ายต่างประเทศถ่ายทอดเทคโนโลยีการก่อสร้างให้กับผู้รับเหมาในเวียดนาม

ต้องการแพ็กเกจเครดิตพิเศษ

โดยเสนอให้มีกลไกทางการเงินพิเศษ ตามรายงานของ VACC โครงการนี้มีแพ็กเกจมูลค่ามหาศาล เพื่อจัดสรรเงินทุนให้ธุรกิจ นายกรัฐมนตรีจะพิจารณาและสั่งให้ธนาคารจัดทำแพ็คเกจสินเชื่อพิเศษเพื่อปล่อยกู้ให้กับแพ็คเกจโครงการก่อสร้าง โดยมีอัตราดอกเบี้ยพิเศษ (อาจเป็น 5% ต่อปี) มีกลไกรับประกันการปฏิบัติตามสัญญาแบบแยกส่วนซึ่งเหมาะสมกับความสามารถของผู้รับเหมาในประเทศ (โดยปกติมีทุนเพียงเล็กน้อย)

สำหรับประเด็นเรื่องมาตรฐานราคาต่อหน่วย VACC ชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง เรายังขาดมาตรฐานการจราจรเฉพาะทางอยู่มาก โครงการรถไฟความเร็วสูงต้องใช้มาตรฐานทางเทคนิคที่เฉพาะเจาะจงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวลาตั้งแต่ตอนนี้จนถึงการเริ่มก่อสร้างมีเพียงประมาณ 2 ปีเท่านั้น ซึ่งไม่เพียงพอที่จะสร้างมาตรฐานชุดสมบูรณ์ได้

ดังนั้นสมาคมจึงขอแนะนำให้ไม่ใช้ระบบราคาหน่วยรายละเอียดปัจจุบัน แต่ให้ใช้ระบบราคาหน่วยโครงการแยกตามวิธีการของราคาหน่วยรวมหรืออัตราการลงทุนเพื่อสร้างราคาหน่วยแบบแพ็คเกจ รับส่วนลด 5% หากมีการเสนอ

VACC ยังแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาใช้รูปแบบสัญญา FIDIC (สหพันธ์วิศวกรที่ปรึกษานานาชาติ) เนื่องจากเกี่ยวข้องกับองค์ประกอบต่างประเทศในโครงการ

นอกจากนี้ VACC ยังได้เสนอกลไกเฉพาะอีก 2 ประการเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่ และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เพื่อการดำเนินการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานที่มีอำนาจจะพิจารณาและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับราคาหน่วยชดเชยและราคาจัดหาอุปกรณ์สำหรับโครงการ ชี้แจงให้ชัดเจนว่าวัสดุที่ขุดจะได้รับการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์อย่างไร

ในด้านการพัฒนาทรัพยากรบุคคล จำเป็นต้องพัฒนาโครงการทรัพยากรบุคคล เพื่อให้สถาบันฝึกอบรมสามารถฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลสำหรับอุตสาหกรรมการก่อสร้างทางรถไฟ ตั้งแต่การออกแบบ การก่อสร้าง จนถึงการดำเนินการ เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืนและยาวนาน ส่งเสริมให้หน่วยงานและผู้รับเหมาให้ทุนการศึกษาและสนับสนุนนักศึกษาที่ศึกษาด้านการก่อสร้างทางรถไฟและวิศวกรรมเครื่องกล

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-loat-co-che-dac-thu-de-nha-thau-viet-sang-cua-vao-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221205353889.htm