พิจารณาใช้กลไกพิเศษนำที่ปรึกษาเวียดนามเข้าร่วมโครงการรถไฟความเร็วสูง

การพิจารณาใช้กลไกเฉพาะเพื่ออำนวยความสะดวกให้บริษัทที่ปรึกษาของเวียดนามมีส่วนร่วมในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ถือเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งช่วยให้เกิดความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และการควบคุมต้นทุนตามเงื่อนไขภายในประเทศ

4 เหตุผลในการมอบหมายงานให้ที่ปรึกษาในประเทศ

ในปี 2024 บริษัท Transport Engineering Design Corporation (TEDI) มีความยินดีเป็นอย่างยิ่งเมื่อโครงการรถไฟความเร็วสูง (HSR) บนแกนเหนือ-ใต้ หรือโครงการ TEDI ได้เข้าร่วมโดยตรงในการวิจัยและมีส่วนร่วมในการก่อสร้าง และรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นอย่างเป็นทางการได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาสำหรับนโยบายการลงทุน

มุมมองโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (ภาพ AI)

นาย Pham Huu Son ประธานกรรมการบริหาร TEDI ตระหนักถึงโอกาสในโครงการดังกล่าว และกล่าวว่า โครงการพลังงานหมุนเวียนเป็นโครงการประเภทหนึ่งที่มีเทคโนโลยีและเทคนิคค่อนข้างใหม่ อย่างไรก็ตาม โครงการโครงสร้างพื้นฐาน (สะพาน อุโมงค์ งานโยธา ฯลฯ) มีข้อกำหนดทางเทคนิคสูง แต่โดยพื้นฐานแล้วหน่วยที่ปรึกษาในประเทศสามารถดำเนินการได้

ประสบการณ์ที่สะสมจากกระบวนการดำเนินการออกแบบและบริการที่ปรึกษาการก่อสร้างสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่น ทางด่วนสายเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้ สะพานเญิตทัน สะพานหมีถ่วน 2 หรือท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น... จะช่วยสนับสนุนให้การดำเนินการด้านโครงสร้างพื้นฐานของโครงการประสบความสำเร็จ

นายซอน กล่าวว่า หนึ่งในข้อกำหนดที่รัฐบาลกลางกำหนดไว้คือการส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและระดมวิสาหกิจในประเทศให้เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุน การก่อสร้าง และการดำเนินงานโครงการ

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการได้ประเมินและเสนอเงื่อนไขที่มีผลผูกพันสำหรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี และพัฒนาแนวทางการพัฒนาสำหรับอุตสาหกรรมรถไฟจนถึงปี 2045 โดยมีเป้าหมายหลักสี่ประการ ได้แก่ การเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านอุตสาหกรรมการก่อสร้าง การประกอบภายในประเทศและการปรับยานพาหนะให้เหมาะสมสำหรับรถไฟแห่งชาติและรถไฟในเมือง การผลิตภายในประเทศและการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นอย่างค่อยเป็นค่อยไปของส่วนประกอบฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์สำหรับระบบข้อมูล สัญญาณ และระบบจ่ายไฟ เชี่ยวชาญการปฏิบัติการ บำรุงรักษา และซ่อมแซม DSTDC ทั้งหมด

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว ประธาน TEDI ได้ให้เหตุผล 4 ประการ และกล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาสร้างเงื่อนไขสูงสุดสำหรับที่ปรึกษาในประเทศในการดำเนินโครงการ SDDC

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานได้ดำเนินการสร้างและพัฒนาบุคลากรด้านวิศวกรที่ปรึกษาที่เกี่ยวข้องกับภาคการรถไฟอย่างแข็งขัน

การเดินทางศึกษาดูงานในประเทศที่พัฒนาแล้ว หลักสูตรฝึกอบรมระยะสั้นและระยะยาว การรวบรวมเอกสารระดับนานาชาติ การวิจัยเทคโนโลยีการก่อสร้าง การคำนวณเปรียบเทียบโครงสร้าง ฯลฯ ช่วยให้วิศวกร TEDI ปรับปรุงคุณสมบัติทางวิชาชีพของตน และอัปเดตเทคโนโลยีขั้นสูงในโลก

TEDI ยังมุ่งเน้นที่จะสร้างกลุ่มเฉพาะทางที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของภาคส่วนการรถไฟ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน อุปกรณ์ ยานพาหนะ การจัดการการใช้ประโยชน์ การดำเนินการและการบำรุงรักษา จากนั้นรวบรวมเอกสาร ค้นคว้าระบบมาตรฐานในการสำรวจ การออกแบบ การก่อสร้าง การยอมรับและการดำเนินการ กำหนดกรอบมาตรฐาน แนวทางการออกแบบที่เหมาะสมสำหรับแต่ละขั้นตอนของการ ดำเนิน โครงการ

ประการแรก DSTDC เป็นโครงการที่ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ ซึ่งนำมาใช้งานครั้งแรกในเวียดนาม จำเป็นต้องทำการวิจัยและคัดเลือกประเภทของเทคโนโลยีที่เหมาะสมกับลักษณะทางภูมิศาสตร์และความต้องการด้านการขนส่ง โดยต้องตอบสนองข้อกำหนดด้านการซิงโครไนซ์ ความทันสมัย ​​และความเหมาะสมกับแนวโน้มการพัฒนา ในขณะเดียวกันก็ต้องให้การเข้าถึงและการเชี่ยวชาญในการดำเนินการและการใช้ประโยชน์ การเลือกใช้วิธีมาตรฐานที่สามารถนำไปใช้ได้ก็ต้องนำมาพิจารณาด้วย

กระบวนการนี้ไม่สามารถแยกออกจากบทบาทของที่ปรึกษาในประเทศที่จะศึกษาข้อเสนอร่วมกันเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับเงื่อนไขภายในประเทศได้

ประการที่สอง เวียดนามจำเป็นต้องเชี่ยวชาญด้านการก่อสร้าง (คิดเป็นประมาณร้อยละ 75 ของมูลค่าการก่อสร้างและอุปกรณ์) บริษัทที่ปรึกษาในประเทศสามารถระดมผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศเข้ามาดำเนินการสำรวจ ออกแบบ เลือกเส้นทางและสถานที่ทำงานบนเส้นทาง ออกแบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการก่อสร้าง และส่งมอบขอบเขตการเวนคืนที่ดินได้อย่างทันท่วงทีเพื่อให้หน่วยงานในท้องถิ่นสามารถดำเนินการภารกิจต่อไปและตอบสนองต่อความคืบหน้าของโครงการได้

ประการที่สาม สำหรับหมวดหมู่ของการเลือกและการถ่ายทอดเทคโนโลยี บทบาทของที่ปรึกษาในประเทศคือการเป็นพันธมิตรและสะพานที่มีประสิทธิภาพสำหรับวิสาหกิจในประเทศเพื่อรับการถ่ายทอด ซึ่งได้รับการพิสูจน์แล้วโดยเฉพาะสำหรับประเทศชั้นนำบางประเทศ เช่น เกาหลี ไทย...

ประการที่สี่ การลงทุนในโครงการ DSTDC ใหม่เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น กระบวนการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์จะตามมาในอนาคต กลยุทธ์ของรัฐบาล คือการมุ่งไปสู่การควบคุมกระบวนการดำเนินการเหมืองแร่แบบเต็มรูปแบบ

“ดังนั้น ที่ปรึกษาในประเทศจึงมีบทบาทสำคัญในการดำเนินโครงการ SDDC โดยเป็นกำลังหลักในการรับ ควบคุม และถ่ายโอนไปยังหน่วยงานในประเทศเพื่อดำเนินโครงการให้ประสบความสำเร็จ โดยรับประกันความเป็นอิสระ ความเป็นกลาง และการควบคุมต้นทุนที่เหมาะสมกับเงื่อนไขของเวียดนาม” นาย Pham Huu Son กล่าว

เมื่อพิจารณาโครงการ 2 โครงการ ได้แก่ โครงการสะพาน My Thuan 1 และโครงการสะพาน My Thuan 2 หากแต่ก่อน สะพาน My Thuan 1 ได้รับการออกแบบและก่อสร้างโดยชาวต่างชาติ อัตราการลงทุนอยู่ที่ประมาณ 5,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตร แต่สำหรับสะพาน My Thuan 2 ซึ่งดำเนินการโดยทีมวิศวกรและคนงานชาวเวียดนามในทุกขั้นตอน อัตราการลงทุนอยู่ที่ประมาณ 2,400 ดอลลาร์สหรัฐต่อตารางเมตรเท่านั้น หน่วยงานภาครัฐและองค์กรบริหารสามารถไว้วางใจในความสามารถของวิสาหกิจในประเทศในการรับ ควบคุม ออกแบบ ก่อสร้าง และเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนการก่อสร้างโครงการ

คุณ Pham Huu Son ประธานกรรมการบริหาร TEDI

มีให้เลือก 2 รุ่น

จากมุมมองของการวิเคราะห์เชิงมืออาชีพ ผู้นำ TEDI เชื่อว่าการคัดเลือกที่ปรึกษาวิจัยโครงการสามารถดำเนินการได้ตามสองรูปแบบ

Model 1 เป็นกลุ่มที่ปรึกษาทั้งระดับนานาชาติและระดับประเทศ โดยที่ที่ปรึกษาระหว่างประเทศเป็นผู้นำในกลุ่มที่ปรึกษาในประเทศเป็นสมาชิกดำเนินการตามรายการงานตามข้อตกลง

การดำเนินการตามแบบจำลองนี้จะคัดเลือกที่ปรึกษาระดับนานาชาติที่มีความสามารถและประสบการณ์ในการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม เวลาในการคัดเลือกที่ปรึกษาต่างประเทศจะนานกว่า ความยืดหยุ่นในการปรึกษาหารือและจัดการงานเร่งด่วนมีจำกัด

Model 2 เป็นกลุ่มที่ปรึกษาทั้งระดับนานาชาติและระดับประเทศ โดยที่ปรึกษาภายในประเทศซึ่งเป็นผู้นำกลุ่มพันธมิตรสามารถระดมบุคลากรสำคัญซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติเพิ่มเติมได้

ด้วยโมเดลนี้ ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติจำนวนหนึ่งจะถูกระดมไปทำงานภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงของบริษัทที่ปรึกษาในประเทศ ซึ่งจะทำให้มีความยืดหยุ่นในการจัดการงานและบริหารจัดการต้นทุนและเทคโนโลยีได้ดี อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ารูปแบบนี้มีความเหมาะสม ต้องมีกลไกนโยบาย เช่น อนุญาตให้ใช้ประสบการณ์และกำลังการผลิตตามระดับการก่อสร้างที่คล้ายคลึงกัน ประเมินกำลังการผลิตทางการเงินของกลุ่มบริษัททั้งหมด หรือไม่พิจารณาถึงเรื่องนี้

การนำวิสาหกิจก่อสร้างในประเทศเข้ามาร่วมโครงการ SDDC ถือเป็นการขับเคลื่อนกระบวนการถ่ายทอดเทคโนโลยีสู่ความเป็นอิสระของเทคโนโลยี (Photo AI)

พิจารณาถึงกลไกที่เฉพาะเจาะจง

โดยระบุโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ที่มีมูลค่าก่อสร้างพื้นฐานประมาณ 33,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ว่าเป็นโอกาสที่ดีสำหรับธุรกิจและผู้รับเหมาในเวียดนาม เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2024 นาย Nguyen Quoc Hiep ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม ได้ลงนามในเอกสารเพื่อร้องขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาชุดกลไกพิเศษสำหรับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้

โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการคัดเลือกผู้รับเหมา VACC ได้เสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ศึกษาและอนุญาตให้นำการเสนอราคาที่กำหนดไปใช้ในโครงการและใช้ส่วนลด 5%

หลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมาภายในประเทศที่มีศักยภาพและประสบการณ์ คือ ผู้รับเหมาที่มีศักยภาพและประสบการณ์ เข้าร่วมโครงการและงานจราจรที่มีอันดับ (ตามประเภทงานก่อสร้างที่กำหนดในประกาศ 06/2564/TT-BXD) เทียบเท่าอันดับทางรถไฟความเร็วสูง หรือมีอันดับดัดแปลงมาจากงานชั้นล่างที่ติดกันอย่างน้อย 3 งาน

ด้านหลักเกณฑ์การคัดเลือกความสามารถทางการเงิน อนุญาตให้รวมความสามารถทางการเงินของผู้รับเหมาในกลุ่มทั้งหมดได้ และสามารถลดข้อกำหนดด้านความสามารถทางการเงินได้

รูปแบบที่ส่งเสริมคือการร่วมทุนระหว่างผู้รับเหมาในประเทศหรือในประเทศและต่างประเทศ แต่ผู้รับเหมาในประเทศทำหน้าที่เป็นหัวหน้าของการร่วมทุน กระตุ้นคะแนนพิเศษสำหรับกลุ่มพันธมิตรที่ใช้บริการผู้รับเหมาในประเทศสำหรับงานจำนวนมาก

กรณีที่ผู้รับจ้างต่างชาติต้องการเข้าร่วมจะต้องร่วมทุนกับผู้รับจ้างเวียดนาม โดยผู้รับจ้างเวียดนามจะต้องดำเนินการอย่างน้อย 50% ของปริมาณงาน พิจารณาเพิ่มกฎระเบียบการใช้แรงงานชาวเวียดนาม โดยให้ความสำคัญกับแรงงานในท้องถิ่น (ขั้นต่ำ 70%)

ในส่วนของกำลังที่ปรึกษา ตามข้อมูลของ VACC โครงการนี้ใช้กระบวนการออกแบบ FEED และการเสนอราคาโดยผู้รับเหมา EPC

เนื่องจากกำลังผู้รับเหมาที่ปรึกษาในประเทศของเรายังมีน้อย จึงจำเป็นต้องพิจารณาให้ผู้รับเหมาที่ปรึกษาที่เข้าร่วมในการศึกษาความเป็นไปได้และขั้นตอนการออกแบบ FEED ยังคงเข้าร่วมในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC เพื่อยื่นประมูลได้หากสามารถพิสูจน์ความเป็นอิสระทางกฎหมายและทางการเงินจากสมาชิกผู้รับเหมางานก่อสร้างในกลุ่มผู้รับเหมาทั่วไป EPC ได้ หรือให้ผู้รับเหมา EPC เลือกที่ปรึกษาการออกแบบได้หลังจากชนะการประมูล

ในส่วนของการให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแลและมาตรฐานทางเทคนิคที่ใช้ เนื่องจากโครงการมีข้อกำหนดทางเทคนิคสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องใช้ความแม่นยำสูงและความคลาดเคลื่อนที่จำกัด VACC จึงได้เสนอให้เสริมการทำงานให้คำปรึกษาด้านการกำกับดูแลในรูปแบบของที่ปรึกษาต่างประเทศที่ร่วมมือกับที่ปรึกษาในประเทศเพื่อการดำเนินการ

ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและการกำกับดูแลการก่อสร้าง ฝ่ายต่างประเทศจะต้องถ่ายทอดเทคโนโลยีการก่อสร้างให้กับผู้รับเหมาในเวียดนาม

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm