หลีกเลี่ยงสถานการณ์อำพราง การเรียนพิเศษเพิ่มเติมโดยสมัครใจไม่เสียค่าใช้จ่าย

เมื่อเช้าวันที่ ๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๘ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๔๒ ได้มีมติชี้แจง พิจารณา และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติครู นายเหงียน ทานห์ ไฮ หัวหน้าคณะทำงานของคณะผู้แทนฯ เสนอให้ชี้แจงถึงการบังคับให้ประชาชนเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษในรูปแบบใดๆ หากพวกเขาเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษโดยสมัครใจ พวกเขาไม่ควรถูกเรียกเก็บเงินเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ปกปิด

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดัค วินห์ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู (ที่มา: Quochoi.vn)

ยกเลิกกฏเกณฑ์การขึ้นเงินเดือนขั้นที่ 1

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอรายงานเกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยกล่าวว่า เพื่อขจัดข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการบริหารจัดการและการดำเนินงานขององค์กรที่เป็นของสถาบันอุดมศึกษา หน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานร่างกฎหมายได้ตกลงที่จะเสนอให้เพิ่มสิทธิของครูในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและการดำเนินงานขององค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันอุดมศึกษาที่ดำเนินงานในด้านการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ในส่วนการสรรหาครู ร่างกฎหมายได้ปรับทิศทางให้สถาบันการศึกษาของรัฐที่ได้รับอำนาจปกครองตนเอง หัวหน้าสถาบันการศึกษาจะเป็นผู้ดำเนินการสรรหาและรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตนเอง สำหรับสถาบันการศึกษาของรัฐที่ยังไม่ได้รับการอนุญาตให้ดำเนินการด้วยตนเอง หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการศึกษาจะต้องดำเนินการสรรหาครูหรือกระจายการสรรหาไปยังหน่วยงานจัดการศึกษาหรือหัวหน้าสถาบันการศึกษา

ส่วนนโยบายเงินเดือนและสวัสดิการครู นายเหงียน ดัค วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า มีความเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับการควบคุมการปรับขึ้นเงินเดือน 1 ระดับในระบบเงินเดือนสายงานบริหารสำหรับครูที่รับสมัครและได้รับเงินเป็นครั้งแรก ยังคงมีความเห็นบางส่วนที่น่ากังวลและไม่เห็นด้วยกับกฎระเบียบดังกล่าว และชี้ให้เห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องประเมินผลกระทบของนโยบายโดยทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับคณะผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะของระบบการเมือง

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางที่จะยกเลิกบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการเพิ่มระดับเงินเดือน 1 ระดับในระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหารสำหรับครูที่รับสมัครและรับเงินเดือนเป็นครั้งแรก

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ให้ความเห็นว่า “เงินเดือนของครูถือเป็นเงินเดือนที่สูงที่สุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร การปรับปรุงนโยบายเงินเดือนสำหรับข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องมีการวิจัยและคำนวณอย่างสอดประสานกันในกระบวนการสร้างนโยบายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน”

ภายใต้ร่างกฎหมายดังกล่าว ครูมีสิทธิได้รับนโยบายการเช่าบ้านพักของรัฐ ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัย หรือได้รับการรับรองที่พักอาศัยรวมเมื่อทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่า ครูในระดับอนุบาล หากต้องการ สามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุต่ำกว่าเกษียณของพนักงานภายใต้เงื่อนไขปกติ แต่ไม่เกิน 5 ปี และเปอร์เซ็นต์ของผลประโยชน์บำนาญที่เกิดจากเกษียณอายุก่อนกำหนดจะไม่ลดลง หากพวกเขาจ่ายเงินประกันสังคมเป็นเวลา 20 ปีขึ้นไป

นอกจากนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้กำหนดเงื่อนไขการใช้นโยบายเกษียณเมื่อแก่ครูไว้ชัดเจนในกรณีที่สถาบันการศึกษามีความต้องการ ครูมีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอและสมัครใจขยายเวลาการทำงาน พร้อมกันนี้ยังได้เพิ่มเกณฑ์ “การเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขของสถาบันการศึกษา” อีกด้วย ในระหว่างช่วงเกษียณอายุราชการที่ขยายออกไป ครูในสถาบันการศึกษาของรัฐจะไม่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร และจะไม่ได้รับเบี้ยเลี้ยงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารใดๆ ทั้งสิ้น

นายเหงียน ถัน ไห หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทนรัฐสภา ได้หารือในการประชุม (ที่มา: Quochoi.vn)

ชั้นเรียนพิเศษเพิ่มเติมโดยสมัครใจไม่เสียค่าใช้จ่าย

ในการหารือในการประชุม นายเหงียน ถัน ไห หัวหน้าคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า กฎระเบียบว่าด้วยสิทธิของครูในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของบริษัทเทคโนโลยีของสถาบันอุดมศึกษา ถือเป็นกฎระเบียบ "ปฏิวัติ" ที่มีส่วนสนับสนุนการดำเนินการตามมติหมายเลข 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2024 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

“การก่อตั้งบริษัทเทคโนโลยีในสถาบันอุดมศึกษาจะสร้าง ‘แหล่งบ่มเพาะ’ เทคโนโลยี ซึ่งมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างแข็งขัน ขณะเดียวกันก็ ‘ปลดปล่อย’ นักเทคโนโลยีซึ่งเป็นอาจารย์ในมหาวิทยาลัยชั้นนำ” นางสาวเหงียน ทันห์ ไห กล่าว

อ้างอิงจากหนังสือเวียนฉบับที่ 29/2024/TT-BGDDT ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2024 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ควบคุมการเรียนการสอนเพิ่มเติม ซึ่งกำลังได้รับความสนใจจากสาธารณชน นางสาวเหงียน ถัน ไห ได้ร้องขอให้ชี้แจงและให้รายละเอียดเกี่ยวกับข้อบังคับที่ห้าม "บังคับให้นักเรียนเข้าร่วมชั้นเรียนเพิ่มเติมในรูปแบบใดๆ" และหลีกเลี่ยงการปกปิดโดยเขียนใบสมัคร "เรียนเพิ่มเติมโดยสมัครใจ" โดยผู้ปกครอง

นางสาวไห่แสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วย “สิ่งที่ทำไม่ได้” ที่เกี่ยวข้องกับจริยธรรมของครู โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ระบุสิ่งที่ทำไม่ได้ไว้แล้ว อย่างไรก็ตามพฤติกรรมเหล่านี้ก็มีความหลากหลายเสมอ “เราควรเพิ่มข้อกำหนดที่รัฐบาลจะต้องกำหนดอย่างละเอียดเพื่อให้เมื่อเกิดพฤติกรรมใหม่ๆ ขึ้น จะได้จัดการได้ง่ายขึ้นหรือไม่” หัวหน้าคณะผู้แทนฝ่ายกิจการกล่าว

ส่วนการบังคับนักเรียนเข้าชั้นเรียนพิเศษในรูปแบบต่างๆ บังคับนักเรียนให้จ่ายเงินหรือสิ่งของที่อยู่นอกเหนือกฎหมายนั้น นางสาวไห่ได้แสดงความต้องการให้มีกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

“ปัจจุบันกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีข้อกำหนดเกี่ยวกับการเรียนการสอนพิเศษที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมซึ่งมีพื้นฐานอยู่บนกฎหมายฉบับนี้เช่นกัน ฉันต้องการกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น “การบังคับให้นักเรียนเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษนั้นเป็นสิ่งต้องห้าม แต่หากพวกเขาทำโดยสมัครใจก็ยังถือว่าอนุญาต” นางสาวไห่สงสัย

นางสาวไห่เสนอว่า ถึงแม้การเรียนพิเศษเพิ่มเติมจะเป็นเรื่องสมัครใจ แต่ก็ไม่ควรเรียกเก็บเงินเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่แอบแฝง “เพราะว่าจะถูกบังคับหรือไม่นั้นยากที่จะระบุได้ ในกรณีที่ไม่มีการบังคับ จะมีการสมัครโดยสมัครใจ และผู้ปกครองจะต้องเขียนใบสมัครโดยสมัครใจด้วย” นางสาวไห่ กล่าวตามความเป็นจริง

สภาพแวดล้อมทางการศึกษามีความแตกต่างกันมาก นักเรียนอาจไม่อยากไปโรงเรียน แต่ถ้าพวกเขาไม่ไปโรงเรียนพวกเขาก็จะถูกเลือกปฏิบัติ โดยเฉพาะนักเรียนประถมหรือมัธยมปลาย จากนั้น นางสาวไห่ขอชี้แจงถึงข้อห้ามในการบังคับเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษในรูปแบบใดๆ และหากเป็นการสมัครใจจะไม่มีการเก็บเงินใดๆ

คุณไห่เน้นย้ำว่า “หากคุณสอนชั้นเรียนพิเศษขณะเดียวกันก็สอนนักเรียนปกติไปด้วยจะดีมาก เพราะคุณครูเข้าใจถึงคุณภาพการเรียนรู้ของนักเรียน และดูแลนักเรียนให้สามารถก้าวหน้าไปพร้อมกับเพื่อนร่วมชั้นได้เท่าเทียม” ในกรณีที่นักเรียนต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมสามารถเข้าไปเรียนได้ที่ศูนย์ ครูสามารถลงทะเบียนไปสอนได้ที่นั่น”

ด้วยเหตุนี้ นักเรียนและผู้ปกครองจึงสามารถปฏิบัติตามภาระทางการเงินของตนได้ และผู้เรียนยังมีทางเลือกที่เท่าเทียมกันในศูนย์ต่างๆ

นายเหงียน คิม ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวชี้แจงในภายหลังว่า ในปัจจุบันจิตวิญญาณแห่งการออกกฎหมายไม่ได้ลงรายละเอียด “กฎหมายหลักควรมีหลักการเพียงไม่กี่ประการ การลงรายละเอียดอาจจะยาวและบางครั้งอาจไม่ครอบคลุมทุกอย่าง” นายซอน กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรับฟังความคิดเห็นของผู้แทน และสัญญาว่าจะทำการตรวจสอบ แต่ระเบียบของรัฐบาลจะระบุเนื้อหาที่มีรายละเอียดมากขึ้น

เมื่อสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่น ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับฟังความคิดเห็น ปรับปรุงกฎหมายที่แก้ไข และปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบต่อไป เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 ของสมัยที่ 15

แหล่งที่มา