การปรับปรุงเครื่องมือเพื่อชี้แจงงานและความรับผิดชอบ

ตามที่รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ตง คิม ซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมการตุลาการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้กล่าวไว้ว่า เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานต่างๆ จะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้อง และเชื่อมโยงกัน จำเป็นต้องจัดการให้หน่วยงานหนึ่งดำเนินการหลายอย่าง และมอบหมายงานหนึ่งๆ ให้หน่วยงานเดียวเท่านั้นที่จะควบคุมและรับผิดชอบงานหลัก

นายหวู่ จ่อง คิม รองรัฐสภา

รัฐบาลกลางจะต้องเป็นผู้นำเป็นตัวอย่าง

เลขาธิการโตลัมกล่าวในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการสรุปการดำเนินการตามมติ 18/2017 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เกี่ยวกับการปรับปรุงกระบวนการทำงาน ว่านี่คือการปฏิวัติ เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วง 7 ปีของการนำมติ 18 มาปฏิบัติ คุณมองผลลัพธ์ที่ได้รับอย่างไรบ้าง?

หลังจากดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีครั้งที่ 18 มาเป็นเวลา 7 ปี พบว่าเบื้องต้นเกิดการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกด้านนวัตกรรม การปรับโครงสร้างองค์กร และการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรในระบบการเมือง

อย่างไรก็ตามผมคิดว่าความมุ่งมั่นในการปฏิบัติยังไม่สูงนัก การจัดวางอุปกรณ์ไม่ครอบคลุมและไม่สอดคล้องกัน การปรับปรุงระบบจ่ายเงินเดือนมุ่งเน้นเพียงการลดปริมาณเท่านั้น โดยยังไม่เชื่อมโยงกับการปรับปรุงคุณภาพและการปรับโครงสร้างพนักงาน และยังไม่เชื่อมโยงการปรับปรุงระบบจ่ายเงินเดือนเข้ากับโครงสร้างของกระทรวงและสาขาต่างๆ

ดังนั้นอุปกรณ์จึงยุ่งยากมีหลายระดับและหลายการเชื่อมต่อ การแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจนั้นไม่สมเหตุสมผล ยังมีข้อแก้ตัวอีกมาก

ดังนั้นความเป็นผู้นำและข้อเสนอแนะของเลขาธิการโตลัมในการประชุมครั้งล่าสุดจึงมีความสำคัญมาก

ดังนั้นกระบวนการสรุปต้องดำเนินการอย่างมีวัตถุประสงค์ เป็นประชาธิปไตย เป็นวิทยาศาสตร์ เฉพาะเจาะจง ลึกซึ้ง ยอมรับ และติดตามสถานการณ์ในทางปฏิบัติอย่างใกล้ชิด ระบุจุดอ่อน ข้อบกพร่อง และสาเหตุได้อย่างชัดเจน

จากนั้นจะมีข้อเสนอแนะในการปรับปรุงองค์กรให้มีประสิทธิภาพโดยคำนึงถึงความครอบคลุม การซิงโครไนซ์ และการเชื่อมต่อ หน่วยงานหนึ่งดำเนินการหลายอย่าง โดยงานหนึ่งๆ จะถูกมอบหมายให้หน่วยงานเดียวเท่านั้นทำหน้าที่ควบคุมและรับผิดชอบหลัก

ในความเห็นของท่าน การสร้างกลไก “Lean-Lean-Strong-Effective-Effective-Effective” ในยุคนี้ มีความสำคัญอย่างไร และควรนำไปปฏิบัติอย่างไร ?

ตรงนี้ต้องตระหนักรู้ก่อน เมื่อเราเข้าใจสถานะปัจจุบันของกลไกองค์กรอย่างชัดเจนแล้ว เราจะเริ่มดำเนินการปฏิรูป

นี้คือเวลาที่ต้องเด็ดขาดและเร่งด่วนเพราะเราตระหนักชัดเจนว่าระบบนี้ยุ่งยาก สร้างความหยุดนิ่ง และกลายเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา

ในโลกนี้ประเทศส่วนใหญ่ใช้จ่ายเงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำเพียง 40-50% ของงบประมาณทั้งหมด แต่ในปัจจุบันเราใช้จ่ายเกือบ 70% เลยทีเดียว

ตัวเลขนี้สูงไม่ใช่เพราะเราจ่ายเงินเดือนสูง แต่เพราะเรามีพนักงานมากเกินไป เมื่อปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น หมายความว่าจำนวนผู้ที่ได้รับเงินเดือนจากรัฐบาลจะลดลง ส่งผลให้ค่าใช้จ่ายประจำลดลงด้วย

การปรับปรุงกระบวนการทำงานต้องยึดหลักที่ว่ารัฐบาลกลางเป็นผู้นำเป็นแบบอย่างที่ดี และจากจุดนั้น ท้องถิ่นต่างๆ ก็จะดำเนินตามอย่างแน่นอน ตัวอย่างเช่น หากมีการควบรวมกระทรวง ก็ต้องรวมแผนกและสาขาในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องหลายแห่งเข้าไว้ด้วย

ผลประโยชน์สองเท่า

การปรับโครงสร้างเครื่องมือเป็นปัญหาที่ยาก ซับซ้อน และมีขอบเขตกว้างซึ่งเกี่ยวข้องกับหัวข้อต่างๆ มากมาย ในความเห็นของคุณ การปรับปรุงกระบวนการนี้ควรมีอะไรบ้าง?

ในด้านรูปแบบดังที่กล่าวไว้ข้างต้น จำเป็นต้องใช้หลักการจากบนลงล่าง ซึ่งรัฐบาลกลางต้องนำไปปฏิบัติอย่างดี เพื่อให้ท้องถิ่นมีรูปแบบที่เหมาะสมที่สุด

การลดจำนวนคนกลางช่วยให้สามารถแก้ไขขั้นตอนทางการบริหารสำหรับประชาชนและธุรกิจได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ประหยัดเวลาและต้นทุน (ภาพประกอบ)

ในการมีรูปแบบองค์กรที่มีประสิทธิผล จำเป็นต้องประเมินและวิเคราะห์การทำงานและภารกิจของแต่ละหน่วยงานและองค์กร เพื่อระบุให้ชัดเจนว่าหน่วยงานใดดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผล และหน่วยงานใดที่สามารถควบรวมหรือตัดออกได้

นอกจากการพิจารณาการควบรวมหน่วยงานที่มีหน้าที่และงานคล้ายคลึงกันเพื่อลดการซ้ำซ้อน การปฏิรูปกระบวนการทำงาน การกำจัดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น และการมุ่งไปสู่การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศอย่างทั่วถึงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงาน ก็มีความสำคัญเช่นกัน

เมื่อคนกลางในการบริหารจัดการลดลง การทำงานจะเร็วขึ้นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

สิ่งที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการปฏิรูประบบการทำงาน เพิ่มการสรรหาและฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพ ส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ และส่งเสริมความรับผิดชอบ

ธรรมชาติของการปรับปรุงกระบวนการทำงานคือการลดจำนวนคน แต่ปริมาณงานสามารถเพิ่มมากขึ้นได้ ต้องอาศัยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่มีความเชี่ยวชาญและเชี่ยวชาญเป็นอย่างมาก

ครั้งหนึ่งเขาเคยพูดบนเวทีรัฐสภาว่า “ผมอยากจะสะท้อนให้เห็นสิ่งที่รัฐมนตรีบอกกับผมว่า หากกระทรวงของผมลดพนักงานลง 30-40% ก็จะไม่มีปัญหาอะไร” คุณอธิบายเรื่องนี้เพิ่มเติมได้ไหม?

ตัวเลขที่รัฐมนตรีให้ไว้สามารถตีความได้สองทาง ประการแรกคือมีพนักงานกลุ่มหนึ่งที่มีความสามารถไม่เพียงพอและไม่สามารถทำงานได้ ไม่ว่าคนเหล่านี้จะอยู่ในบริษัทหรือไม่ก็ตามก็ไม่ส่งผลกระทบใดๆ

หากเราลดจำนวนพนักงานลง จะเกิดผลสองประการ คือ ลดจำนวนผู้คุกคาม และในเวลาเดียวกันก็เพิ่มเงินเดือนให้กับพนักงานที่ขยันขันแข็ง มืออาชีพ และมีประสิทธิภาพมากขึ้น

เจ้าหน้าที่ที่ไม่มีความสามารถและไม่มีความสามารถ คือผู้ที่ก่อปัญหา ยืดเวลาการดำเนินการทางปกครอง และสร้างกระบวนการที่ไม่จำเป็นเพื่อคุกคาม

ความเข้าใจที่สอง คือ เรื่องโครงสร้างองค์กร มีหน่วยงานต่างๆ ภายใต้กระทรวงนั้นๆ ที่มีภารกิจทับซ้อนกับหน่วยงานอื่นๆ ถ้ามีหน่วยงานหนึ่งอยู่ก็ได้ แต่ถ้าไม่มี หน่วยงานอื่นก็ทำแทนได้

เราได้ตระหนักถึงความเป็นจริงข้อนี้ ดังนั้นเราจึงกำลังวางแผนเพื่อจัดเตรียมและปรับโครงสร้างเครื่องมือจัดองค์กรให้มุ่งไปสู่กระทรวงที่มีหลายภาคส่วนและหลายสาขา ซึ่งจะลดการจัดองค์กรภายในลง

การลดความซ้ำซ้อนของงานและความรับผิดชอบที่ไม่ชัดเจนในหน่วยงานไม่เพียงช่วยให้เราลดจำนวนพนักงาน แต่ยังช่วยลดขั้นตอนการบริหารอีกด้วย

หากมีการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ โดยไม่มีแผนกหรือสำนักงานต่างๆ อีกต่อไป ผู้คนและธุรกิจต่างๆ จะต้องไปที่หน่วยงานเหล่านั้นเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ น้อยลง นั่นคือประโยชน์สองต่อของการปรับปรุงกระบวนการให้ครอบคลุมกระทรวงหลายภาคส่วนและหลายสาขา

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อชี้แจงความรับผิดชอบ

ในความคิดของคุณ ความสำคัญของการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ในการปรับกระบวนการทำงานที่มีอยู่ในปัจจุบันคืออะไร?

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการภาครัฐแสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าเพิ่มมากขึ้น

อุปกรณ์ที่ได้รับการปรับปรุงเพื่อให้มั่นใจถึงความสมบูรณ์ การซิงโครไนซ์ และการเชื่อมต่อ ถือเป็นแรงผลักดันที่สำคัญประการหนึ่งในการพัฒนา (ภาพประกอบ)

เช่น ก่อนหน้านี้ขั้นตอนต่างๆ เช่น การเปลี่ยนใบอนุญาตขับขี่ การจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร ฯลฯ ผู้คนจะต้องไปที่หน่วยงานของรัฐ แต่ปัจจุบันสามารถทำได้ที่บ้านโดยใช้อุปกรณ์ที่เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต

เทคโนโลยีสารสนเทศช่วยเชื่อมโยงหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ สร้างระบบที่เชื่อมโยงกัน แบ่งปันข้อมูลได้อย่างง่ายดาย และลดความจำเป็นที่บุคคลและธุรกิจจะต้องผ่านประตูหลายๆ ประตู

นี่เป็นเพียงตัวอย่างเล็กๆ น้อยๆ ที่แสดงให้เห็นว่าเทคโนโลยีสามารถช่วยเพิ่มประสิทธิภาพเวิร์กโฟลว์ ประหยัดเวลาและต้นทุน และปรับปรุงการตอบสนองและความโปร่งใสในหน่วยงานสาธารณะได้อย่างไร

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามจิตวิญญาณแห่ง “การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การกระทำในระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น” ก็เป็นหนึ่งในวิธีแก้ปัญหาในการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ ดังนั้น จะต้องทำอย่างไรจึงจะนำวิธีนี้ไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล?

ในความเป็นจริง การกระจายอำนาจได้นำมาซึ่งผลประโยชน์มากมายให้กับท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกท้องถิ่นที่จะมีความกระตือรือร้นและทันท่วงทีในการตัดสินใจและดำเนินการที่รุนแรงเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในความเป็นจริง

ดังนั้น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะต้องชัดเจนและสมเหตุสมผลระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น เพื่อช่วยหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางที่ผิดและการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องกำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดขอบเขตงานและอำนาจที่กระจายไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานของรัฐระดับล่าง ความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐที่กระจายอำนาจ และหน่วยงานของรัฐที่กระจายอำนาจให้ชัดเจน หัวข้อเหล่านี้จะต้องมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

ควบคู่ไปกับการมอบอำนาจให้หน่วยงานระดับล่างโดยเฉพาะท้องถิ่นเพื่อการดำเนินการ ยังจำเป็นต้องเสริมกลไกและแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อกำหนดในการควบคุมอำนาจ เสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล รวมถึงการรับผิดชอบของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายอำนาจ

ขอบคุณ!

มุ่งมั่นดำเนินการปฏิวัติการปรับปรุงอุปกรณ์อย่างมีประสิทธิภาพ

เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน เลขาธิการโตลัมเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการกลางครั้งแรก เพื่อสรุปมติที่ 18 ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 12 ว่าด้วยเรื่อง “ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ อย่างต่อเนื่องและการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมือง เพื่อให้เกิดความคล่องตัวและทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ”

ตามมติของโปลิตบูโร ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อสรุปมติที่ 18 โดยมีสมาชิก 29 คน เลขาธิการ ทม เป็นหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ

เลขาธิการกล่าวว่า การปรับปรุงกระบวนการตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18 ถือเป็นงานที่สำคัญอย่างยิ่ง นี้คือเวลาที่ปัจจัยที่ถูกต้องทั้งหมดมาบรรจบกันเพื่อดำเนินการปฏิวัติอย่างเด็ดเดี่ยวเพื่อสร้างระบบการเมืองที่กระชับและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ

ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ งานสำคัญนี้จำเป็นต้องได้รับการดำเนินการอย่างเร่งด่วน ระมัดระวัง เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ และมีหลักการ เป้าหมายสูงสุดคือหลังจากการจัดระเบียบใหม่ หน่วยงานจะต้องให้บริการพัฒนาประเทศและความต้องการของประชาชนได้ดีที่สุด

เขาได้กล่าวว่าในการดำเนินการนั้นจำเป็นต้องรักษาหลักการของการนำพรรค การบริหารรัฐ และการครอบงำของประชาชน หน้าที่และภารกิจของแต่ละหน่วยงานไม่ทับซ้อนกัน คือ มอบหมายงานให้หน่วยงานเดียวทำหน้าที่ควบคุมและรับผิดชอบหลัก

กระบวนการจัดเตรียมจะต้องทำให้แน่ใจว่าเครื่องจักรทำงานได้โดยไม่หยุดชะงัก และการจัดเตรียมจะไม่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของงานและการบริการให้กับบุคคลและธุรกิจ

การรวมเขตและตำบลใน 12 ท้องถิ่น

ตามรายงานของกระทรวงมหาดไทย ในช่วงที่ผ่านมา มีการปรับโครงสร้างองค์กรและดำเนินการนวัตกรรม กระทรวง และสาขาต่างๆ โดยลดจำนวนกรมทั่วไปและเทียบเท่าลง 17 กรม ลดลง 10 กรม และ 144 กอง/กอง สังกัดกรมทั่วไป และกระทรวง; ลดขนาดห้องในแผนก/สำนักงานของกระทรวงและสาขา จำนวน 108 ห้อง

ท้องถิ่นลดจำนวน 13 กรมและองค์การบริหารส่วนจังหวัดลงภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด 2,572 หน่วยงานและองค์กรในสังกัดหน่วยงานวิชาชีพของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ

ณ สิ้นปี 2566 หน่วยบริการสาธารณะลดลงจาก 7,867 หน่วย เหลือ 46,385 หน่วย จำนวนผู้ต้องลดบุคลากรในปี 2566 มีจำนวน 7,151 ราย

ล่าสุดเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจเรื่องการจัดหน่วยบริหารในระดับอำเภอและตำบล (การรวมอำเภอและตำบล) ในช่วงปี 2566-2568 ของ 12 จังหวัดและเมือง ได้แก่ อันซาง ด่งท้าป ฮานาม ฮานอย ฮาติญ นครโฮจิมินห์ ฟูเถา ซอนลา กวางงาย กวางตรี จ่าวินห์ วินห์ฟุก ระยะเวลาการดำเนินการตั้งแต่ 1 มกราคม พ.ศ.2568 ซอนลาตั้งแต่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ.2568

โดยกรุงฮานอยได้จัดหน่วยงานระดับตำบลจำนวน 109 หน่วยงาน เพื่อจัดตั้งหน่วยงานระดับตำบลใหม่จำนวน 56 หน่วยงาน หลังจากจัดเรียบร้อยแล้ว หน่วยระดับตำบลจำนวน 53 หน่วยลดลง นครโฮจิมินห์จัดเขต 80 เขต เพื่อจัดตั้งเขตใหม่ 41 เขต หลังจากจัดเรียบร้อยแล้ว จำนวน 39 เขตลดลง

ฟู้โถ่จัดระเบียบหน่วยงานระดับตำบลใหม่ 31 แห่ง เพื่อจัดตั้งหน่วยงานระดับตำบลใหม่จำนวน 13 แห่ง หลังจากจัดเรียบร้อยแล้ว หน่วยระดับตำบลจำนวน 18 หน่วยลดลง นายวิญฟุกจัดเตรียมหน่วยงานระดับตำบลจำนวน 28 หน่วยงาน เพื่อจัดตั้งหน่วยงานระดับตำบลใหม่จำนวน 13 หน่วยงาน หลังจากจัดเรียบร้อยแล้ว หน่วยระดับตำบลจำนวน 15 หน่วยลดลง

ภายหลังการควบรวมกิจการ คาดว่า 12 จังหวัดและเมืองจะลดหน่วยในระดับอำเภอลง 1/6 หน่วย และหน่วยในระดับตำบล 161/361 หน่วย

จำนวนเจ้าหน้าที่ส่วนเกิน ข้าราชการ พนักงานราชการ และผู้ประกอบวิชาชีพ ในระดับอำเภอ มีจำนวน 136 คน และในระดับตำบล มีจำนวน 3,342 คน ท้องถิ่นต่างๆ ได้พัฒนาแผนรายละเอียดสำหรับการจัดเตรียม การวางแผน และการแก้ปัญหา

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm