ตำแหน่ง รมว.กลาโหมสหรัฐอเมริกา มีคุณสมบัติอย่างไรบ้าง?

การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เลือกพีท เฮกเซธ พิธีกรรายการ Fox News ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ถือเป็นเรื่องน่าประหลาดใจสำหรับแวดวงการทูต ความมั่นคง และการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ

ในปีพ.ศ. 2560 นายพีท เฮกเซธ สัมภาษณ์ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ที่ทำเนียบขาว (ภาพ: รอยเตอร์)

โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายนว่า เขาจะเสนอชื่อพีท เฮกเซธ วัย 44 ปี อดีตทหารสหรัฐฯ และปัจจุบันเป็นพิธีกรของ Fox News ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ซึ่งถือเป็นตำแหน่งที่สำคัญที่สุดตำแหน่งหนึ่งในรัฐบาล อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจของนายทรัมป์ในการเลือกนายเฮกเซตสร้างความประหลาดใจให้กับนักการเมืองอเมริกันอย่างมาก รวมถึงความกังวลว่ากระทรวงกลาโหมอาจแตกแยกกันภายใน นายเฮกเซธถูกมองโดยชุมชนกลาโหมของสหรัฐฯ ว่าเป็น "คนนอก" ที่ไม่มีประสบการณ์ในกระทรวงกลาโหมหรือรัฐบาลนอกเหนือจากการรับราชการทหาร ประชาชนชาวอเมริกันรู้จักนายเฮกเซธในฐานะพิธีกรของ Fox News และในฐานะผู้สนับสนุนนายทรัมป์อย่างแข็งขัน ซึ่งมักแสดงความคิดเห็นอย่างรุนแรงเกี่ยวกับการปฏิรูปกองทัพ โดยเรียกร้องให้จำกัดการมีส่วนร่วมของสตรีในกองกำลังรบ... หนังสือที่เฮกเซธเขียน รวมทั้ง "The War on Warriors" ได้รับคำชมมากมายจากนายทรัมป์ การเลือกนายเฮกเซธให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ ถือว่าแตกต่างอย่างแท้จริงจากการเลือกบุคลากรของนายทรัมป์ก่อนหน้านี้ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านความมั่นคงของชาติ จนถึงขณะนี้ นายทรัมป์ได้เลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไมค์ วอลทซ์ เป็นที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ และวุฒิสมาชิกมาร์โก รูบิโอ เป็นรัฐมนตรีต่างประเทศ โดยทั้งคู่มีมุมมองแบบดั้งเดิมต่ออำนาจของอเมริกา อิทธิพลทางการทูต และทางทหารในระดับโลก เจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคงแห่งชาติและนักวิเคราะห์ด้านกลาโหมเตรียมรับเซอร์ไพรส์จากทรัมป์หลังจากดำรงตำแหน่งมา 4 ปี แต่ยังคงคาดหวังว่าเขาจะเลือกสมาชิกรัฐสภาที่มีประสบการณ์หรือผู้ที่มีประสบการณ์ด้านนโยบายกลาโหมมาดำรงตำแหน่งหัวหน้า กระทรวงกลาโหม ดังนั้น การตัดสินใจของนายทรัมป์ที่จะเลือกพีท เฮกเซธ ซึ่งแทบจะเป็นคนนอกให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ จึงเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจอย่างแท้จริง สำนักข่าว Politico อ้างคำพูดของเจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ หลายรายที่กล่าวว่า พวกเขาไม่ทราบว่า Hegseth คือใคร จนกระทั่ง Trump "เอ่ยชื่อของเขา" และถึงขั้นต้องรีบค้นหาชื่อของเขาใน Google ทันที นักการทูตต่างประเทศบางคนในวอชิงตันถึงกับสั่งซื้อหนังสือของเฮกเซธที่มีชื่อว่า “The War on Warriors” เพื่อหาคำตอบว่าเหตุใดนายทรัมป์จึงเลือกเขา สมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกันบางคนประหลาดใจกับทางเลือกของนายทรัมป์ ลิซา มูร์โควสกี้ วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน รู้สึกประหลาดใจที่นายเฮกเซธไม่อยู่ในรายชื่อผู้ที่มีแนวโน้มจะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ในขณะเดียวกัน วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน บิล แคสซิดี้ เมื่อได้ยินข่าวการเสนอชื่อของเฮกเซธ ถามว่า "เขาคือใคร" สมาชิกรัฐสภาคนอื่นๆ กล่าวว่า นายเฮกเซธเป็นผู้มีคุณสมบัติเหมาะสมน้อยที่สุดสำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นอกจากนี้ นายเฮกเซธยังเผชิญข้อกล่าวหาเรื่อง “การล่วงละเมิดทางเพศ” สตรีในปี 2560 ซึ่งเขาปฏิเสธและยืนกรานว่าเป็นการ “ยินยอมพร้อมใจ” นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่กล่าวว่า การเลือกของนายทรัมป์แสดงให้เห็นว่าเขาให้ความสำคัญกับความภักดี และเฮกเซธก็เป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนที่กระตือรือร้นของเขาอย่างชัดเจน นายทรัมป์ไม่เพียงแต่กำลังมองหาผู้จัดการ แต่ยังมองหาคนที่มีวิสัยทัศน์ที่สอดคล้องกับเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่กระทรวงกลาโหมต้องปฏิรูปเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงด้านความมั่นคงระดับโลกที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างยืดหยุ่น คุณสมบัติสำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม

นายเฮกเซธให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนหลังได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม (ภาพ: รอยเตอร์)

แล้วคุณสมบัติของหัวหน้าหน่วยงานที่ใหญ่ที่สุด ซับซ้อนที่สุด และสำคัญที่สุดแห่งหนึ่งของรัฐบาลสหรัฐฯ มีอะไรบ้าง? ตามมาตรา 113 มาตรา 10 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมคือ: (1) หัวหน้ากระทรวงกลาโหม ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาจากพลเรือนแต่ต้องได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา (2) บุคคลจะไม่ได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมภายใน (ก) 7 ปี หลังจากออกจากการรับราชการประจำในตำแหน่งนายทหารประจำการในกองกำลังทหารระดับต่ำกว่า O-7 หรือ (ข) ภายใน 10 ปี หลังจากออกจากการรับราชการประจำในตำแหน่งนายทหารประจำการในส่วนประกอบประจำของกองกำลังทหารระดับ O-7 หรือสูงกว่า ดังนั้นตำแหน่งของรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ จึงเป็นตำแหน่งพลเรือนเสมอ ไม่ใช่ตำแหน่งทหารสหรัฐฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ อยู่ในลำดับที่ 6 ก่อนดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ตามกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ มีอำนาจ กำกับ ดูแล และควบคุมเลขาธิการกองทัพบก 3 ท่าน (รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม รัฐมนตรีกระทรวงทหารเรือ และรัฐมนตรีกระทรวงกองทัพอากาศ) ประธานคณะเสนาธิการทหารร่วม และสมาชิกคนอื่นๆ ในคณะเสนาธิการทหารร่วม ผู้บัญชาการรบของกองบัญชาการรบร่วม ผู้อำนวยการหน่วยงานทหาร (เช่น ผู้อำนวยการหน่วยงานความมั่นคงแห่งชาติสหรัฐฯ)... ตำแหน่งอาวุโสทั้งหมดนี้ต้องได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาสหรัฐฯ หลังจากได้รับการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดีสหรัฐฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ อัยการสูงสุด และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ถือเป็นเจ้าหน้าที่ในคณะรัฐมนตรีที่สำคัญที่สุด 4 คนในรัฐบาลสหรัฐฯ ดังนั้น รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ จำเป็นต้องมีฐานความรู้ที่กว้างขวางและประสบการณ์อันมากมาย เพื่อเป็นผู้นำและรักษาความต่อเนื่องของนโยบายการป้องกันประเทศ ตลอดจนสามารถบริหารหน่วยงานพิเศษที่มีนายพล "ระดับสูง" จำนวนมากซึ่งมีประสบการณ์การรบมากมาย อย่างไรก็ตาม ตามการประเมินของกองทัพสหรัฐฯ และผู้เชี่ยวชาญ ประสบการณ์การบริหารของนายเฮกเซธหยุดอยู่แค่เพียงระดับการบังคับบัญชาหน่วยเล็กๆ ในกองกำลังป้องกันชาติที่มียศพันตรีสูงสุดเท่านั้น นายเฮกเซธเคยไปปฏิบัติภารกิจต่างประเทศมาแล้ว 3 ครั้ง ได้แก่ ไปอ่าวกวนตานาโมในปี พ.ศ. 2547-2548 ไปอิรักในปี พ.ศ. 2548-2549 และไปอัฟกานิสถานในปี พ.ศ. 2554-2555 ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา คุณเฮกเซธทำงานเป็นพิธีกรโดยเฉพาะ ในความเห็นของเขา นายทรัมป์เชื่อว่าพันตรี พีท เฮกเซธ กองหนุนของหน่วยป้องกันชาติ จะสามารถช่วย "ทำให้กองทัพสหรัฐยิ่งใหญ่ขึ้นอีกครั้ง" บริหารจัดการกลไกการป้องกันขนาดยักษ์ที่มีทหารประจำการอยู่ 1.3 ล้านนาย พนักงานพลเรือนเกือบ 1 ล้านคน งบประมาณกว่า 8 แสนล้านเหรียญสหรัฐ และสามารถรับมือกับความขัดแย้ง 2 แห่งในตะวันออกกลางและยูเครนได้ในเวลาเดียวกัน ในอนาคตอันใกล้นี้ วุฒิสภาสหรัฐฯ จะพิจารณาว่าจะอนุมัติให้นายพีท เฮกเซธ ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมตามที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เสนอชื่อหรือไม่ ความท้าทายไม่ใช่เรื่องเล็ก หากวุฒิสภาสหรัฐฯ อนุมัติ นายพีท เฮกเซธจะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวกันว่าภารกิจต่อไปของรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ นั้นมีความยากลำบากมาก เนื่องจากเขาจะต้องพัฒนาตัวเองเพื่อนำหน่วยงานด้านการป้องกันประเทศที่มีภารกิจมากมายเผชิญ ไม่ว่าจะเป็นความขัดแย้งในตะวันออกกลาง สงครามในยูเครน ความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นบนคาบสมุทรเกาหลี และการเติบโตของจีน... ในขณะเดียวกัน แรงกดดันในการเพิ่มกำลังทหารในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเพื่อแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับจีนก็ไม่ใช่เรื่องเล็กเช่นกัน แม้ว่าเขาจะเคยรับราชการทหาร แต่คุณเฮกเซธก็ไม่ได้มีประสบการณ์อาวุโสในด้านการทหารและความมั่นคงของชาติมากนัก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอดัม สมิธ กล่าวว่า แม้ว่าประสบการณ์การรบของนายเฮกเซธจะถือเป็นข้อดี แต่การบริหารกระทรวงกลาโหมก็ต้องมีทักษะอื่นๆ อีกมาก นอกจากนี้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมิธ แสดงความกังวลว่า นายเฮกเซธไม่มีความสัมพันธ์ที่กว้างขวางกับพันธมิตรของสหรัฐฯ ในเอเชีย ยุโรป และตะวันออกกลาง การเสนอชื่อนายเฮกเซธ ซึ่งเป็นผู้ภักดีต่อนายทรัมป์ จะช่วยให้ประธานาธิบดีสามารถดำเนินนโยบายด้านการป้องกันประเทศและการปฏิรูปที่จำเป็นได้อย่างง่ายดาย แต่ก็มีแนวโน้มที่จะทำให้เกิดความแตกแยกภายในกระทรวงกลาโหมได้ กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้เผชิญกับช่วงเวลาอันปั่นป่วนระหว่างการดำรงตำแหน่งวาระแรกของนายทรัมป์ หลายฝ่ายกังวลว่านายทรัมป์อาจทำให้กระทรวงกลาโหมของสหรัฐฯ "กลายเป็นเรื่องการเมือง" ในความพยายามที่จะปฏิรูปและเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของกองทัพสหรัฐฯ โดยพื้นฐาน เนื่องจากกังวลว่าการที่กองทัพสหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับความหลากหลายและความครอบคลุมในปัจจุบันนั้น กำลังทำให้ศักยภาพด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ อ่อนแอลง ท่าทีของนายเฮกเซธจะมีอิทธิพลอย่างมากต่อการตัดสินใจในอนาคตของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เช่นกัน นายเฮกเซธเป็นผู้สนับสนุนอิสราเอลอย่างเหนียวแน่นและเป็นคริสเตียนผู้เคร่งศาสนาที่มองความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ผ่านมุมมองของพระคัมภีร์ เขายังมีจุดยืนที่แข็งกร้าวต่ออิหร่าน โดยเคยเรียกเตหะรานว่าเป็น “ระบอบการปกครองที่ชั่วร้าย” เมื่อปี 2020 นอกจากนี้ นายเฮกเซธยังเป็นผู้วิจารณ์พันธมิตรในยุโรปของอเมริกาอย่างเปิดเผย และการแต่งตั้งของเขาอาจทำให้สมาชิก NATO เกิดความกังวลมากขึ้น นอกจากนี้ เฮกเซธยังมีจุดยืนที่แข็งกร้าวต่อจีนและเคยกล่าวในรายการพอดแคสต์และรายการโทรทัศน์ว่า "จีนกำลังสร้างกองทัพที่ 'ทุ่มเทเพื่อเอาชนะสหรัฐอเมริกา'" ส่วนสงครามรัสเซีย-ยูเครน เฮกเซธกล่าวว่าดูเหมือนเป็น "สงครามไร้สาระ" ของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน หากต้องการเป็นรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐ พีท เฮกเซธต้องได้รับการรับรองจากวุฒิสภาสหรัฐ มาร์ก แคนเซียน ที่ปรึกษาอาวุโสของศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) กล่าวว่าการที่เฮกเซธไม่มีประสบการณ์ด้านความมั่นคงแห่งชาติระดับสูงจะทำให้การรับรองจากวุฒิสภาทำได้ยาก อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่กลาโหมสหรัฐหลายคนเชื่อว่าเฮกเซธจะผ่าน "อุปสรรค" นี้ได้ แม้ว่าการตัดสินใจของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ คนใหม่ ที่จะเลือกพีท เฮกเซธ ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐ จะทำให้โลกการเมืองของสหรัฐประหลาดใจและเกิดความกังขา แต่การกระทำดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงรูปแบบความเป็นผู้นำที่สร้างสรรค์ของทรัมป์ในการปฏิรูปประเทศครั้งใหญ่ บทบาทที่เขาอยากเล่นที่เพนตากอน นายทรัมป์ได้สร้างโอกาสให้กับบุคคลที่เต็มใจที่จะกระทำเพื่อผลประโยชน์ของชาติ ไม่กลัวที่จะท้าทายหลักการแบบดั้งเดิม โดยหวังว่านายเฮกเซธจะนำการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกและปกป้องผลประโยชน์ของอเมริกาในบริบทระหว่างประเทศที่ผันผวน ที่มา: https://dantri.com.vn/the-gioi/tieu-chuan-nao-cho-vi-tri-bo-truong-quoc-phong-my-20241122083237955.htm