นโยบายภาษีของประธานาธิบดีทรัมป์ทำให้เศรษฐกิจโลก “ร้อนระอุ” อาเซียนจะปลอดภัยหรือไม่?

การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สองของโดนัลด์ ทรัมป์จะนำมาซึ่งความท้าทายใหม่ ๆ ให้กับระบบระหว่างประเทศที่ตึงเครียดอยู่แล้ว แม้ว่ายังไม่มีความเคลื่อนไหวที่ชัดเจน แต่คาดว่าเศรษฐกิจอาเซียนจะได้รับผลกระทบอย่างมากจากนโยบายของรัฐบาลสหรัฐฯ ในช่วงข้างหน้า

ในทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกยังคงเป็นนักลงทุนและตลาดที่สำคัญสำหรับประเทศอาเซียน (ที่มา : รอยเตอร์)

ความสงสัยอย่างมากของผู้นำสหรัฐฯ เกี่ยวกับพันธมิตรและการดำเนินการฝ่ายเดียวถูกมองว่าอาจกัดกร่อนความร่วมมือแบบดั้งเดิม และบังคับให้พันธมิตรของสหรัฐฯ ต้องพิจารณาตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของตนใหม่

การเปลี่ยนแปลงนี้อาจนำไปสู่การประเมินความมุ่งมั่นด้านความมั่นคงและความร่วมมือพหุภาคีใหม่ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่สหรัฐฯ มีอิทธิพล

ในขณะที่ประเทศสมาชิกอาเซียนกำลังพิจารณาท่าทีเชิงยุทธศาสตร์ใหม่ วอชิงตันยังคงเป็นผู้เล่นสำคัญในด้านความมั่นคงในภูมิภาค โดยให้ความช่วยเหลือทางทหารและความร่วมมือด้านการป้องกัน

ในทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกยังคงเป็นนักลงทุนและตลาดที่สำคัญสำหรับประเทศอาเซียน โดยช่วยสร้างสมดุลให้กับความสัมพันธ์ทางการค้าที่ใกล้ชิดกับจีน

อย่างไรก็ตาม การจัดแนวทางให้สอดคล้องกับสหรัฐฯ อาจมีค่าใช้จ่ายสูงและยากลำบากมากขึ้น และอาจเกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นในระยะยาวของวอชิงตันต่อเสถียรภาพในภูมิภาค

ประเทศสมาชิกอาเซียนมีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ที่แตกต่างกัน และอาจแตกต่างกันในระดับความสอดคล้องที่ใกล้เคียงกับสหรัฐฯ ซึ่งถือเป็นความท้าทายต่อความสามัคคีของกลุ่ม

ความกังวลและการเฝ้าระวัง

ผู้เชี่ยวชาญ ธิตินันท์ พงษ์สุทธิรักษ์ จากจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย (ประเทศไทย) ให้ความเห็นว่า การที่นายทรัมป์ให้ความสำคัญกับนโยบายภาษีศุลกากร จะทำให้อาเซียน “วิตกและระมัดระวัง” ว่าเจ้าของทำเนียบขาวจะดำเนินนโยบายต่างประเทศอย่างไรในอีก 4 ปีข้างหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งว่าวอชิงตันจะยังคงทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันความมั่นคงให้กับภูมิภาคต่อไปหรือไม่

โดยพื้นฐานแล้ว เขา (ประธานาธิบดีทรัมป์) กำลังทำลายความสงบเรียบร้อยที่อเมริกาสร้างขึ้น “สถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์อยู่ในช่วงตกต่ำ” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการวิจัย Fitri Bintang Timur จากศูนย์การศึกษาด้านยุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ (CSIS) ในอินโดนีเซีย ระบุว่า การกลับมาของประธานาธิบดีทรัมป์ถือเป็นสัญญาณของการเพิ่มขึ้นของนโยบายฝ่ายเดียวและการแยกตัวทางเศรษฐกิจจากจีน ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่อาเซียนไม่น่าจะยอมรับได้

สำหรับอาเซียน การแข่งขันระหว่างสองมหาอำนาจชั้นนำของโลกอาจคุกคามความสามัคคีและแบ่งแยกภูมิภาคได้

“ความไม่สามารถคาดเดาได้” ของประธานาธิบดีทรัมป์และความกังวลเกี่ยวกับการขยายนโยบายภาษีศุลกากรยังคงบดบังการประชุมสุดยอดจีน-เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในปี 2025 ที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย ในสัปดาห์นี้

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุม นายอันวาร์ อิบราฮิม นายกรัฐมนตรีมาเลเซีย เน้นย้ำว่าอาเซียนจะต้องกระจายความร่วมมือ ขยายการมีส่วนร่วมในระดับโลกให้กว้างไกลออกไปนอกเหนือจากหุ้นส่วนแบบดั้งเดิม และสร้างภูมิภาคให้เป็นศูนย์กลางที่น่าเชื่อถือสำหรับการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศ

หัวหน้ารัฐบาลมาเลเซียยืนยันว่าจำเป็นต้องดำเนินการดังกล่าวเพื่อลดผลกระทบจากปัจจัยภายนอกให้เหลือน้อยที่สุด โดยเฉพาะผลกระทบจากมาตรการภาษีศุลกากรที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งประธานาธิบดีทรัมป์ได้ให้คำมั่นว่าจะใช้กับหุ้นส่วนทางการค้าที่มีดุลการค้าเกินดุลจำนวนมากกับสหรัฐฯ

นายอิบราฮิมยังกล่าวอีกว่า มาเลเซียมีจุดยืนที่ชัดเจน นั่นคือ ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด และจะไม่เข้าไปพัวพันกับความขัดแย้งระหว่างมหาอำนาจ “เราต่อต้านการบีบบังคับทางเศรษฐกิจและการกระทำฝ่ายเดียวที่บั่นทอนเสถียรภาพในภูมิภาค” เราสนับสนุนระบบพหุภาคีตามกฎเกณฑ์ที่รับประกันความยุติธรรม ความโปร่งใส และการเป็นตัวแทนสำหรับทุกคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา”

ตามที่ผู้นำมาเลเซียกล่าว การเสริมสร้างความสัมพันธ์กับจีน คณะมนตรีความร่วมมือรัฐอ่าวอาหรับ (GCC) กลุ่ม BRICS และประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อื่นๆ ไม่ใช่การเลือกฝ่าย แต่เป็นการรับรองความเกี่ยวข้องเชิงกลยุทธ์ของอาเซียนในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ

โดยการกระจายความร่วมมือ อาเซียนจะสามารถเพิ่มความสามารถในการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ แสวงหาโอกาสการลงทุนใหม่ๆ และมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการกำหนดกรอบการกำกับดูแลระดับโลก

ความท้าทายสำคัญสามประการ

นายกรัฐมนตรีอันวาร์ อิบราฮิม กล่าวว่าความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจของอาเซียนยังขึ้นอยู่กับว่ากลุ่มอาเซียนสามารถรับมือกับความท้าทายหลัก 3 ประการได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด

ประการแรก คือการหยุดชะงักและการกระจายความเสี่ยงของห่วงโซ่อุปทาน ตามที่นายกรัฐมนตรีมาเลเซียกล่าวว่าอาเซียนจะต้องกลายเป็นศูนย์กลางที่น่าเชื่อถือสำหรับการค้าและการลงทุนระดับโลกโดยการลดความเสี่ยงต่อแรงกระแทกจากภายนอกให้เหลือน้อยที่สุด

การเสริมสร้างฐานอุตสาหกรรมของอาเซียนผ่านการลงทุนด้านการผลิตขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ และเทคโนโลยีสีเขียว ถือเป็นสิ่งจำเป็น

ประการที่สอง คือความมั่นคงและความยั่งยืนด้านพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนและการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนจะมีบทบาทสำคัญในการรับประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจที่คำนึงถึงสภาพภูมิอากาศและในระยะยาว

ผู้นำมาเลเซียยังกล่าวอีกว่า เป้าหมายด้านพลังงานหมุนเวียนร้อยละ 70 ของมาเลเซียภายในปี 2593 จะเป็นมาตรฐานสำหรับความพยายามด้านความยั่งยืนในวงกว้างของอาเซียน

ประการที่สาม คือเศรษฐกิจดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) กรอบข้อตกลงเศรษฐกิจดิจิทัลของอาเซียนจะต้องทำหน้าที่เป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการเปลี่ยนแปลงในระดับภูมิภาคโดยให้ความสำคัญกับการกำกับดูแล AI การรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ และการรวมดิจิทัล

ตามที่นายกรัฐมนตรีมาเลเซียกล่าว การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของอาเซียนจะขึ้นอยู่กับว่ากลุ่มประเทศอาเซียนสามารถรับมือกับความท้าทายสำคัญ 3 ประการได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด (ที่มา : เอเอฟพี)

เพื่อให้แน่ใจว่าประเทศสมาชิกอาเซียนทั้งหมดสามารถใช้ประโยชน์จากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีได้อย่างเต็มที่ นายกรัฐมนตรี อันวาร์ อิบราฮิม กล่าวว่า อาเซียนจะต้องกำหนดมาตรฐานร่วมกันเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูล อำนวยความสะดวกให้การค้าดิจิทัลข้ามพรมแดนราบรื่น และลงทุนในโครงการสร้างศักยภาพเพื่อลดช่องว่างทางดิจิทัล

“การส่งเสริมระบบนิเวศดิจิทัลที่ปลอดภัย สร้างสรรค์ และครอบคลุม อาเซียนสามารถวางตำแหน่งตัวเองที่แถวหน้าของเศรษฐกิจดิจิทัลระดับโลก ขับเคลื่อนการเติบโตอย่างยั่งยืนและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันสำหรับภูมิภาค” เขากล่าว

มองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับอนาคต

แม้จะเผชิญกับความท้าทาย นักวิเคราะห์ยังคงมองในแง่ดีเกี่ยวกับอนาคตของอาเซียนในฐานะมหาอำนาจทางเศรษฐกิจระดับโลก

Ronnie Lim ประธานเจ้าหน้าที่บริหารบริษัท OMS Group ซึ่งเป็นบริษัทโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม กล่าวว่าเศรษฐกิจดิจิทัลนำมาซึ่งโอกาสมากมายสำหรับการพัฒนาอาเซียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศอย่างมาเลเซีย ได้เริ่มต้นก่อนในการตอบสนองความต้องการศูนย์ข้อมูลที่เพิ่มมากขึ้น และมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในภูมิภาค

“เส้นทางเศรษฐกิจของอาเซียนเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และภูมิภาคนี้ได้เห็นการขยายตัวที่แข็งแกร่งซึ่งขับเคลื่อนโดยการบริโภค การเพิ่มขึ้นของ 5G เศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วย AI และการเติบโตของระบบคลาวด์คอมพิวติ้งที่ได้รับการสนับสนุนจากยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยี”

การประชุมสุดยอดจีน-เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ปี 2025 ที่ผ่านมายังยืนยันด้วยว่าปักกิ่งจะยังคงมีบทบาทสำคัญต่อการเติบโตของอาเซียนต่อไป

การออมครัวเรือนจำนวนมหาศาลของจีนและบทบาทของจีนในฐานะผู้ส่งออกจะช่วยส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของจีนเมื่อเทียบกับคู่ค้ารายอื่น ๆ จึงสนับสนุนการพัฒนาของอาเซียนได้ เดวิด เลียว ประธานเจ้าหน้าที่บริหารร่วมประจำภูมิภาคเอเชียและตะวันออกกลางของ HSBC Holdings กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าแม้ว่าภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะไม่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินการทางการค้าชุดแรกเริ่มของประธานาธิบดีทรัมป์ในขณะนี้ แต่ด้วยเจ้าของทำเนียบขาวยังคงผลักดันนโยบายภาษีศุลกากรกับคู่ค้าของเขาต่อไป ความเป็นไปได้ที่อาเซียนจะติดอยู่ใน "กระแสน้ำวน" ดังกล่าวก็ยังคงใกล้เคียงมาก

ที่มา: https://baoquocte.vn/chinh-sach-thue-quan-cua-tong-thong-trump-dot-nong-kinh-te-toan-cau-asean-lieu-co-binh-yen-vo-su-305161.html