เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากร หลายตำบลในไหเซืองจึง “ลืม” ที่จะลงทุนด้านการชลประทาน

บริเวณคลองหลายช่วงของทุ่งนามีตะกอนทับถมและมีหญ้าขึ้นปกคลุม ทำให้การชลประทานและการระบายน้ำเพื่อการผลิตเป็นเรื่องยาก

หมดทุน

ตามแผนเดิม เทศบาลมินห์ดึ๊ก (ตูกี) จะบรรลุเส้นชัยพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูงในปีนี้ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ เทศบาลได้ผ่านเกณฑ์การพัฒนาเทศบาลชนบทขั้นสูงใหม่เพียง 10 ข้อ จากทั้งหมด 19 ข้อ เพื่อให้เป็นชุมชนชนบทที่ก้าวหน้า ชุมชนจะต้องมีแหล่งเงินลงทุนจำนวนมาก แต่ในปัจจุบัน งบประมาณของชุมชนมีจำกัดมาก ท้องถิ่นนั้นยังคงมีหนี้การลงทุนภาครัฐจากช่วงก่อนหน้า ดังนั้นหากมีเงินทุน จะต้องให้ความสำคัญกับการชำระหนี้เป็นอันดับแรก ยังไม่บรรลุเป้าหมายหลายประการรวมทั้งเกณฑ์การชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติ

มินห์ดึ๊กเป็นหมู่บ้านขนาดใหญ่ที่มีพื้นที่เกษตรกรรมกว่า 800 ไร่ โดย 680 ไร่เป็นพื้นที่ปลูกข้าวโดยเฉพาะ ระบบคลองที่บริหารจัดการในท้องถิ่นมีความยาวเกือบ 80 กม. รวมถึงคลองรอง 14 กม. ส่วนที่เหลือเป็นคลองทุ่ง อัตราการขุดคลองแข็งตัวน้อย สร้างมานานแล้ว หลายส่วนเสื่อมโทรมอย่างหนัก ไม่สามารถตอบสนองความต้องการการผลิตทางการเกษตรของประชาชนได้

นายเหงียน ดึ๊ก มานห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลมินห์ ดึ๊ก ยอมรับว่า “เป็นเวลานานหลายปีแล้วที่ท้องถิ่นไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะดูแลระบบชลประทาน งบประมาณสำหรับการดูแลและซ่อมแซมระบบชลประทานขนาดเล็กและภายในไร่นาล้วนขึ้นอยู่กับค่าธรรมเนียมชลประทาน นอกจากนี้ ข้อกำหนดที่ว่าพืชผลสำคัญในท้องถิ่นที่ใช้ระบบชลประทานขั้นสูงและประหยัดจะต้องได้อัตรา 15% ขึ้นไปนั้นก็ยากที่จะบรรลุผลเช่นกัน”

คลองในตำบลเตียนเตียนที่ท้องถิ่นดูแลทั้งหมดเป็นคลองดิน บางส่วนมีตะกอนทำให้การควบคุมน้ำทำได้ยาก

จากการตรวจสอบพบว่า ตำบลเตี๊ยนเตี๊ยน (เมืองไหเซือง) ได้ผ่านเกณฑ์การชลประทานและป้องกันภัยธรรมชาติแล้ว อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงระบบชลประทานในท้องถิ่นยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย คลองที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นยาวเกือบ 50 กม. ล้วนเป็นคลองดิน ส่งผลให้มีการควบคุมน้ำชลประทานเป็นเวลานาน

นายฮวง วัน ลัม ผู้อำนวยการสหกรณ์บริการการเกษตรเตี๊ยนเตี๊ยน กล่าวว่า “สหกรณ์มีพื้นที่เกษตรกรรมกว่า 600 เฮกตาร์ ได้รับเงินชดเชยค่าธรรมเนียมชลประทานประมาณ 300 ล้านดอง เงินกองทุนนี้ใช้เพื่อจ่ายเงินเดือนพนักงานสหกรณ์ เกษตรกร และซ่อมแซมคลองขุดลอก เนื่องจากเงินทุนมีจำกัด แม้ว่าระบบชลประทานทั้งหมดจะทำด้วยคลองดิน แต่คลองหลายส่วนกลับมีตะกอน ทำให้เกิดความแออัดและควบคุมการใช้น้ำได้ยาก” ดังนั้นสหกรณ์จึงต้อง “วัด” ให้มีการชลประทานและระบายน้ำให้ครอบคลุมพื้นที่การผลิตทางการเกษตรทั้งหมดของท้องถิ่น

ตามการประเมินของกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ระบบชลประทานขนาดเล็กและระบบชลประทานภายในทุ่งในอำเภอไฮเซืองได้รับการสร้างขึ้นมาเป็นเวลานานแล้ว เพื่อให้แน่ใจว่าบริการการผลิตในสถานการณ์ใหม่ จำเป็นต้องปรับปรุง ยกระดับ และปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อรักษาและรับรองศักยภาพของโครงการในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อย่างไรก็ตาม เนื่องด้วยมีงบประมาณจำกัด โครงการเสริมความมั่นคงคลองชลประทานในจังหวัดไหเซืองในช่วงปี 2556-2563 ได้รับการอนุมัติ แต่ไม่ได้ดำเนินการไปพร้อมๆ กัน แต่เพียงบูรณาการเสริมความมั่นคงคลองชลประทานเข้าในโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่เท่านั้น ในขณะเดียวกัน ทรัพยากรในท้องถิ่นมีจำกัด ดังนั้น การสนับสนุนการพัฒนาระบบชลประทานขนาดเล็กและระบบชลประทานภายในไร่นาจึงได้รับความสนใจและการลงทุนน้อยมาก

“ผูกหมี ปิดไหล่”

ระบบสูบน้ำของสหกรณ์บริการการเกษตรมินห์ดึ๊กเป็นระบบเก่าและใช้งานยาก

สำหรับตำบล ค่าธรรมเนียมชลประทานแทบจะเป็นแหล่งเดียวของการลงทุนในระบบชลประทานในท้องถิ่น “การซ่อมแซมและซ่อมแซม” ถือเป็นวิธีเดียวที่ท้องถิ่นสามารถใช้ในการชลประทานและการระบายน้ำสำหรับพื้นที่การผลิตทางการเกษตรได้

แม้ว่าจะเป็นเพียงช่วงเริ่มต้นฤดูเพาะปลูก แต่สหกรณ์บริการการเกษตรมินห์ดึ๊กต้องจ่ายเงิน 60 ล้านดองเพื่อซ่อมแซมเครื่องจักร ซึ่งมากกว่าประมาณการงบประมาณของหน่วยงานครั้งก่อนถึง 20 ล้านดอง ก่อนหน้านี้สหกรณ์ได้รับเงินชดเชยค่าชลประทานเป็นเงินกว่า 700 ล้านดอง แต่ปัจจุบันได้รับเพียง 500 ล้านดองเท่านั้น โดยจำนวนดังกล่าวเป็นเงินเพื่อการชลประทานภายในกว่า 400 ล้านดอง สถานีสูบน้ำที่สหกรณ์บริหารจัดการล้วนสร้างมานานและหมดอายุการใช้งานแล้ว แต่ท้องถิ่นไม่มีเงินทุนที่จะลงทุนสร้างใหม่ “ทุกครั้งที่เริ่มฤดูการผลิต สหกรณ์จะต้องให้สัมปทานต่างๆ เพื่อให้ได้เงินมาซ่อมแซมเครื่องจักร ขุดลอกคลอง จ่ายค่าไฟฟ้า ฯลฯ ส่วนระบบคลองระดับที่ 3 ผู้รับประโยชน์จะต้องจ่ายเงินสมทบโดยตรงเพื่อซ่อมแซม แต่การซ่อมแซมไม่ได้ทำอย่างสม่ำเสมอ” นาย Tran Ngoc Chan ผู้อำนวยการสหกรณ์บริการการเกษตร Minh Duc กล่าว

ชุดเกณฑ์การพัฒนาเทศบาลชนบทใหม่ขั้นสูงในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2568 ประกอบด้วย 19 เกณฑ์ โดยมีตัวบ่งชี้ 74 ตัว โดยหลายตัวมีการเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับชุดเกณฑ์ก่อนหน้า ตัวบ่งชี้และเกณฑ์ใหม่สำหรับชนบทที่ได้รับการปรับปรุงซึ่งเพิ่มเข้ามาในช่วงปี 2564 - 2568 มีเป้าหมายเพื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่เชิงลึก ดังนั้นจึงต้องใช้เวลาและทรัพยากรการลงทุนจำนวนมาก ในขณะเดียวกัน ทรัพยากรสำหรับการนำเกณฑ์ขั้นสูงใหม่สำหรับชนบทมาปฏิบัติ ส่วนใหญ่ได้รับการระดมมาจากงบประมาณท้องถิ่น และทรัพยากรทางสังคมจากประชาชน

หลักเกณฑ์ข้อที่ 3 ว่าด้วยการชลประทานและการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ ถือเป็นหลักเกณฑ์ที่สำคัญประการหนึ่ง เนื่องจากหากหลักเกณฑ์นี้ได้รับการดำเนินการอย่างดี แสดงว่าท้องถิ่นนั้นได้ตอบสนองความต้องการด้านการผลิตและการดำรงชีวิตของชาวชนบทได้เป็นอย่างดี อย่างไรก็ตาม, เมื่อนำไปปฏิบัติ มักมีการระบุเกณฑ์อื่นๆ เช่น สุขภาพ การศึกษา การขนส่ง วัฒนธรรม ฯลฯ ให้เป็นเกณฑ์เร่งด่วนที่ต้องลงทุนเพื่อปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของผู้คน เกณฑ์ด้านการชลประทานและการป้องกันภัยพิบัติไม่ได้รับการเอาใจใส่และการลงทุนอย่างเหมาะสมจากท้องถิ่น หรือได้รับการลงทุนเพียงในลักษณะ "ผสมผสาน" เท่านั้น

การชลประทานเป็นหนึ่งในเกณฑ์ในกลุ่ม “โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม-เศรษฐกิจ” ในเกณฑ์แห่งชาติชุดพัฒนาชุมชนชนบทใหม่ขั้นสูงสำหรับช่วงปี 2564-2568 ซึ่งออกตามมติเลขที่ 1378/QD-UBND ลงวันที่ 7 มิถุนายน 2567 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ดังนั้นสัดส่วนพื้นที่เกษตรกรรมที่ได้รับน้ำชลประทานและระบายน้ำอย่างเข้มข้นจะต้องถึงร้อยละ 100 มีองค์กรชลประทานที่มีประสิทธิผลหนึ่งองค์กรขึ้นไป สัดส่วนพื้นที่ปลูกพืชสำคัญในท้องถิ่นที่ใช้ระบบชลประทานขั้นสูงและประหยัดถึงร้อยละ 15 ขึ้นไป งานชลประทานขนาดเล็กและภายในแปลงชลประทานได้รับการบำรุงรักษาเป็นประจำทุกปี 100%...

เพิ่มทรัพยากรเพื่อลงทุน งานชลประทานระดับตำบล

ระบบชลประทานของจังหวัดไหเซืองได้รับการพัฒนาตั้งแต่เนิ่นๆ กว้างขวางและมีจำนวนมาก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการสร้างโครงการชลประทานที่สำคัญหลายแห่ง ซึ่งสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตทางการเกษตรและการดำรงชีวิตของผู้คน อีกทั้งยังช่วยลดปัญหาน้ำท่วมและภัยแล้งที่เกิดจากภัยธรรมชาติได้ สถานีสูบน้ำหลายแห่งมีการปรับปรุงอาคารและอัพเกรดเครื่องจักรและอุปกรณ์ ท่อระบายน้ำและระบบคลองหลายแห่งได้รับการเสริมความแข็งแรง ปูทาง และขุดลอก เพื่อรองรับการผลิตได้อย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตามในปัจจุบันระบบชลประทานที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นไม่ได้สอดคล้องกับระบบชลประทานขนาดใหญ่และโครงการชลประทานที่ส่วนกลางและจังหวัดลงทุนไว้ เนื่องจากการลงทุนต่ำ ศักยภาพในการให้บริการไม่สูง คลองหลายสายในทุ่งนายังมีตะกอน ไม่ได้รับการขุดลอก และไม่ได้ระบายน้ำออก... จึงยังคงเกิดน้ำท่วมหรือขาดแคลนน้ำในพื้นที่บางพื้นที่ ส่งผลกระทบและเสียหายต่อพืชผลและปศุสัตว์ของเกษตรกร

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว ท้องถิ่นจำเป็นต้องทบทวนสถานะปัจจุบันของงานชลประทานขนาดเล็กและงานชลประทานภายในทุ่งที่กระจายอำนาจเพื่อการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์โดยเฉพาะคลองภายในทุ่ง ทบทวนและจัดสมดุลแหล่งทุนที่บริหารจัดการโดยระดับอำเภอและตำบล เพื่อพัฒนาแผนการขุดลอก บำรุงรักษา และซ่อมแซมงานชลประทานที่เสื่อมโทรมและมีขีดความสามารถต่ำ เสริมสร้างการลงทุนทางสังคมในระบบชลประทาน ระดมเงินบริจาคจากองค์กรและครัวเรือนที่ได้รับประโยชน์จากโครงการ เพื่อลงทุนในการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และปรับปรุงงานชลประทานภายในแปลง

นายเหงียน วัน บ็อต กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท หนึ่งสมาชิกการชลประทานจังหวัดไห่เซือง จำกัด

จำเป็นต้องประเมินเกณฑ์ของ “พืชหลักที่มีระบบชลประทานขั้นสูงและประหยัด” อย่างยืดหยุ่น

ในการสร้างพื้นที่ชนบทก้าวหน้าแห่งใหม่ ตำบลวินห์หุ่ง (บิ่ญซาง) มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาอุตสาหกรรมขนาดเล็ก ดังนั้นการปฏิบัติตามเกณฑ์การชลประทานและป้องกันภัยพิบัติจึงประสบความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมาย “สัดส่วนพื้นที่ปลูกพืชสำคัญในท้องถิ่นที่ใช้ระบบชลประทานขั้นสูงและประหยัดถึงร้อยละ 15 หรือมากกว่า” ถือเป็นเป้าหมายที่เข้มงวดและยากต่อการดำเนินการ

ในหลายพื้นที่ ข้าวเป็นพืชหลัก พืชชนิดนี้ไม่จำเป็นต้องมีการชลประทานขั้นสูงและประหยัด รูปแบบการชลประทานนี้โดยปกติจะใช้กับพืชที่ปลูกในเรือนกระจกและโรงเรือนตาข่ายเท่านั้น ในความเป็นจริง ท้องถิ่นหลายแห่งได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและเรียกร้องให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ลงทุนในการพัฒนาเกษตรกรรมไฮเทค แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ การลงทุนนี้ต้องใช้เงินทุนจำนวนมากและการคำนวณในระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวินห์ หุ่ง เป้าหมายนี้ยากที่จะดำเนินการให้สำเร็จ

ดังนั้นในการประเมินเกณฑ์การชลประทานและป้องกันภัยธรรมชาติ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องพิจารณาจากสถานการณ์จริงของท้องถิ่น และพิจารณาพืชผลหลัก เพื่อประเมินการนำเกณฑ์นี้ไปปฏิบัติได้อย่างยืดหยุ่น การลงทุนจะต้องมุ่งเป้าหมายและตรงเป้าหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

หวู่ วัน เฮ ประธานสภาประชาชนแห่งเทศบาลวิญหุ่ง (บิ่ญซาง)

ทราน เฮียน

ที่มา: https://baohaiduong.vn/thieu-nguon-luc-nhieu-xa-o-hai-duong-quen-dau-tu-cho-thuy-loi-389949.html