(TN&MT) - เช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน การประชุมสมัยที่ 8 เป็นการดำเนินการต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างมติเรื่องการนำร่องการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ผ่านข้อตกลงในการรับสิทธิการใช้ที่ดินหรือมีสิทธิการใช้ที่ดิน หลังจากรับฟังความเห็นของสมาชิกรัฐสภาแล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นหลายประเด็นที่สมาชิกรัฐสภาเสนอขึ้นมา
ในการกล่าวต่อหน้ารัฐสภา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy ได้กล่าวขอบคุณความเห็นที่ทุ่มเทและมีความรับผิดชอบของสมาชิกรัฐสภาในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง และกล่าวว่าเขาจะรับฟังความเห็นเหล่านั้นอย่างเต็มที่ และในขณะเดียวกันก็จะจัดทำรายงานเฉพาะที่อธิบายเนื้อหาของความเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับร่างมติด้วย
รัฐมนตรี Do Duc Duy อธิบายเพิ่มเติมถึงวัตถุประสงค์ในการออกข้อมติว่า ร่างข้อมติมีลักษณะเป็นการเสริมวิธีการเข้าถึงที่ดินในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ก่อนหน้านี้ ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2546 และพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2548 สำหรับการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ มีกลไกในการถ่ายโอนสิทธิการใช้ที่ดินอยู่ 2 แบบ คือ กลไกการถ่ายโอนบังคับ และกลไกการถ่ายโอนโดยสมัครใจ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการโอนบังคับ คือ รัฐเรียกคืนที่ดินเพื่อส่งมอบให้แก่ผู้ลงทุนโดยผ่านการประมูลค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน หรือการเสนอราคาเพื่อเลือกผู้ลงทุนที่จะดำเนินโครงการลงทุนโดยใช้ที่ดิน กลไกการแปลงสภาพโดยสมัครใจ คือ ผู้ลงทุนทำการเจรจากับผู้มีสิทธิใช้ที่ดินเพื่อขอมีกองทุนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการบ้านจัดสรร หรือผู้ลงทุนผู้มีสิทธิใช้ที่ดินร้องขอให้หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่อนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการบ้านจัดสรร ดังนั้น จึงมีกลไกการเคลื่อนย้ายออกได้ 2 แบบ ผ่านช่องทางการเข้าถึงที่ดิน 4 รูปแบบ
ต่อมา พ.ร.บ.ที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2553 และ พ.ร.บ. ที่ดิน พ.ศ. 2556 ยังคงอนุญาตให้เข้าถึงที่ดินทั้ง 4 รูปแบบเพื่อดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์ได้ เช่นเดียวกับ พ.ร.บ. ที่ดิน พ.ศ. 2546 และ พ.ร.บ. ที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2548 อย่างไรก็ตาม เมื่อรัฐสภาผ่าน พ.ร.บ. ที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 กลับมีข้อจำกัดในการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ.ที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 กำหนดให้กรณีมีการโอนกรรมสิทธิ์ โอนได้เฉพาะที่ดินอยู่อาศัยเท่านั้น กรณีมีสิทธิใช้ที่ดินและขอให้รัฐเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน พื้นที่ดังกล่าวต้องรวมเอาพื้นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยบางส่วนด้วย “นี่เป็นการจำกัดกรณีการเข้าถึงที่ดินในรูปแบบการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงการมีสิทธิการใช้ที่ดิน เมื่อเทียบกับ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ.2546 และ พ.ร.บ.ที่อยู่อาศัย พ.ศ.2548” รัฐมนตรีเน้นย้ำ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Do Duc Duy วิเคราะห์เพิ่มเติมว่า กฎหมายที่ดินปี 2024 สืบทอดมุมมองนี้มาจากกฎหมายที่ดินปี 2014 และยังมีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 79 วรรค 27 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ระบุว่า โครงการที่รัฐนำที่ดินกลับคืนมาเพื่อการขายทอดตลาดและประกวดราคา จะต้องเป็นโครงการที่มีความสอดคล้องกันทั้งด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และที่อยู่อาศัย
ตามกฎหมายผังเมืองปัจจุบัน ขนาดของโครงการมักมีตั้งแต่ 20 เฮกตาร์ขึ้นไป ในกรณีที่พื้นที่มีขนาดเล็กกว่าและไม่สามารถรับรององค์ประกอบเมืองที่สอดประสานกันได้ รัฐจะไม่คืนที่ดิน ดังนั้น วิธีการที่รัฐจะเรียกคืนที่ดินเพื่อส่งมอบให้ผู้ลงทุนจึงจะไม่ได้รับการดำเนินการ
ในขณะเดียวกัน กฎเกณฑ์เกี่ยวกับกรณีที่รัฐอนุญาตให้ผู้ลงทุนได้รับสิทธิการใช้ที่ดินหรือผู้ลงทุนที่ถือครองสิทธิการใช้ที่ดินอยู่ในปัจจุบันก็ถูกควบคุมและจำกัดขอบเขตเช่นเดียวกันกับกฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 กล่าวคือ บังคับใช้เฉพาะกรณีที่หากได้รับสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการใช้ที่ดิน 100% ของพื้นที่ต้องเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย หรือหากถือครองสิทธิการใช้ที่ดินอยู่ในปัจจุบัน ต้องมีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยบางส่วน
ทำให้เกิดโครงการที่มีขนาดพื้นที่น้อยกว่า 20 ไร่ และหากที่ดินนั้นไม่ใช่ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยก็ไม่มีทางเข้าถึงที่ดินได้ เพราะมิใช่กรณีการเวนคืนที่ดินโดยรัฐ และมิใช่กรณีที่รัฐอนุญาตให้รับสิทธิใช้ที่ดิน หรือมีสิทธิใช้ที่ดินแต่เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ท้องถิ่นที่มีโครงการขนาดใหญ่ไม่มากนัก
รมว.โด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า ขณะนี้ปัญหานี้กำลังเกิดขึ้นในทุกท้องถิ่นทั่วประเทศ โดยเฉพาะในชุมชนเล็กๆ ที่ตลาดอสังหาริมทรัพย์ยังไม่ใหญ่โต และไม่มีโครงการในเมืองขนาดใหญ่กว่า 20 เฮกตาร์มากนัก “ดังนั้น ข้อมตินำร่องที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ฉบับนี้ มีเป้าหมายเพื่อขจัดปัญหาเหล่านั้นและแก้ไขปัญหาคอขวดในวิธีการเข้าถึงที่ดินเพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์” รัฐมนตรีกล่าว
ส่วนขอบเขตของการกำกับดูแล เนื่องจากปัญหาดังกล่าวเกิดขึ้นทั่วประเทศ จึงจำเป็นต้องดำเนินการให้ครอบคลุมทั่วประเทศเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม ในทางกลับกัน วิธีการเข้าถึงที่ดินอื่น ๆ เพื่อดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ภายใต้กฎหมายที่ดินในปัจจุบันก็ถูกนำไปใช้ในทุกท้องถิ่นทั่วประเทศเช่นกัน ดังนั้น หากนำร่องใช้เพียงไม่กี่ท้องถิ่นเท่านั้น จะไม่สามารถรับประกันความสม่ำเสมอและความเป็นหนึ่งเดียวระหว่างท้องถิ่นได้ การดำเนินการในระดับประเทศยังช่วยเอาชนะกลไกการขอและการให้ ดังที่ผู้แทน Pham Van Hoa จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าปกล่าว
ส่วนเรื่องการกำหนดขอบเขตโครงการนำร่องในร่างมติ รมว.โด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า ได้ระบุไว้ในหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 และ 3 แล้ว คือ ให้ดำเนินการในเขตเมืองและพื้นที่พัฒนาเมือง ให้ควบคุมขนาดพื้นที่ ควบคุมระยะเวลาดำเนินการ และให้อยู่ในรายการที่สภาราษฎรจังหวัดอนุญาตให้ดำเนินการได้ภายใต้กลไกนี้
ส่วนเงื่อนไขการดำเนินโครงการนำร่อง รัฐมนตรี Do Duc Duy กล่าวว่า มาตรา 3 ของร่างมติได้กำหนดไว้อย่างเฉพาะเจาะจงว่า โครงการจะต้องมีเงื่อนไข 5 ประการ คือ ต้องสอดคล้องกับผังการใช้ที่ดินและการวางแผนการก่อสร้าง การวางผังเมือง และสอดคล้องกับโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย ที่ดินที่จะใช้ดำเนินโครงการจะต้องอยู่ในรายชื่อที่สภาราษฎรจังหวัดอนุญาติให้ดำเนินโครงการได้...; สำหรับพื้นที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง จะต้องได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ตามบทบัญญัติในวรรคที่ 1 มาตรา 84 ตามที่ผู้แทน Trinh Xuan An - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนาย ระบุ...
สำหรับประเด็นการประกันความมั่นคงด้านอาหาร การรักษาเสถียรภาพของพื้นที่ปลูกข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์ และการประกันพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติโดยเฉลี่ยร้อยละ 42 รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า ประเด็นนี้ได้รับการดำเนินการและควบคุมอย่างเข้มงวดตั้งแต่ขั้นตอนการทำแผนการใช้ที่ดินระดับชาติและระดับจังหวัด ไปจนถึงการวางผังเมืองและการวางแผนการก่อสร้าง ในการวางแผน เราต้องกำหนดว่าพื้นที่เกษตรกรรมจำนวนเท่าใดที่ถูกแปลงไปเป็นพื้นที่ที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร ที่ดินที่อยู่อาศัยจำนวนเท่าใดที่ถูกดำเนินการในช่วงระยะเวลาการวางแผน เพื่อให้ยังคงสามารถดูแลรักษาพื้นที่ปลูกข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์ได้อย่างสม่ำเสมอ และพื้นที่ป่าไม้ 42% ได้อย่างมั่นคง ขั้นตอนนี้เป็นขั้นตอนที่เราดำเนินการวางแผนว่าพื้นที่ใดที่วางแผนไว้สำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ พื้นที่ใดที่รัฐจะดำเนินการฟื้นฟูที่ดิน และพื้นที่ใดที่ผู้ลงทุนที่ได้รับโอนสิทธิการใช้ที่ดินจะดำเนินการ แต่เฉพาะภายในพื้นที่แผนที่ได้รับอนุมัติเท่านั้น
ส่วนพื้นที่ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy กล่าวว่า ในร่างแผนงานได้วางแผนแนวทางการรื้อถอนที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง ตามแผนการพัฒนาที่อยู่อาศัยที่ยังไม่ได้ส่งมอบให้กับท้องถิ่น จากนั้นให้กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นผู้ดำเนินการจัดโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์เพื่อขายให้กับนายทหารและทหารของกองกำลังติดอาวุธ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง โด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า กฎระเบียบฉบับนี้ได้รับการออกแบบเพื่ออำนวยความสะดวกในการแปลงที่ดินด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงให้เป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยได้อย่างรวดเร็วตามการวางแผน โดยสร้างเงื่อนไขในการแก้ปัญหาความต้องการด้านที่อยู่อาศัยสำหรับเจ้าหน้าที่และทหารของกองกำลังทหาร มติดังกล่าวออกแบบมาเพื่อมอบหมายให้กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจัดการการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการ เมื่อเลือกนักลงทุนแล้ว นักลงทุนจะต้องดำเนินการตามกระบวนการ ขั้นตอน และเงื่อนไขทั้งหมดเช่นเดียวกับโครงการอื่นๆ
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-ve-phuong-thuc-tiep-can-dat-dai-de-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-383453.html
การแสดงความคิดเห็น (0)