การรวมองค์กรของการลงคะแนนไว้วางใจครั้งหนึ่งในแต่ละเทอม

ตามมติเรื่องการออกเสียงประชามติไว้วางใจและการออกเสียงประชามติไว้วางใจบุคคลดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่เพิ่งผ่านมา รัฐสภาและสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอจะจัดให้มีการออกเสียงประชามติไว้วางใจ 1 ครั้งต่อวาระในสมัยประชุมใหญ่สิ้นปีที่ 3 ของวาระ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติให้มีการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจในตัวบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน (แก้ไข) (ภาพ: DUY LINH)

ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 มิถุนายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติผ่านมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไข)

ไม่มีการลงมติไว้วางใจสำหรับผู้ที่รอเกษียณอายุ

หลังจากฟังประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Hoang Thanh Tung นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ และการลงคะแนนไว้วางใจในตัวบุคคลที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) แล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงลงมติให้ผ่านมติฉบับนี้

ผลการสำรวจพบว่ามีผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 470 ราย (คิดเป็น 95.14%) ดังนั้น ด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ของผู้แทนที่เข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ผ่านมติอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจหรือการลงมติไม่ไว้วางใจบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไข)

ผลการลงคะแนนเพื่อผ่านมติให้ลงมติไว้วางใจ ลงมติไม่ไว้วางใจ ของผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน (แก้ไข) (ภาพ: DUY LINH)

ตามมติดังกล่าว สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี ประธานรัฐสภา รองประธานรัฐสภา กรรมการประจำรัฐสภา เลขาธิการรัฐสภา ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมาธิการรัฐสภา นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และสมาชิกอื่นในรัฐบาล ประธานศาลฎีกา, อัยการสูงสุดแห่งสำนักงานอัยการสูงสุด, ผู้ตรวจการแผ่นดิน

สภาประชาชนจังหวัดและอำเภอ ทำหน้าที่ลงคะแนนเสียงไว้วางใจผู้ดำรงตำแหน่งต่อไปนี้ ประธานสภาประชาชน รองประธานสภาประชาชน หัวหน้าคณะกรรมการสภาประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอ ประธานคณะกรรมการประชาชน รองประธานคณะกรรมการประชาชน กรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนต้องลงมติไว้วางใจบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนในกรณีที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑๓ แห่งมติฉบับนี้ ในกรณีที่บุคคลหนึ่งดำรงตำแหน่งตามวรรค 1 หรือวรรค 2 แห่งข้อนี้หลายตำแหน่งพร้อมๆ กัน การลงมติไว้วางใจจะต้องดำเนินการครั้งเดียวสำหรับตำแหน่งทั้งหมดดังกล่าว

ในมติระบุชัดเจนว่าจะไม่มีการลงมติไว้วางใจสำหรับบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งตามมาตรา 13 วรรค 1 และ 2 ผู้ที่ประกาศลาออกก่อนเกษียณอายุ หรือได้รับการแต่งตั้งหรือการเลือกตั้งในปีที่มีการลงมติไว้วางใจ

ภาพการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 23 มิถุนายน (ภาพ: DUY LINH)

การลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติและสภาประชาชน ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของกลไกรัฐ มีส่วนสนับสนุนในการประเมินเกียรติยศและผลงานในการปฏิบัติงานและอำนาจที่ได้รับมอบหมายของผู้ที่ได้รับความไว้วางใจให้ลงคะแนนเสียงไว้วางใจ ช่วยให้ผู้ที่ได้รับความไว้วางใจได้เห็นระดับความไว้วางใจที่พวกเขามีให้มุ่งมั่น ฝึกฝน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของงานของตนต่อไป ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานให้หน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจในการพิจารณาวางแผน ฝึกอบรม ส่งเสริม จัดเตรียม และใช้งานเจ้าหน้าที่

ตามหลักการแล้ว การลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจจะเป็นการรับประกันสิทธิและส่งเสริมความรับผิดชอบของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนในการลงมติไว้วางใจและการลงมติไม่ไว้วางใจ ให้มั่นใจถึงสิทธิที่จะรายงานและอธิบายแก่บุคคลผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจและคะแนนเสียงไว้วางใจ

พร้อมกันนี้ต้องยึดหลักประชาธิปไตย ความเป็นกลาง ความเป็นธรรม ความเปิดกว้าง และความโปร่งใส ประเมินผลการปฏิบัติงานจริง อำนาจ คุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม และวิถีการดำเนินชีวิตของบุคคลที่ได้รับเลือกให้ลงคะแนนเสียงไว้วางใจได้อย่างถูกต้อง ให้กลไกของรัฐและภาวะผู้นำของพรรคในด้านการปฏิบัติงานบุคลากรมีเสถียรภาพและประสิทธิภาพ

สำหรับระยะเวลาและกำหนดเวลาของการลงมติไว้วางใจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอจะจัดให้มีการลงมติไว้วางใจครั้งหนึ่งต่อหนึ่งวาระในสมัยประชุมสิ้นปีที่ 3 ของวาระ

ทำการออกเสียงไว้วางใจเฉพาะในสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอเท่านั้น

ประธานคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ทันห์ ตุง (ภาพ: DUY LINH)

ก่อนหน้านี้ ในรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ การลงมติไว้วางใจในบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า ในส่วนของเรื่องของการลงมติไว้วางใจ (มาตรา 2) มีข้อเสนอไม่ให้กำหนดการลงมติไว้วางใจสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล เพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตของเรื่องที่สามารถลงมติไว้วางใจได้ตามข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW

กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเห็นชอบตามความเห็นข้างต้น และได้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 2 วรรค 2 ของร่างมติ โดยให้การลงมติไว้วางใจสามารถทำได้เฉพาะที่สภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับอำเภอเท่านั้น

เรื่องการไม่ลงมติไว้วางใจผู้ป่วยโรคร้ายแรงที่ได้รับการยืนยันจากสถานพยาบาลและไม่ได้ทำงานเกิน 6 เดือนขึ้นไปนั้น ภายหลังการอภิปรายมีความเห็นเห็นด้วยกับร่างมติและมีข้อเสนอให้เพิ่มกรณีหยุดทำงานเกิน 6 เดือนขึ้นไปด้วยสาเหตุอื่น (ไม่ใช่เหตุผลด้านสุขภาพ) ในทางตรงกันข้าม ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำว่าจำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW อย่างใกล้ชิดในกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวดและหลีกเลี่ยงการละเมิด

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าการลงมติไว้วางใจเป็นช่องทางการตรวจสอบที่สำคัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน ผลการลงคะแนนไว้วางใจจะนำมาใช้ในการประเมินคณะทำงานเพื่อเป็นพื้นฐานในการวางแผน การระดมพล การแต่งตั้ง การแนะนำผู้สมัคร การเลิกจ้าง และการดำเนินการตามระบอบและนโยบายสำหรับคณะทำงาน ข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ระบุเฉพาะกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจ

ดังนั้น กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ จึงรับเอาความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติมาปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 2 วรรค 5 แห่งร่างมติ โดยให้งดออกเสียงลงคะแนนไว้วางใจผู้ที่ประกาศลาออกก่อนเกษียณอายุราชการหรือได้รับการแต่งตั้งหรือการเลือกตั้งในปีที่งดออกเสียงลงคะแนนไว้วางใจ

ส่วนผลที่ตามมาจากการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจ (มาตรา 12 มาตรา 17) ก็มีความเห็นเห็นด้วยกับร่างมติ และควรมีกลไกให้ผู้ที่มีคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจต่ำสามารถลาออกได้ด้วยตนเอง และมีกำหนดเวลาเพิ่มเติมสำหรับการลาออก... ในทางตรงกันข้าม ยังมีความเห็นที่แนะนำว่าควรดำเนินการลงมติไม่ไว้วางใจอยู่เสมอเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีความจริงจัง

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภารายงานดังนี้: บทบัญญัติในวรรคที่ 2 และ 3 มาตรา 12 ของร่างมติสะท้อนถึงเจตนารมณ์ของข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ว่าด้วยการใช้ผลการลงมติไว้วางใจและข้อกำหนดในการเสริมสร้างการสร้างและการแก้ไขพรรคอย่างสอดคล้องและครบถ้วน

เพื่อให้สอดคล้องกับขอบเขตของการควบคุม ร่างมติไม่ได้ระบุรายละเอียดทุกกรณีในการจัดการกับผลที่ตามมาจากการลงคะแนนไว้วางใจ รวมถึงกำหนดเวลาที่บุคคลที่อยู่ภายใต้การลงคะแนนไว้วางใจต้องลาออก แต่เนื้อหานี้จะได้รับการดำเนินการตามการควบคุมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของพรรคและรัฐ

เกี่ยวกับการเสนอให้กำหนดว่า หากบุคคลที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจมีคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจมากกว่าครึ่งหนึ่งของคะแนนเสียงทั้งหมด สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนจะพิจารณาให้บุคคลดังกล่าวพ้นจากตำแหน่งทันทีในสมัยประชุมนั้น โดยไม่ต้องรอถึงสมัยประชุมหน้านั้น กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติรายงานว่า ร่างมติกำหนดให้การพิจารณาให้พ้นจากตำแหน่งของบุคคลที่ได้รับคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจมากกว่าครึ่งหนึ่งของคะแนนเสียงทั้งหมด สามารถพิจารณาได้ในสมัยประชุมนั้นหรือสมัยประชุมถัดไป เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการดำเนินการด้านบุคลากร

บทบัญญัติดังกล่าวยังสอดคล้องกับการปฏิบัติงานจริงของสภาประชาชนท้องถิ่น ซึ่งการประชุมสภาประชาชนมักเกิดขึ้นในช่วงเวลาสั้นๆ มาก

ในทางกลับกัน มาตรา 19 ของร่างมติได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรายงานผลของการลงมติไว้วางใจและการลงมติไว้วางใจของสภาประชาชนไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารงานของคณะทำงานและหน่วยงานที่บังคับบัญชาโดยตรงในการกำกับดูแล ดังนั้น ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับงานของคณะทำงานจะได้รับการติดตามและจัดการอย่างใกล้ชิดโดยเร็วที่สุด โดยจำกัดสถานการณ์ที่คณะทำงานที่มีความเชื่อมั่นต่ำยังคงดำรงตำแหน่งต่อไปเป็นเวลานาน

มติเรื่องการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจในตัวบุคคลดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน (แก้ไข) รวม 22 มาตรา และภาคผนวกแนบ 7 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 เป็นต้นไป

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

ลิงค์ที่มา