การขจัด “คอขวด” ของกองทุนที่ดินสะอาด

เนื่องด้วยเหตุผลทางประวัติศาสตร์หลายประการ ในปัจจุบันครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนจำนวนมากจึงขาดแคลนที่ดิน หรือติดอยู่กับขั้นตอนและข้อบังคับเกี่ยวกับที่ดินตามกฎหมาย ดังนั้น หากไม่ขจัด “คอขวด” ของกองทุนที่ดินสะอาด จะส่งผลให้การดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับหมายเลข 22-CT/TU มีประสิทธิผลได้ลดลงอย่างมาก

นางสาววี ทิ เมียน ในหมู่บ้านเติน เซิน (ตำบลเติน ฟุก) ได้รับการสนับสนุนจากผู้นำของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอลางจันห์ และตำบลเติน ฟุก ในการแก้ไขปัญหากระบวนการจัดการที่ดิน ภาพ : ตรัน ฮัง

การถอนตัวแบบยืดหยุ่นจากรากหญ้า

ครอบครัวของนางสาววี ทิ เมียน ในหมู่บ้านตานเซิน ตำบลตานฟุก (ลางจันห์) เป็นครอบครัวที่มีฐานะยากจน อาศัยอยู่ในบ้านหลังคาฟางที่คับแคบและทรุดโทรมอย่างมาก สามีของนางสาวเมียนป่วยหนักและเสียชีวิตในปี 2565 ปัจจุบันเธอต้องดูแลแม่สามีที่แก่ชราและอ่อนแอ รวมถึงลูกๆ ทั้งสองคน ในช่วงต้นปี 2567 เมื่อทางการตำบลทันฟุกตรวจสอบบุคคลที่เข้าเกณฑ์ได้รับการสนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยตามคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU ครอบครัวของนางสาวเมียนก็ได้รับการสนับสนุนเพื่อสร้างบ้านหลังใหม่ โดยมีวงเงินสนับสนุน 80 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม เมื่อเธอนำหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) ไปดำเนินการเอกสารและขั้นตอนในการรับเงิน เธอต้องตกใจเมื่อพบว่าชื่อบนเอกสารไม่ใช่ชื่อของเธอ แต่เป็นชื่อสามีของเธอ (นายเล ฟี ดุย ผู้ล่วงลับ) และนางสาวเล ทิ เทา (คนแปลกหน้าโดยสิ้นเชิง) ดังนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงไม่มีมูลเหตุในการกำหนดความสัมพันธ์ส่วนตัว (ระหว่างนางสาวเมียนและสามี) ในการดำเนินการรับมรดกสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงการจัดสรรเงินทุนสนับสนุนการสร้างบ้านให้กับครอบครัว

ครอบครัวของนายเล มินห์ เทียง ในหมู่บ้านเซิน ถวี ตำบลเติน ฟุก ก็เป็นครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยเช่นกัน โดยได้รับการสนับสนุนเงิน 40 ล้านดองเพื่อสร้างบ้านหลังใหม่ ตามคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU อย่างไรก็ตาม หลังจากตรวจสอบการวางแผนแล้ว ปัจจุบันครอบครัวของนายเทียงก็อาศัยอยู่บนที่ดินของทีม 3 (ที่ดินป่าไม้) นายเล มินห์ เทียง เปิดเผยว่า “เมื่อผมทราบว่าครอบครัวของผมได้รับเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลจำนวน 80 ล้านดองเพื่อสร้างบ้าน ผมก็รู้สึกมีความสุขมาก เพราะผมมีที่หลบแดดและฝนแล้ว อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ครอบครัวของผมต้องติดอยู่กับขั้นตอนเรื่องที่ดิน เนื่องจากเราอาศัยอยู่ในพื้นที่ป่าไม้ ผมรู้สึกกังวลมากและไม่รู้ว่าจะต้องทำอย่างไร เพราะเราอาศัยอยู่ที่นี่มานานหลายสิบปีแล้ว ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าทางการจะสร้างเงื่อนไขเพื่อให้เรามีบ้าน เพราะถ้าไม่ได้รับการสนับสนุน ครอบครัวของผมจะไม่มีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง”

ในปัจจุบันตำบลเติ่นฟุกมีครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย จำนวน 212 ครัวเรือน ในช่วงปี 2567-2568 โดยมี 173 ครัวเรือนที่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินอย่างเป็นทางการ 39 ครัวเรือนประสบปัญหาการดำเนินการเรื่องที่ดิน (ไม่ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน หรือมีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแต่ไม่ใช่เจ้าของ ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแต่ยังไม่ดำเนินกระบวนการเปลี่ยนชื่อ) เพื่อแก้ไขปัญหาและความยากลำบากอย่างทันท่วงที เจ้าหน้าที่ตำบลตันฟุกได้ประสานงานกับสำนักงานทะเบียนที่ดินอำเภอ (LDRO) และสำนักงานทนายความ เพื่อให้คำแนะนำและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในที่ดินที่ไม่ได้แบ่งแยกสามารถดำเนินขั้นตอนการบริจาค การสืบทอด และการแก้ไขให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด พร้อมกันนี้ให้มีการวัดผลแบบฟรีสำหรับครัวเรือนเพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าตามที่เสนอ

นายเหงียน ง็อก เถา หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) อำเภอลางจันห์ กล่าวว่า ปัจจุบัน ในอำเภอนี้ยังคงมีครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย จำนวน 535 ครัวเรือน ตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU โดยมี 148 ครัวเรือนที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับใบรับรองการใช้ที่ดิน โดยสถานะปัจจุบันครัวเรือนเหล่านี้อาศัยอยู่ในที่ดินป่าไม้และที่ดินเกษตรกรรมซึ่งไม่เป็นไปตามแผนการก่อสร้างทั่วไปและแผนผังการใช้ที่ดินของตำบล ครัวเรือนบางครัวเรือนอาศัยอยู่ในที่ดินป่าไม้ในเขตความปลอดภัยทางการจราจร พื้นที่แปลงที่ดินที่เหลือมีขนาดเล็กมาก ไม่มีคุณสมบัติในการรับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะพิจารณาออกใบรับรอง เพื่อขจัด "คอขวด" ที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU หน่วยงานในพื้นที่ได้เน้นการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ พร้อมกันหลายประการ รวมถึงส่งเสริมและระดมญาติพี่น้องของครัวเรือนเพื่อแลกเปลี่ยนที่ดิน แยก โอนสิทธิการใช้ที่ดิน และจัดแปลงที่ดินให้สอดคล้องกับผังเมือง... พร้อมกันนี้ ได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางประสานงานกับสำนักงานที่ดินสาขา คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเมือง เพื่อเน้นการจัดทำเอกสารเพื่อออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับครัวเรือน นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอลางจันห์ได้จัดทำรายการข้อเสนอและคำแนะนำไปยังจังหวัดและกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อประเมินและพิจารณาคดีที่ประสบปัญหาในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน

ในทำนองเดียวกัน หลังจากตรวจสอบแล้ว ณ วันที่ 19 ธันวาคม 2567 อำเภอม่วงลาดยังคงมีครัวเรือนที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน จำนวน 204/480 ครัวเรือน เนื่องจากครัวเรือนเหล่านี้สร้างบ้านบนที่ดินเกษตรกรรม นายห่า วัน เต๋อ หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอเมืองลาด กล่าวว่า จากสถานการณ์ดังกล่าว องค์การบริหารส่วนจังหวัดได้เสนอให้บรรจุเข้าไว้ในผังเมืองและนำเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาอนุมัติเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรเป็นที่ดินเพื่ออยู่อาศัย ท้องถิ่นได้อนุมัติให้สร้างและซ่อมแซมบ้านพักอาศัย จำนวน 204 หลังคาเรือน ตามคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU ระยะที่ 2024-2025 “หลักการสำคัญของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นคือ ตราบใดที่ครัวเรือนอยู่ในสถานที่ปลอดภัยและไม่ได้รับผลกระทบจากความเสี่ยงจากน้ำท่วมฉับพลัน หากไม่มีข้อพิพาทเรื่องที่ดิน ก็ยังสามารถสร้างบ้านเพื่อความมั่นคงในชีวิตได้ ซึ่งขั้นตอนที่เกี่ยวข้องจะได้รับการแก้ไขในภายหลัง” นายเต๋อยืนยัน

จำเป็นต้องมีการซิงโครไนซ์และความมุ่งมั่นมากขึ้น

จากรายงานผลการดำเนินการรณรงค์ส่งเสริมการก่อสร้างที่อยู่อาศัยตามคำสั่งที่ 22-CT/TU ปี 2567-2568 ของคณะกรรมการอำนวยการรณรงค์ส่งเสริมการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย ในจังหวัด ปี 2567-2568 ณ วันที่ 10 ธันวาคม 2567 ทั้งจังหวัดยังคงมีครัวเรือนที่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแต่ไม่ใช่เจ้าของ จำนวน 3,247/15,438 ครัวเรือน 2,654/15,438 ครัวเรือนมีที่ดินอยู่อาศัยระยะยาวแต่ไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน 1,187/15,438 ครัวเรือนไม่มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัย หรือมีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยที่มั่นคง แต่ไม่ได้รวมอยู่ในผังเมืองที่ดินสำหรับอยู่อาศัย (ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยในพื้นที่ป่าเพื่อการผลิต ที่ดินสำหรับป่าไม้ ที่ดินในผังเมืองระเบียงความปลอดภัยทางถนน)

สหภาพเยาวชนตำบลทัมจุง (เมืองลาด) สนับสนุนการสร้างบ้านให้กับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย ตามคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU ในพื้นที่

จากสถานการณ์ดังกล่าว เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารหมายเลข 18323/UBND-NN เรื่องการเร่งดำเนินการให้ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแก่บุคคลภายใต้คำสั่งหมายเลข 22-CT/TU โดยขอให้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เทศบาล และเทศบาล เร่งพิจารณาครัวเรือนที่เข้าข่ายได้รับการสนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยตามคำสั่ง 22-CT/TU ที่ใช้ที่ดินแล้วแต่ยังไม่ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน เพื่อจัดประเภทและพิจารณาแก้ไข กรณีเข้าข่ายได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ให้เร่งอำนวยความสะดวกและให้คำปรึกษาครัวเรือนและบุคคลในการจัดเตรียมเอกสารเพื่อขอหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามกฎหมายกำหนด ระดมกำลังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐในหน่วยงาน หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทำงานล่วงเวลา เพื่อเร่งรัดดำเนินการตามขั้นตอนการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแก่ครัวเรือนยากจน ครัวเรือนนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยในพื้นที่ เป้าหมายคือ ดำเนินการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้ครัวเรือนให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2567 กรณีที่ไม่เข้าเงื่อนไขการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ให้จัดทำรายการ จำแนกเป็นกรณี เสนอแนวทางแก้ไข แล้วส่งให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดำเนินการให้คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล เทศบาล และสำนักงานทะเบียนที่ดินThanh Hoa ดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการตามขั้นตอนในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาด้านที่อยู่อาศัยในจังหวัดโดยเร็ว พร้อมกันนี้ ให้กำชับสำนักงานทะเบียนที่ดินถันฮหว่าให้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลอย่างใกล้ชิด เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่เกี่ยวข้องตามหน้าที่และภารกิจของตนโดยเร่งด่วน เพื่อเร่งดำเนินการจัดทำเอกสารเพื่อออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย...

ผู้อำนวยการสำนักงานที่ดิน นางดาว หง็อก ดึ๊ก กล่าวว่า เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม สำนักงานที่ดินได้ส่งหนังสือแจ้งไปยังอำเภอ ตำบล และเทศบาล ตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยขอให้แต่ละกรณีที่สามารถออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินได้นั้น โปรดตรวจสอบและรวบรวมรายชื่อแล้วส่งไปยังสำนักงานที่ดินระดับอำเภอ เพื่อแยกและวัดแปลงที่ดิน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ตำบล และเทศบาล ประสานงานกับสำนักงานที่ดินอำเภอสาขาในการจัดทำข้อมูลและวัดแปลงที่ดิน สำหรับกรณีการจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงที่ดิน (การเปลี่ยนแปลง การออกใหม่ การโอนสิทธิการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงข้อมูลผู้ใช้ที่ดิน ฯลฯ) ขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอตรวจสอบและจัดทำรายการและส่งไปยังสำนักงานทะเบียนที่ดินระดับอำเภอเพื่อให้คำแนะนำแก่ผู้ใช้ในการกรอกเอกสารและจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงที่ดิน... นาย Dao Ngoc Duc ยังได้ยืนยันด้วยว่า ครัวเรือนที่เข้าเกณฑ์ได้รับการสนับสนุนภายใต้คำสั่งหมายเลข 22-CT/TU เมื่อดำเนินการขั้นตอนการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินจะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการประเมินเอกสารและค่าธรรมเนียมการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามมติหมายเลข 28/2024/NQ-HDND ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2024 ของสภาประชาชนจังหวัดและสำนักงานทะเบียนที่ดิน Thanh Hoa ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมในการทำการสกัดและการวัด

กล่าวได้ว่าเพื่อที่จะขจัด "คอขวด" ที่ดินอย่างทันท่วงที และสนับสนุนให้บรรลุเป้าหมายด้านที่อยู่อาศัยตามเจตนารมณ์ของคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมอย่างพร้อมเพรียง เข้มข้น และมีความรับผิดชอบจากทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่น พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมความสามัคคีเพื่อนร่วมชาติให้มากที่สุด เพื่อสร้างทรัพยากรเพิ่มเติม ช่วยเหลือครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่มีนโยบาย และครัวเรือนที่มีปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยในจังหวัด เพื่อให้มีบ้านที่มั่นคงและปลอดภัยเพื่อ "ตั้งหลักปักฐานและหาเลี้ยงชีพ" ในเร็วๆ นี้

ทราน ฮัง

บทความสุดท้าย: การปลูกพืชร่วมและการต่อกิ่ง: วิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm