นครลาวไกสร้างฉันทามติในการเคลียร์พื้นที่ตะกอนแม่น้ำแดง

การจัดการกรณีบุกรุก

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนเมืองลาวไกได้ออกเอกสารหมายเลข 844/UBND-KT ลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2567 เกี่ยวกับการจัดการกรณีบุกรุกและการปลูกต้นไม้ริมสองฝั่งเนินทรายแม่น้ำแดง

baolaocai_bb (1).JPG — ทัศนียภาพอันกว้างไกลของที่ราบลุ่มแม่น้ำในเขตคิมทันและเขตเลาไก

หลังจากได้รับคำสั่งแล้ว คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและแขวงก็ลงมือดำเนินการอย่างจริงจัง จัดทำสถิติ และระดมครัวเรือน 219 หลังคาเรือนเพื่อรื้อถอนการก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย เก็บเกี่ยวและเคลื่อนย้ายปศุสัตว์และพืชผลรุกรานในพื้นที่ตะกอนน้ำพาทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมีครัวเรือนจำนวนมากและมีการบุกรุกพื้นที่จำนวนมาก ทำให้บางครัวเรือนไม่ยินยอม ทำให้การดำเนินการล่าช้า

งานรื้อถอนเก็บเกี่ยวพืชผลบนที่ราบตะกอนแม่น้ำแดง

เมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2024 คณะกรรมการประชาชนของเมืองยังคงออกเอกสารหมายเลข 1026/UBND-KT โดยสั่งให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ ได้แก่ Lao Cai, Coc Leu, Kim Tan, Bac Cuong, Nam Cuong, Van Hoa, Binh Minh, Xuan Tang เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาและปรับใช้แผนรายละเอียดในการจัดระเบียบการระดมกำลังเพื่อสนับสนุนครัวเรือนในการรื้อถอนการก่อสร้างและการติดตั้งที่ผิดกฎหมาย การเก็บเกี่ยวและเคลื่อนย้ายปศุสัตว์และพืชรุกรานในพื้นที่ตะกอนน้ำพาทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดง จัดระเบียบการเคลียร์พื้นที่อย่างแข็งขันสำหรับสถานที่ที่ไม่มีโครงสร้างหรือพืชรุกราน ดำเนินการรื้อถอน เก็บเกี่ยว และเคลื่อนย้ายพืชผลและปศุสัตว์ให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2567; ประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในการเก็บสถิติและวัดพื้นที่ดินตะกอนในพื้นที่เพื่อบริหารจัดการให้ถูกต้องตามกฎหมายไม่ปล่อยให้มีการบุกรุกซ้ำ

ภายหลังจากเอกสารฉบับนี้ถูกเผยแพร่ออกไปแล้ว ตำบลและแขวงต่างๆ ริมแม่น้ำแดงหลายแห่งก็ได้ดำเนินการตามคำสั่งนี้

baolaocai_bb (7).JPG — คิม ทัน วาร์ด กำลังรื้อบันไดที่คนสร้างไว้เพื่อขึ้นและลงดินตะกอน

ในเขตอำเภอกิมทัน บริเวณริมเขื่อนจากสะพานโฟมอยไปจนถึงถนนดิงห์เล ยาวประมาณ 1 กม. จากการตรวจสอบของเขต พบว่ามีคนสร้างบันไดเหล็กผิดกฎหมายจำนวนมากบนเขื่อนเพื่อเป็นทางขึ้นและลงสู่พื้นที่ตะกอนน้ำพาเพื่อทำการเกษตร ตามคำสั่งของทางเทศบาลได้แจ้งเตือนให้กลุ่ม 32, 34, 36 ที่มีการก่อสร้างบุกรุกบริเวณคันดิน จำนวน 3 ครั้ง ให้ดำเนินการรื้อถอนโดยเร่งด่วน

รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำแขวง - หวู่ ทานห์ เซียง กล่าวว่า หลังจากผ่านช่วงระยะเวลาแจ้งเตือนแล้ว ไม่มีครัวเรือนใดถูกรื้อถอน ดังนั้น แขวงจึงจัดแคมเปญเพื่อทำบันทึกการจัดการ การกู้คืน ส่งการแจ้งเตือน และเชิญครัวเรือนต่างๆ มาให้คณะกรรมการประชาชนประจำแขวงดำเนินการ

baolaocai_bb (4).JPG — แขวงบั๊กเกืองจัดกำลังช่วยเหลือประชาชนในการรื้อเต็นท์

จากสถิติท้องถิ่น ในเขตบั๊กเกือง ปัจจุบันมีครัวเรือน 22 หลังคาเรือนที่สร้างเต็นท์และปลูกพืชผลบนที่ดินตะกอนน้ำพา หลังจากได้รับคำสั่งจากทางเมืองแล้ว เขตได้ออกประกาศเรื่องการรื้อถอนและเคลื่อนย้ายทรัพย์สิน โครงสร้าง ต้นไม้ และพืชผลที่เป็นของกองทุนที่ดินออกไปนอกคันดินและที่ดินตะกอนตามแนวแม่น้ำแดงในเขต อย่างไรก็ตามจากการตรวจสอบพบว่ายังคงมีครัวเรือนบางครัวเรือนที่ยังไม่ได้ปฏิบัติตาม ดังนั้นตั้งแต่ต้นเดือนกรกฎาคมเป็นต้นมา อบต.จึงได้ดำเนินการรณรงค์รื้อถอนและเคลื่อนย้ายสิ่งก่อสร้าง พืชไร่ และพืชต่างๆ บนพื้นที่ตะกอนน้ำพาให้หมดสิ้นไป

เขตเหล่าไกเป็นพื้นที่ที่มีพื้นที่ตะกอนน้ำพาขนาดใหญ่ที่สุดเมื่อเทียบกับเขตทางตอนเหนือของเมือง ดังนั้นเขตนี้จึงเป็นเขตที่มีครัวเรือนและบุคคลจำนวนมากที่ปลูกพืชผล ปลูกผลไม้ และสร้างโรงเรือนเลี้ยงสัตว์บนพื้นที่ตะกอนน้ำพา จากสถิติท้องถิ่น พื้นที่ตะกอนน้ำพาในตำบลมีประมาณ 20 ไร่ มีผู้ประกอบอาชีพทำการเกษตร (ปลูกพืชผล ไม้ผลเลี้ยงสัตว์และสัตว์ปีก) ประมาณ 166 หลังคาเรือน

baolaocai_bb (9).JPG — เจ้าหน้าที่แขวงลาวไกให้การสนับสนุนประชาชนในการรื้อกรงไก่

นายโง วู่ ไห รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต กล่าวว่า หลังจากได้รับคำสั่งจากคณะกรรมการประชาชนประจำเขตแล้ว เขตได้จัดการประชุมหารือกับครัวเรือน และออกประกาศให้ครัวเรือนปฏิบัติตามการรื้อถอนการก่อสร้างและการเก็บเกี่ยวพืชผลและพืชต่างๆ โดยสมัครใจ ปัญหาคือพื้นที่เพาะปลูกบนดินตะกอนมีมากและผู้คนก็เพาะปลูกมานานแล้วจึงยังมีความขัดแย้งกันอยู่มาก หลังจากออกประกาศครั้งที่ 2 ตั้งแต่วันที่ 9 กรกฎาคมจนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนประจำเขตได้ระดมกำลังเพื่อสนับสนุนประชาชนในการรื้อเต็นท์และเก็บเกี่ยวพืชผล

มีความกังวลมากมาย

ในระหว่างกระบวนการอนุมัติ โดยพื้นฐานแล้วครัวเรือนต่างๆ เห็นด้วยกับนโยบายของเมือง อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่ขัดแย้งกันอยู่ ด้วยจิตวิญญาณแห่งความเปิดกว้างและการรับฟัง ในช่วงบ่ายของวันที่ 18 กรกฎาคม คณะกรรมการประชาชนนครลาวไกได้จัดการเจรจากับครัวเรือนจำนวน 28 หลังคาเรือนในเขตลาวไก เขตโคกเลือ และตำบลวันฮวา เกี่ยวกับสิ่งก่อสร้าง ทรัพย์สิน พืชผล และปศุสัตว์ในพื้นที่ดินตะกอนด้านหลังเขื่อนแม่น้ำแดง เหล่านี้ยังเป็นครัวเรือนที่ยังมีความกังวลเกี่ยวกับนโยบายของเมืองมาก

baolaocai_bb (10).JPG — ภาพการสนทนาระหว่างผู้นำหน่วยงานในเมืองและครัวเรือนกับการก่อสร้างและพืชผลที่ปลูกบนที่ราบตะกอนแม่น้ำแดง

นายดาว วัน ตวน เขตเลาไก เห็นด้วยกับนโยบายพัฒนาเมือง โดยกล่าวว่า เขาและครอบครัวกังวลมากเกี่ยวกับเอกสารของเมืองเกี่ยวกับการรื้อถอนอาคาร การเก็บเกี่ยว และการเคลื่อนย้ายปศุสัตว์และพืชผลทางการเกษตรบนพื้นที่ตะกอนน้ำพาทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดง ซึ่งไม่ได้อิงตามระเบียบกฎหมายเกี่ยวกับการเคลียร์พื้นที่ นายตวน กล่าวว่า เพื่อเป็นหลักประกันสิทธิของประชาชน ทางเทศบาลจำเป็นต้องมีการแจ้งการเวนคืนที่ดิน ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้องในการตรวจสอบและนับจำนวนที่ดินและทรัพย์สิน เช่นเดียวกับการเคลียร์พื้นที่เพื่อโครงการ

มุมมองแบบพาโนรามาของที่ราบลุ่มแม่น้ำแดงในเขตลาวไกจากมุมสูง

นายดิงห์ วัน ฟุก เขตลาวไก กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการสร้างคันดินและดินตะกอนขึ้นมา ครอบครัวของผมก็เริ่มกลับมาเรียกร้องที่ดินคืน ครัวเรือนที่ยื่นเรื่องร้องเรียนทั้ง 28 ครัวเรือนยังเป็นครัวเรือนที่มีพื้นที่ดินมากที่สุดด้วย ครอบครัวนี้มีพื้นที่ดินตะกอนประมาณ 2 ไร่ ซึ่งปัจจุบันปลูกพืชไร่และพืชอื่นๆ หลายชนิด ซึ่งเป็นแหล่งรายได้ของครอบครัว ในความเป็นจริงครอบครัวของเขาไม่มีรายได้อื่นใด และต้องอาศัยอยู่ในดินแดนตะกอนแม่น้ำแดงแห่งนี้ นายฟุกหวังว่าหากรัฐบาลเอาที่ดินคืนโดยไม่ชดเชยหรือสนับสนุนพืชผลบนที่ดินนั้น จะเป็นความเสียเปรียบอย่างมากสำหรับประชาชน

นายบุ้ยหงไห่ จากแขวงเหล่าไก มีความรู้สึกเช่นเดียวกัน โดยเล่าว่า หากต้องการให้มีสวนเหมือนในปัจจุบัน ผู้คนต้องใช้ประโยชน์จากฤดูแล้งโดยลงไปกลิ้งหินที่ริมฝั่ง ตัดต้นกก และทำความสะอาดทุกวัน เดือนแล้วเดือนเล่า เพื่อสร้างพื้นที่สำหรับปลูกผัก ดังนั้น เราจึงหวังเป็นอย่างยิ่งว่ารัฐบาลจะสนับสนุนพืชผลและความพยายามที่ได้ลงมือทำไป นายไห่แสดงความเชื่อมั่นต่อรัฐบาลของเมืองและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเมื่อจัดการเจรจากับประชาชนด้วยจิตวิญญาณแห่งการรับฟัง โดยกล่าวว่า ส่วนหนึ่งของสาเหตุที่ประชาชนรู้สึกหงุดหงิดนั้นเป็นเพราะขาดข้อมูลเกี่ยวกับการจัดเทศกาลแม่น้ำแดง ซึ่งทำให้ประชาชนเข้าใจผิดว่ารัฐบาลกำลังเรียกร้องที่ดินคืนเพื่อให้ธุรกิจบางแห่งลงทุน

อีกเรื่องหนึ่งที่ทำให้คนไม่พอใจ ตามที่นายทราน วัน ไห แขวงโฟ่ โมย กล่าว คือ ที่ดินตะกอนริมแม่น้ำมีการเพาะปลูกโดยชาวบ้านมาเป็นเวลานานแล้ว ในระหว่างขั้นตอนการเพาะปลูก เจ้าหน้าที่ในพื้นที่ไม่ได้เตือนให้พวกเขาสร้างบันไดขึ้นและลง แต่ตอนนี้พวกเขากลับบอกว่ามันเป็นการละเมิดและการรุกล้ำ

นางสาวหวู่ ถิ มินห์ เฮียน กลุ่ม 28 โคกเลือ หวังว่าหลังจากจัดเทศกาลแม่น้ำแดงแล้ว ทางการท้องถิ่นจะชี้แนะให้เธอและประชาชนที่ต้องการทำการเกษตรบนที่ดินตะกอนน้ำพา ให้เช่าและจัดสรรที่ดินอย่างถูกต้องตามกฎหมาย เพราะในความเป็นจริงแล้ว ที่ดินตะกอนน้ำพาที่ถูกทิ้งร้างนั้นเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมาก

จะสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนได้ใช้ประโยชน์ที่ดินตะกอนอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

ในการเจรจา นายเล เวียด ฮา รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของเมือง ได้ยกตัวอย่างข้อมูลบางส่วนเกี่ยวกับข้อบังคับทางกฎหมายว่าด้วยการใช้ที่ดินตะกอนตามแม่น้ำและชายฝั่ง เน้นย้ำว่าพื้นที่นั้นเป็นของตำบลหรือแขวงใด ตำบลหรือแขวงนั้นจะเป็นผู้บริหารจัดการ ทางรัฐสามารถจัดสรรและให้เช่าที่ดินได้ตามระเบียบที่กำหนด เมื่อรัฐเรียกร้องที่ดินคืนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐจะไม่ชดเชย แต่จะสนับสนุนสินทรัพย์บนที่ดินเท่านั้น แต่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่บังคับใช้

baolaocai_bb (2).JPG — ตัวแทนจากหน่วยงานรับผิดชอบของเมืองยืนยันว่าพื้นที่ตะกอนแม่น้ำแดงไม่ได้ถูกมอบหมายให้องค์กรหรือบุคคลใดใช้งาน

นายฮา กล่าวว่า ปัจจุบันการบริหารจัดการดินตะกอนในตัวเมืองยังมีข้อบกพร่องบางประการจึงทำให้เป็นสถานการณ์ดังเช่นปัจจุบัน ดังนั้น หลังจากการเคลียร์พื้นที่ก่อสร้าง พืชไร่ และต้นไม้ เพื่อเตรียมการสำหรับเทศกาลแม่น้ำแดงครั้งนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนเมืองดำเนินการจัดการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

นายทราน วัน ทู ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงลาวไก ยืนยันว่าจนถึงปัจจุบัน ทั้งแขวงลาวไก รวมไปถึงตำบลและตำบลต่างๆ ริมแม่น้ำแดงในเมือง ยังไม่ได้อนุมัติขั้นตอนการจัดสรรที่ดินหรือการให้เช่าที่ดินตะกอนน้ำพาแก่หน่วยงานและบุคคลใดๆ เลย

นายทูแสดงความหวังว่าประชาชนจะเห็นด้วยกับนโยบายทั่วไปของเมือง และแจ้งว่าหลังจากเทศกาล หากประชาชนต้องการใช้พื้นที่ตะกอนน้ำพาเพื่อปลูกพืชระยะสั้น เขตจะมีคำแนะนำเฉพาะเจาะจงในการใช้พื้นที่เพาะปลูก เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสวยงามในเมืองและเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

baolaocai_bb (5).JPG — การเคลียร์พื้นที่ก่อสร้างและพืชผลทางการเกษตรบนพื้นที่ตะกอนน้ำพามีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างภูมิทัศน์ที่สะอาดและสวยงามเพื่อรองรับการจัดเทศกาลแม่น้ำแดง

นาย Pham Tuan Cuong หัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจเมืองลาวไก กล่าวว่า เทศกาลแม่น้ำแดงที่กำลังจะมีขึ้นในเมืองนี้ ถือเป็นงานสำคัญที่จัดขึ้นเป็นครั้งแรก โดยตอกย้ำสถานะและบทบาทของจังหวัดลาวไกในภูมิภาคและทั้งประเทศ เพื่อจัดงานเทศกาลนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนเมืองดำเนินการเผยแพร่และระดมครัวเรือนเพื่อรื้อถอนอาคารและทรัพย์สิน เก็บเกี่ยวพืชผลและปศุสัตว์ในพื้นที่ตะกอนน้ำพาหลังเขื่อนแม่น้ำแดง เพื่อสร้างพื้นที่ที่สดใส สะอาด และสวยงามให้กับเมือง ดังนั้นเราจึงหวังว่าประชาชนจะเห็นด้วยกับนโยบายทั่วไปและสนับสนุนรัฐบาลท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติหน้าที่ของตน

นายเกืองยังเน้นย้ำด้วยว่าทางเมืองจะดำเนินการเพียงการเคลียร์พื้นที่ก่อสร้างและปลูกพืชเท่านั้น ไม่ได้ทำการเวนคืนที่ดิน เพราะในความเป็นจริงแล้ว พื้นที่ทั้งหมดของดินตะกอนนี้ไม่ได้ถูกมอบหมายให้หน่วยงานหรือบุคคลใดนำไปใช้งานแต่อย่างใด ส่วนข้อกังวลของประชาชนว่ารัฐจะเวนคืนที่ดินให้ธุรกิจดำเนินโครงการหรือไม่ นายเกวง ยืนยันว่า ก่อนหน้านี้ มีธุรกิจแห่งหนึ่งเสนอที่จะลงทุน แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัตินโยบายดังกล่าว และยังไม่ได้รับการอนุมัติจากทางการด้วย

เมื่อสิ้นสุดการเจรจา ประชาชนเห็นด้วยกับเจตนารมณ์การตอบสนองที่ตรงไปตรงมาและเปิดเผยของตัวแทนจากแผนกและสำนักงานต่างๆ และในเวลาเดียวกันก็หวังว่าเมื่อเมืองดำเนินการตามโครงการและโปรแกรมต่างๆ จะสามารถให้ข้อมูลที่ครบถ้วนและทันท่วงทีแก่ประชาชน เพื่อหลีกเลี่ยงความผิดหวังที่ไม่จำเป็น

แหล่งที่มา