ค่าธรรมเนียมแบบ “ลอยตัว” สายการเดินเรือสามารถขึ้นราคาได้อย่างอิสระใช่หรือไม่?

ค่าธรรมเนียมกลายเป็นแหล่งรายได้หลักของสายการเดินเรือ

นาย Phan Thong เลขาธิการสมาคมผู้ส่งสินค้าเวียดนาม กล่าวในการประชุมว่า ค่าธรรมเนียมพิเศษที่บริษัทเดินเรือเรียกเก็บจากเจ้าของสินค้านำเข้า-ส่งออก เช่น THC (ค่าธรรมเนียมการจัดการท่าเรือ) มีการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหัน ส่งผลให้เจ้าของสินค้าได้รับผลกระทบอย่างมาก

นายเล โด มัวอิ ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารการเดินเรือของเวียดนาม กล่าวว่า ขณะนี้ ค่าธรรมเนียมและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของสายการเดินเรือกำลังอยู่ในสภาวะ “ลอยตัว” โดยสายการเดินเรือจะกำหนดราคาของตนเอง

นายทอง กล่าวว่า เนื่องด้วยสถานการณ์ทางการเมืองโลกที่ผันผวน ทำให้เส้นทางการขนส่งถูกขัดขวาง และตัดขาดเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศหลายเส้น ทำให้ทั้งต้นทุนและระยะเวลาเดินเรือเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก

ความยากลำบากทวีคูณขึ้นเมื่อในเดือนกุมภาพันธ์ บริษัทเดินเรือปรับขึ้นราคา THC หลังจากที่ประกาศกระทรวงคมนาคมฉบับที่ 39/2023 มีผลบังคับใช้ และราคาบริการจัดการตู้คอนเทนเนอร์ก็เพิ่มขึ้นประมาณ 10%

ที่น่าสังเกตก็คือแม้ว่าการเพิ่มขึ้นของท่าเรือจะไม่มากเมื่อเทียบกับต้นทุนของท่าเรือ แต่ค่าธรรมเนียม THC กลับเพิ่มขึ้นอย่างมาก

“การประกาศขึ้นค่าธรรมเนียมของสายการเดินเรือมีข้อบกพร่องหลายประการ ในบางพื้นที่ข้อมูลไม่ได้รับการอัปเดต ทำให้เกิดสถานการณ์ที่สายการเดินเรือและเจ้าของสินค้าไม่เกี่ยวข้องกัน เจ้าของสินค้าเกือบจะตกอยู่ภายใต้แรงกดดัน เนื่องจากเจ้าของสินค้าชาวเวียดนามมีขนาดเล็กและไม่มีเสียง” เลขาธิการสมาคมผู้ส่งสินค้าเวียดนามกล่าว พร้อมเสริมว่า สายการเดินเรือจำเป็นต้องเสนอราคาที่เหมาะสม เพื่อให้ทุกฝ่ายสามารถทำกำไรได้ในขณะที่ยังคงสนับสนุนซึ่งกันและกัน

นอกจากอัตราค่าระวางและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมแล้ว นายทอง กล่าวว่า บริษัทเดินเรือต่างๆ ก็มีการขึ้นราคาอย่างไม่สมเหตุสมผลเช่นกัน โดยปกติจะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมบางรายการตามความผันผวน เช่น ค่าธรรมเนียมความไม่สมดุลของตู้คอนเทนเนอร์ ค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษ... แต่ปัจจุบันรวมอยู่ในอัตราค่าระวางขนส่งแล้ว

เลขาธิการสมาคมผู้ส่งสินค้าเวียดนาม Phan Thong ยืนยันว่าการขึ้นค่าธรรมเนียม THC ของสายการเดินเรือมีประเด็นที่ไม่สมเหตุสมผลหลายประการ

“ผมคิดว่ารัฐต้องทบทวนและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงรวมค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมไว้ในรายการสินค้าที่ต้องแจ้งด้วย” นายทอง กล่าวเน้นย้ำ

Pham Quoc Long รองประธานสมาคมเจ้าของเรือเวียดนาม ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน แจ้งว่า ตามหลักปฏิบัติสากล ค่าธรรมเนียม THC จะถูกใช้เพื่อชำระค่าโหลดและขนถ่ายสินค้าในท่าเรือร้อยละ 80 แต่ในเวียดนาม ชำระเพียงประมาณร้อยละ 40 เท่านั้น

“ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมคือแหล่งรายได้ของสายการเดินเรือ ซึ่งบางครั้งอาจถือเป็นแหล่งรายได้หลัก เนื่องจากมีเส้นทางเดินเรือขนาดใหญ่ที่มีการแข่งขันกันสูง อัตราค่าระวางอาจติดลบได้ ดังนั้นค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม เช่น THC ค่าธรรมเนียมความไม่สมดุล ค่าเชื้อเพลิง... จะกลายมาเป็นแหล่งรายได้ในกรณีที่อัตราค่าระวางผันผวน” นายลองกล่าว และกล่าวว่าเมื่อมีการผ่านร่างกฎหมายหมายเลข 39 พร้อมปรับอัตราใหม่ประมาณ 10% สายการเดินเรือก็เพิ่มค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม บริษัทเดินเรือได้ปรับเพิ่มราคาค่าบรรทุกและขนถ่ายสินค้าที่ปรับแล้วประมาณ 3 เท่า ส่งผลให้เจ้าของสินค้าเสียเปรียบมากมาย

นายเล กวาง จุง รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท Vietnam National Shipping Lines (VIMC) เปิดเผยว่า สินค้านำเข้าและส่งออกของเวียดนามเกือบ 100% ขนส่งโดยบริษัทเดินเรือต่างประเทศ โดยส่วนใหญ่เป็นบริษัทเดินเรือขนาดใหญ่จำนวน 10 บริษัท

นาย Trung กล่าวว่า มีหลายสาเหตุที่ทำให้บริษัทเดินเรือต้องเพิ่มค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม ซึ่งรวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่าบริษัทเดินเรือบางแห่งต้องพยายามรักษาและรับรองระยะเวลาในการส่งมอบภายใต้เงื่อนไขที่เรือไม่สามารถผ่านคลองสุเอซได้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อพันธกรณีทางการค้า

แต่ก็ยังมีสถานการณ์แบบ “รั้วล้ม ไม้เลื้อยไต่” เกิดขึ้น การขึ้นราคาดูเหมือนจะไม่มีกลไกที่ชัดเจนและโปร่งใส จากจุดนี้ นาย Trung เห็นด้วยว่ามีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาช่องทางกฎหมายเพื่อให้มีกลไกในการจัดการระดับค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของสายการเดินเรืออย่างเหมาะสม

นายตรัง ต้องการทราบข้อมูลเพิ่มเติมว่า ตามกฎระเบียบปัจจุบัน สายการเดินเรือจำเป็นต้องโพสต์ราคาล่วงหน้าเพียง 15 วันเท่านั้นเมื่อจะทำการปรับเปลี่ยน หากเพียงแต่แสดงรายการและประกาศราคาเท่านั้น การจะมีพื้นฐานในการคำนวณที่แท้จริงก็คงเป็นเรื่องยาก

“จำเป็นต้องพิจารณาอย่างยุติธรรมและโปร่งใส เปรียบเทียบกลไกทางกฎหมายของเวียดนามกับกลไกระหว่างประเทศ จดบันทึกประเด็นที่ต้องพิจารณา และวิธีการจัดการอย่างเหมาะสม ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ส่งสินค้าเอง ซึ่งเป็นธุรกิจที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทาน เพื่อให้ได้โซลูชันที่ครอบคลุม รวมไปถึงการพัฒนากองเรือเดินทะเลระหว่างประเทศ ให้สามารถพึ่งพาตนเองได้ ไม่ต้องพึ่งพาบริษัทเดินเรือต่างประเทศ” นาย Trung กล่าวเน้นย้ำ

ควบคุมการขึ้นค่าธรรมเนียมการเดินเรืออย่างเข้มงวด

การประชุมครั้งนี้มีธุรกิจและสายการเดินเรือทั้งในประเทศและต่างประเทศเข้าร่วมจำนวนมากเพื่อหาแนวทางในการลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์

เนื่องจากเป็นบริษัทเดินเรือที่มีค่าธรรมเนียม THC เพิ่มขึ้นประมาณ 15% คุณ Nguyen Trung Dung ซึ่งเป็นตัวแทนของบริษัทเดินเรือ Yangming ในฮานอย อธิบายว่า เมื่อเร็วๆ นี้ บริษัทเดินเรือต้องพบกับความยากลำบากหลายประการ เนื่องจากดำเนินการต่ำกว่าจุดคุ้มทุน ขณะเดียวกันโลกมีความผันผวนมากมายทำให้สายการเดินเรือประสบความยากลำบาก เวียดนามเป็นประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุล จึงมักขาดแคลนตู้คอนเทนเนอร์อยู่เสมอ

ปัญหาทางการเงินเป็นสาเหตุที่ทำให้บริษัทเดินเรือเพิ่มค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเพื่อสร้างความสมดุล อย่างไรก็ตาม นายดุง กล่าวว่า ปัจจัยการเพิ่มค่าธรรมเนียมต้องพิจารณาอย่างเป็นกลาง เพราะในบางเส้นทาง ลูกค้าต้องชำระค่าธรรมเนียมเพิ่มเต็มจำนวน และในบางเส้นทาง ไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมใดๆ เลย

ในขณะเดียวกัน ตัวแทนของบริษัทขนส่ง MSC ได้ออกมาชี้แจงว่า บริษัทขนส่งขาดทุนมานานหลายปีแล้ว ดังนั้น เมื่อตลาดเติบโต บริษัทขนส่งก็จะขึ้นราคาตามไปด้วย

“นอกจากนี้ สายการเดินเรือยังต้องเผชิญกับแรงกดดันด้านต้นทุนอย่างมากจากสถานการณ์ตลาด การขึ้นราคานั้นเกิดขึ้นตามการเพิ่มขึ้นของราคาบริการท่าเรือ ซึ่งถือว่ายุติธรรมดี แน่นอนว่ายังมีตัวแทนบางส่วนที่ใช้ประโยชน์จากการขึ้นราคาในขณะที่สายการเดินเรือยังไม่ได้ปรับราคาให้ถึงระดับนั้น” ตัวแทนของ MSC กล่าว

นางสาวฮวง ถิ ฮอง ผู้จัดการสำนักงานไฮฟองของบริษัท CU Lines ยืนยันว่าบริษัทเดินเรือแต่ละแห่งจะมีกลไกการปรับค่าธรรมเนียมพิเศษที่แตกต่างกัน ล่าสุด CU ได้เพิ่มค่าธรรมเนียม THC ประมาณ 10%

การเพิ่มขึ้นนั้นขึ้นอยู่กับบริการที่ให้โดยสายการเดินเรือ ส่วนการเพิ่มขึ้นราคานั้นจะขึ้นอยู่กับสำนักงานใหญ่ในต่างประเทศหลังจากพิจารณาและศึกษาปัจจัยทางตลาดแล้ว

นางฮ่อง กล่าวว่า บริษัทเดินเรือ CU Lines ไม่เคยคิดที่จะแสวงหาประโยชน์จากเวียดนาม “บริษัทฯ ให้ความสำคัญกับเวียดนามเป็นอันดับแรกเสมอมา บริษัทฯ มุ่งมั่นที่จะอยู่เคียงข้างธุรกิจต่างๆ คอยตรวจสอบและปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐ” นางฮ่องเน้นย้ำ และมุ่งมั่นที่จะทบทวนประเด็นค่าธรรมเนียมและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเพื่อให้มีการปรับเปลี่ยนที่เหมาะสมอยู่เสมอ

เนื่องจากเป็นสายการเดินเรือรายหายากที่ไม่ได้ปรับขึ้นค่าธรรมเนียม THC ในช่วงที่ผ่านมา ตัวแทนของ Maersk Lines ในเวียดนามจึงแจ้งว่าบริษัทกำลังตรวจสอบและวิจัยตลาด ความต้องการของลูกค้า ตลอดจนอุปทานและอุปสงค์อยู่ ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของผู้ให้บริการจะตัดสินใจในระดับภูมิภาค

ตัวแทนของ Maersk Lines แสดงความต้องการที่จะรักษาเสถียรภาพของตลาด แต่ยืนยันว่าหากมีแผนที่จะเพิ่มค่าธรรมเนียม THC บริษัทจะปฏิบัติตามกฎหมายและส่งหนังสือแจ้งเตือนไปยังหน่วยงานบริหารการเดินเรือของเวียดนามและหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นายเล โด มัวอิ ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารการเดินเรือเวียดนาม เปิดเผยว่า ในปัจจุบัน ค่าธรรมเนียมและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของสายการเดินเรือมีการผันผวนตามภาวะตลาด ราคาและค่าธรรมเนียมขึ้นอยู่กับระดับธุรกิจของบริษัทขนส่งในการกำหนดค่าเพิ่ม

จากจุดนี้ นายหมู่ยได้เสนอแนะว่าบริษัทเดินเรือต่างๆ จะต้องทบทวนและปรับปรุงเพื่อสร้างสมดุล ให้เหมาะสม และรองรับธุรกิจของเวียดนาม

ในขณะเดียวกัน ผู้นำการบริหารการเดินเรือของเวียดนามได้เรียกร้องให้บริษัทเดินเรือต่างๆ ลดค่าธรรมเนียมพิเศษอย่างเป็นเอกฉันท์เพื่อสนับสนุนธุรกิจในเวียดนาม และกระตุ้นให้บริษัทเดินเรือต่างๆ หาทางแก้ไขเพื่อลดค่าธรรมเนียมพิเศษให้มากที่สุด หรือจัดเก็บค่าธรรมเนียมพิเศษในระดับปานกลาง เพื่อให้บริษัทเดินเรือต่างๆ ได้รับกำไร

นอกจากนี้ นายมัวอิ กล่าวว่า บริษัทเดินเรือ ธุรกิจ และเจ้าของสินค้า จำเป็นต้องหารือและเจรจาเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่กลมกลืนที่สุด เมื่อหน่วยงานจัดการไม่มีมาตรการลงโทษและช่องทางทางกฎหมายสำหรับการจัดการ การแสดงรายการค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของสายการเดินเรือจะต้องมีความโปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณะ

“บริษัทเดินเรือส่วนใหญ่ที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมเป็นบริษัทเดินเรือขนาดเล็กและแยกรายบริษัท บริษัทเดินเรือขนาดใหญ่จะสามารถสร้างสมดุลของแหล่งที่มาของต้นทุนได้ดีกว่า จึงอาจไม่เพิ่มหรือเพิ่มค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมของ THC น้อยลง” นาย Muoi แสดงความคิดเห็น พร้อมเน้นย้ำว่าในอนาคต หน่วยงานบริหารการเดินเรือของเวียดนามสามารถจัดทีมตรวจสอบเพื่อควบคุมบริษัทนายหน้าและตัวแทนอย่างเคร่งครัดโดยใช้กลไกและช่องทางทางกฎหมายของเวียดนาม ตรงไหนผิดก็จัดการตรงนั้นครับ.

แหล่งที่มา