เมื่อวันที่ 7 มกราคม ที่สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนมกราคม 2568 โดยหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติ 7 ฉบับที่จะนำเสนอต่อรัฐสภา รวมถึงเนื้อหาสำคัญมากมาย
นอกจากนี้ยังมีสมาชิกโปลิตบูโร สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี สมาชิกรัฐบาล ผู้นำกระทรวง สาขา และหน่วยงานภายใต้รัฐบาลเข้าร่วม
หลังจากทำงานอย่างเร่งด่วนและกระตือรือร้นด้วยความรับผิดชอบสูงมาตลอดทั้งวัน รัฐบาลได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นในเนื้อหาสำคัญ 7 ฉบับ รวมถึงร่างกฎหมาย 4 ฉบับ และร่างมติรัฐสภา 3 ฉบับ
ส่วนร่าง พ.ร.บ. การจัดระเบียบราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) (กระทรวงมหาดไทยเป็นผู้จัดทำ) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และหน่วยงานต่างๆ ต่อไป ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า หากใช้อำนาจบริหารทางการเมืองก็สามารถมอบหมายอำนาจได้แต่กระจายอำนาจไม่ได้ การบริหารราชการแผ่นดินต้องมีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง การกระจายอำนาจและมอบอำนาจต้องนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ รวมอยู่ในกฎหมาย และเสนอให้รัฐบาลกำหนดระเบียบเฉพาะ
การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจและการอนุญาตต้องไปควบคู่กับการจัดสรรทรัพยากร การปรับปรุงศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมาย และการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมอำนาจ เมื่อมีอำนาจก็ต้องมีความรับผิดชอบ ใครก็ตามที่ได้รับมอบหมายให้กระจายอำนาจ มอบหมายงาน หรือมอบอำนาจจะต้องตัดสินใจ และเมื่อตัดสินใจแล้วจะต้องรับผิดชอบด้วย ระดับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต จะต้องรับผิดชอบต่อรัฐบาลและกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามอำนาจการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต
ในส่วนที่เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) (ภายใต้การนำของกระทรวงมหาดไทย) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ระบุว่า อย่าใส่เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนไว้ในร่างกฎหมาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะไม่ตัดสินใจในเรื่องที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล รัฐบาลจะไม่ตัดสินใจในเรื่องที่อยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวงและท้องถิ่น พร้อมทั้งให้ชี้แจงรูปแบบการปกครองในเมือง การปกครองในชนบท และการปกครองในเกาะ หน่วยงานท้องถิ่นออกนโยบายภายในเขตอำนาจของตน
ส่วนร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาวินิจฉัยปัญหาบทบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กร (มีกระทรวงยุติธรรมเป็นประธาน) นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การเสนอมติดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อร่วมสร้างรากฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้การทำงานของกลไกใหม่ในระบบการเมืองทั้งหมดภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กรเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ โดยไม่ปล่อยให้มีช่องว่างทางกฎหมาย และเพื่อจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงที หน่วยงานต่างๆ เร่งทบทวนและออกเอกสารให้เป็นไปตามมติ โดยให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะไม่ติดขัด
ส่วนร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) (มีกระทรวงยุติธรรมเป็นประธาน) นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ระเบียบปฏิบัติที่มีอยู่ซึ่งได้มีการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ และได้รับความเห็นชอบจากเสียงส่วนใหญ่ ควรได้รับการสืบทอดต่อไป พร้อมกันนี้ ให้เข้าใจอย่างถ่องแท้ นำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง และสถาปนาเนื้อหาที่โปลิตบูโรได้ให้ความเห็นไว้อย่างเต็มที่ กำจัดเนื้อหาที่ไม่เกี่ยวข้อง ขั้นตอนที่ยุ่งยากและไม่จำเป็น...
นอกจากนี้ ในการประชุม รัฐบาลยังได้หารือเกี่ยวกับร่างมติรัฐสภาเรื่องการจัดตั้งกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลชุดที่ 15 วาระปี 2564 - 2569 ( กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการร่าง) ร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง โครงสร้างจำนวนสมาชิกรัฐสภาสมัยที่ 16 (กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในการจัดทำร่าง) ร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการมีส่วนร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ (กระทรวงกลาโหมเป็นประธานพัฒนา)
ในช่วงสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ชื่นชมกระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงยุติธรรม สำหรับความพยายามและการเตรียมการอย่างจริงจัง การนำเสนอเนื้อหา ตลอดจนการยอมรับและชี้แจงความคิดเห็นจากคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลและสมาชิกรัฐบาลอย่างจริงจัง เพื่อแก้ไขและปรับปรุงร่างกฎหมายและมติให้สมบูรณ์แบบ ชื่นชมอย่างยิ่งต่อความมุ่งมั่น ความรับผิดชอบ ปฏิบัติจริง ความคิดเชิงลึกและมีคุณภาพของสมาชิกและผู้แทนรัฐบาล
นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีดำเนินการรับฟังความคิดเห็นอย่างจริงจังเพื่อจัดทำร่างกฎหมายและมติให้เป็นไปตามระเบียบ รองนายกรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบในหน้าที่ของตนจะต้องให้ความสำคัญและกำกับดูแลการดำเนินเนื้อหาสำคัญ 7 ประการข้างต้นโดยตรง ให้ส่วนราชการทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับความเห็นให้ครบถ้วนแล้วจัดทำและเสนอมติที่ประชุมเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างเป็นเอกภาพโดยเร็ว
นายกรัฐมนตรีขอให้เร่งจัดทำเนื้อหาที่จะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 (ก.พ.68) ให้แล้วเสร็จ โดยกล่าวว่า งานมีมากและมีระยะเวลาสั้นมาก
นายกรัฐมนตรีได้กำชับรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ให้ความสำคัญกับเวลา จัดสรรทรัพยากรให้มากที่สุด เป็นผู้นำและกำกับดูแลการจัดทำร่างกฎหมายและมติเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้เป็นไปตามระเบียบ โดยต้องมีคุณภาพและก้าวหน้าตามที่ต้องการ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานรัฐสภา เพื่อสร้างฉันทามติในกระบวนการพิจารณา ชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย และร่างมติ ตามความเห็นของกรรมาธิการประจำรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภา
นายกรัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นภารกิจหลักของงานด้านสถาบันและกฎหมายในอนาคต โดยเน้นย้ำว่าสถาบันต่างๆ เป็น “ความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่” เป็น “แรงผลักดันและทรัพยากรสำหรับการพัฒนา” แต่ก็ยังคงเป็น “คอขวดแห่งคอขวด” ซึ่งต้องให้รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ กำกับดูแลงานด้านการตรากฎหมายโดยตรงและอย่างใกล้ชิด และต้องให้ความสำคัญกับความเป็นผู้นำ ทิศทาง การลงทุนด้านเวลา ความพยายาม ทรัพยากรบุคคล และสิ่งอำนวยความสะดวกในงานด้านสถาบันต่อไป
นายกรัฐมนตรีเสนอให้มีการสรุปแนวทางปฏิบัติเพื่อสร้างนโยบายและประเมินผลกระทบจากนโยบายอย่างต่อเนื่อง ทำให้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคมีความเป็นรูปธรรมและสถาปนาให้เป็นสถาบัน จำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมายไปในทิศทางทั้งการบริหารจัดการและการเปิดกว้าง ลดคนกลาง ลดขั้นตอน มอบหมายงานเดียวให้คนคนเดียว มอบหมายให้คนเก่งที่สุดทำ ขจัด “คอขวด” ล้างและระดมทรัพยากรทุกด้านเพื่อพัฒนาประเทศ
นอกจากนั้น ให้ละทิ้งความคิดที่ว่า “ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม ถ้าไม่รู้ก็จัดการ” หากผู้คนและธุรกิจสามารถทำได้หรือทำได้ดีกว่าก็ปล่อยให้พวกเขาทำไป สิ่งที่ห้ามควรได้รับการประกาศให้เป็นกฎหมาย สิ่งที่ไม่ห้ามควรได้รับอนุมัติให้บุคคลและธุรกิจต่างๆ ดำเนินการและมีพื้นที่สำหรับความคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรม
ในเวลาเดียวกัน กฎหมายยังกำหนดกรอบและหลักการ ในขณะที่ประเด็นเฉพาะในทางปฏิบัติ ซึ่งมักเกิดขึ้นเร็วกว่าบทบัญญัติของกฎหมาย จะถูกมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ พิจารณาชี้แนะให้เหมาะสมกับสถานการณ์
ทบทวนและขจัดกลไกการขอและการให้อย่างเด็ดขาด ป้องกันและปราบปรามการทุจริต ความคิดเชิงลบ และผลประโยชน์ของกลุ่มในกระบวนการสร้างกฎหมายและข้อบังคับ ในเวลาเดียวกัน ลดขั้นตอนการบริหารจัดการและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับบุคคลและธุรกิจ การนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาใช้ การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล การลดการติดต่อและธุรกรรมโดยตรง การลดความคิดเชิงลบและการทุจริตเล็กๆ น้อยๆ
รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการของรัฐ การสร้างกลยุทธ์ การวางแผน นโยบาย กฎหมาย การสร้างเครื่องมือสำหรับตรวจสอบและติดตามการบังคับใช้กฎหมาย การควบคุมผลลัพธ์ การหลีกเลี่ยง "การรับ" ภารกิจเฉพาะเจาะจงมากเกินไป ในการมอบหมายงาน ให้ใส่ใจ 5 สิ่ง คือ กำหนดบุคลากร กำหนดงาน กำหนดความคืบหน้า กำหนดผลิตภัณฑ์ และกำหนดความรับผิดชอบ
การเผยแผ่เนื้อหาของร่างกฎหมายและมติจะต้องให้มีความกระชับ เข้าใจง่าย ชัดเจนในความหมาย มีอำนาจ ความรับผิดชอบ เข้าใจง่าย ตรวจสอบง่าย และติดตามได้ง่าย
หน่วยงานที่ร่างแผนงานยังคงรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ ขอความเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ อ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติ และในเวลาเดียวกันก็ทำหน้าที่สื่อสารนโยบายได้ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับประเด็นใหม่ๆ และยากลำบาก
กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ยังคงดำเนินการทบทวนกฎหมายที่ออกโดยเฉพาะกฎหมายที่ซับซ้อน ล้าสมัย หรือไม่ทันต่อความเป็นจริง เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ แก้ไขปัญหาต่างๆ แก้ไขอำนาจในแต่ละระดับ และเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่หากเกินอำนาจหน้าที่ เข้าใจข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในการพัฒนาและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างถ่องแท้ ดำเนินการเสริมสร้างวินัย ระเบียบ และอำนาจควบคุมในการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html
การแสดงความคิดเห็น (0)