มุ่งเน้นทรัพยากรการลงทุนเพื่อพัฒนาสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

รายงานเศรษฐกิจประจำปี 2567 ของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงที่เพิ่งเผยแพร่โดยสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) สะท้อนภาพเศรษฐกิจของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงพร้อมกับความท้าทายหลายประการ และเสนอแนวทางแก้ไขมากมายสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน หนังสือเล่มนี้ไม่เพียงแต่เป็น "คู่มือ" ทางวิทยาศาสตร์ที่ผ่านการค้นคว้ามาอย่างรอบคอบเพื่อให้ผู้บริหารและธุรกิจต่างๆ อ้างอิงในการกำหนดนโยบายเท่านั้น แต่ยังหยิบยกประเด็นต่างๆ มากมายที่จังหวัดต่างๆ ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงต้องหันมามองตนเองในการแก้ปัญหาการเติบโตที่เกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพ ข้อได้เปรียบ และความเสี่ยงที่ถูกต้องของการล้าหลัง และการหลีกเลี่ยง "การถูกทิ้งไว้ข้างหลัง" อย่างจริงจังอีกด้วย

การแปรรูปอาหารทะเลเป็นจุดแข็งทางเศรษฐกิจชั้นนำของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

เกลียวลง?!

ยืนยันได้ว่ารายงานเศรษฐกิจประจำปี 2567 ของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งมีแนวคิดหลักว่า “การระดมการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน” ได้วาดภาพรวมของสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาค พร้อมทั้งโอกาสและความท้าทายในการดึงดูดทุนการลงทุนเพื่อสร้างแรงผลักดันการเติบโตที่ยั่งยืนสำหรับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่ง “คอขวดการลงทุน” ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อเศรษฐกิจสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เนื่องจากการขาดการลงทุนกลายเป็นสาเหตุหลักประการหนึ่งที่ทำให้เศรษฐกิจสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงตกต่ำลงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แม้ว่าสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจะถือเป็นภูมิภาคการผลิตและการส่งออกทางการเกษตรที่สำคัญ โดยมีส่วนสนับสนุนมากกว่าร้อยละ 50 ของการเกินดุลทางการค้าของเวียดนาม แต่ภูมิภาคนี้มีอัตราเงินลงทุนต่ำมาก หากคำนวณโดยการเปรียบเทียบต่อหัวใน 6 ภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเวียดนาม สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงอยู่ในอันดับที่ 3 ในด้านทุน ODA อันดับที่ 4 ในด้านการลงทุนของภาครัฐ อันดับที่ 5 ในด้านการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และอันดับที่ 6 ในด้านการลงทุนภาคเอกชนในประเทศ ผลที่ตามมาจากการขาดการลงทุนดังกล่าว ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดี โอกาสในการจ้างงานลดลง ผลผลิตหยุดนิ่งและขีดความสามารถในการแข่งขันลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปี 2564 - 2566 ทุนการลงทุนทางสังคมทั้งหมดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงคิดเป็นเพียงร้อยละ 11.2 ของประเทศ ซึ่งลดลงจากร้อยละ 13.2 ในช่วงปี 2554 - 2559 ซึ่งต่ำกว่าอัตราการสนับสนุนของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงต่อ GDP ของประเทศ ในทางกลับกัน การลงทุนในภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนถูกระบุว่าเป็นแรงกระตุ้นการเติบโตที่สำคัญที่สุด แต่ก็เติบโตช้ามาก ส่งผลให้ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา สัดส่วนทุนการลงทุนภาคเอกชนในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงลดลงจากร้อยละ 14.9 ของประเทศเหลือเพียงร้อยละ 12.4 เท่านั้น ที่น่าสังเกตคือ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงในปี 2566 คิดเป็นเพียง 2% ของทุน FDI ทั้งหมดของประเทศ และส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในเมืองลองอาน ในขณะที่จังหวัดที่เหลือแทบจะไม่มีนักลงทุนต่างชาติเลย

การผลิตข้าวถือเป็นแกนนำทางเศรษฐกิจของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

นอกจากนี้ ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังเผชิญกับอุปสรรคในการระดมการลงทุนในภูมิภาคนี้อีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีอุปสรรคหลัก 4 กลุ่มที่เป็นอุปสรรคต่อการไหลของเงินทุนการลงทุนเข้าสู่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ประการแรก โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโลจิสติกส์อ่อนแอ โดยเฉพาะภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงขาดการเชื่อมต่อกับศูนย์กลางเศรษฐกิจสำคัญ เช่น นครโฮจิมินห์ เมืองโฮจิมินห์ ต้นทุนการขนส่งสูง และห่วงโซ่อุปทานไม่ประสานกัน ในจำนวนนั้น มีจังหวัดที่แยกตัวออกจากเมืองใหญ่และศูนย์กลางเศรษฐกิจโดยสิ้นเชิง โดยจังหวัดบั๊กเลียวเป็นตัวอย่างทั่วไป ประการที่สอง เกิดการขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะ และภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีอัตราการย้ายถิ่นฐานสูงสุดและมีอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมต่ำที่สุดในประเทศ ในขณะที่ความต้องการทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงก็เพิ่มมากขึ้น จังหวัดบั๊กเลียวยังได้รับการจัดอันดับให้เป็นจังหวัดที่มีอัตราการย้ายถิ่นฐานสูงที่สุดอีกด้วย ในปี 2024 จังหวัดบั๊กเลียวสร้างงานให้กับผู้คนมากกว่า 23,100 คน แต่มีเพียงประมาณ 5,000 คนเท่านั้นที่หางานทำในจังหวัดนี้ได้ ในขณะที่ผู้คนมากกว่า 18,000 คนต้องเดินทางไปต่างประเทศเพื่อหาเลี้ยงชีพ ประการที่สาม ความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะภัยแล้ง การรุกล้ำของน้ำเค็ม การทรุดตัวของแผ่นดิน และระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น ต่างส่งผลกระทบร้ายแรงและทำให้ความน่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุนลดลง

และสุดท้ายสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจก็ไม่เอื้ออำนวยเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการดึงดูดการลงทุนไม่น่าดึงดูดใจ ขั้นตอนการบริหารจัดการมีความซับซ้อน และการเข้าถึงที่ดินและแหล่งเงินทุนทำได้ยาก...

แม้ว่าจะมีการลงทุนเพิ่มขึ้นในระบบขนส่งในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง แต่ก็ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการการพัฒนาได้ ภาพ : KT

จำเป็นต้องมีการกำหนดลำดับความสำคัญสำหรับโซลูชันสี่กลุ่ม

ตามที่ VCCI ระบุ เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงโดยทั่วไปและจังหวัดต่างๆ โดยเฉพาะจำเป็นต้องวิจัย มุ่งเน้น และกำหนดลำดับความสำคัญของกลุ่มโซลูชันหลักสี่กลุ่มเพื่อขจัดอุปสรรคด้านการลงทุนและส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายต้องมุ่งเน้นไปที่การระบุลำดับความสำคัญของการลงทุนอย่างถูกต้อง การปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน และการขยายแหล่งเงินทุนจากภาคส่วนทั้งของรัฐและเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนสาธารณะที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเป็นเงื่อนไขสำคัญในการดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

พร้อมกันนี้ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังเป็นประเด็นสำคัญของกลยุทธ์การลงทุนและการพัฒนา โดยให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและอินเทอร์เน็ตความเร็วสูงเป็นพื้นฐานสำหรับรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล สิ่งนี้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรและปรับปรุงผลผลิตทั้งในภาครัฐและเอกชนในบริบทของทุนการลงทุนที่มีจำกัด พร้อมกันนี้ เพิ่มความน่าดึงดูดใจของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงต่อนักลงทุนที่เน้นด้านเทคโนโลยี

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องปรับโครงสร้างการจัดสรรการลงทุนภาครัฐให้มุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโทรคมนาคม โลจิสติกส์ และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล พร้อมกันนี้ เน้นส่งเสริมการเบิกจ่ายโครงการขนส่งที่สำคัญ เช่น ทางด่วนสายกานเทอ - กาเมา, สายจาวดอก - กานเทอ - ซ็อกจาง และระบบโลจิสติกส์ด้านการเกษตร

ในทางกลับกัน จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยเพื่อดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ผ่านการมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงขั้นตอนการบริหารจัดการ ให้กระบวนการออกใบอนุญาตมีความโปร่งใส และปรับปรุงการเข้าถึงที่ดินสำหรับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ในด้านเกษตรกรรมไฮเทค อุตสาหกรรมการแปรรูปเชิงลึก และพลังงานหมุนเวียน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนารูปแบบความร่วมมือภาครัฐและเอกชน (PPP) โดยการระดมทุนภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ โดยเฉพาะการขนส่งและโลจิสติกส์ นอกจากนี้ ยังเปิดตัวขบวนการเลียนแบบเพื่อสร้างโมเดลชนบทและเมืองสีเขียวที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตและดึงดูดผู้มีความสามารถสู่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

คิม ตรัง

ด้วยความมุ่งมั่นที่จะพลิกฟื้นภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงและจังหวัดต่างๆ จำเป็นต้องมีกลยุทธ์การระดมทรัพยากรการลงทุนอย่างครอบคลุมและระยะยาว โดยต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาล หน่วยงานท้องถิ่น และชุมชนธุรกิจ ภูมิภาคนี้สามารถใช้ประโยชน์จากศักยภาพทางเศรษฐกิจมหาศาล ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของแรงงาน และประกันคุณภาพชีวิตของประชากร 18 ล้านคนในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้โดยการดึงดูดกระแสการลงทุนที่ยั่งยืนเท่านั้น

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบั๊กเลียว - ฮวีญชีเหงียน: จำเป็นต้องเร่งดำเนินการลงทุนทางด่วนสายห่าเตียน - ราชเกีย - บั๊กเลียวให้เร็วขึ้น

การพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงและจังหวัดบั๊กเลียวในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ แต่โดยรวมแล้วยังคงมีความยากลำบากและข้อจำกัดมากมายในกระบวนการดำเนินการ นั่นคือ ขณะนี้ยังไม่มีกลไกเฉพาะเจาะจงในการดึงดูดการลงทุนในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในภูมิภาค โดยเฉพาะระบบท่าเรือและท่าเรือแม่น้ำมีขนาดเล็กและไม่ตอบสนองต่อความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค สำหรับจังหวัดบั๊กเลียวไม่มีสนามบิน ท่าเรือ และระบบทางหลวงในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงผ่าน มีเพียงผ่านชายแดนจังหวัดบั๊กเลียวที่มีความยาวประมาณ 7 กิโลเมตร และจังหวัดบั๊กเลียวเป็นจังหวัดเดียวในภาคใต้ที่ไม่มีทางหลวงผ่านบริเวณตอนกลางของจังหวัด ด้วยที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เช่นนี้ จังหวัดบั๊กเลียวจึงไม่เหมาะแก่การดึงดูดการลงทุน

นอกจากนี้ จังหวัดบั๊กเลียวและท้องถิ่นอื่นๆ ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังไม่ได้สร้างห่วงโซ่อุปทานสินค้าและตลาดที่เชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นด้วยกลุ่มอุตสาหกรรมและสินค้าโภคภัณฑ์เพื่อสร้างความสามารถในการแข่งขันให้กับเศรษฐกิจของภูมิภาค สินค้าจะมีสภาวะตลาดเป็นขาลงเสมอ โดยมักเกิดในสถานการณ์ที่ผลผลิตดี-ราคาถูก (low price) ขณะเดียวกันรัฐบาลกลางยังไม่มีกลไกเฉพาะเจาะจงในการจัดสรรทุนให้จังหวัดที่มีเขื่อนกั้นน้ำทะเลสำคัญในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พัฒนาเศรษฐกิจควบคู่กับการป้องกันประเทศและความมั่นคง ในทางกลับกัน จังหวัดบั๊กเลียวและจังหวัดอื่นๆ ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นหนึ่งในจังหวัดที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น รวมถึงการทรุดตัวของดิน ดินถล่ม การรุกล้ำของน้ำเค็ม มลพิษทางสิ่งแวดล้อม และน้ำท่วมในช่วงน้ำขึ้นสูง ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงและสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินจำนวนมาก ในขณะเดียวกัน ทรัพยากรสำหรับแก้ไขปัญหา ตลอดจนทรัพยากรสำหรับลงทุนในการป้องกันก็มีอยู่มากมาย และท้องถิ่นส่วนใหญ่ขาดเงินทุนในการดำเนินการ

เพื่อดำเนินกิจกรรมเชื่อมโยงภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงต่อไป จังหวัดบั๊กเลียวเสนอแนวทางแก้ไขและข้อเสนอแนะหลายประการ ดังต่อไปนี้

ในส่วนของแนวทางแก้ปัญหา บั๊กเลียวจะเข้าร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและดำเนินกิจกรรมความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระหว่างท้องถิ่นในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงและเมืองต่อไป โฮจิมินห์ พร้อมทั้งขยายความได้เปรียบและศักยภาพของแต่ละท้องถิ่นในภูมิภาคให้มากที่สุด เผยแพร่โมเดลที่ดีและมีประสิทธิภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น และปรับปรุงกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อเชื่อมต่อและแลกเปลี่ยนระหว่างท้องถิ่น

พร้อมกันนี้ จังหวัดบั๊กเลียวและจังหวัดอื่นๆ ยังต้องวิจัยและเสนอกลไกและนโยบายการพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ส่งเสริมการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและระดับอนุภูมิภาค โดยเฉพาะโครงการสำคัญของภูมิภาค เช่น โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทางทิศตะวันออก โครงการถนนโฮจิมินห์ รัชซอย - เบ็นเญิ้ต ช่วงโกกัว - วิญถ่วน การปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 1 สายน้ำซองเฮา และโครงการถนนเลียบชายฝั่งที่ผ่านจังหวัดบั๊กเลียว โดยเฉพาะโครงการทางด่วนสายห่าเตียน - ราชเกีย - บั๊กเลียว จัดและมีส่วนร่วมในกิจกรรมส่งเสริมการลงทุน ระดมทรัพยากร และดึงดูดการลงทุน ใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐเพื่อกำหนดทิศทางและนำทางแหล่งการลงทุนที่ไม่ใช่ของรัฐ (FDI, ทุนขององค์กร, ภาคเอกชน) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของภูมิภาคและจังหวัด

ส่วนข้อเสนอและคำแนะนำ นายกเทศมนตรี Bac Lieu ยังคงเสนอถึงความจำเป็นในการเร่งความคืบหน้าการลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Ha Tien - Rach Gia - Bac Lieu เนื่องจากการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายใหม่ ห่าเตียน - ราชเกีย - บั๊กเลียว จะช่วยทำให้เครือข่ายการขนส่งในภูมิภาคสมบูรณ์ขึ้น ปรับปรุงศักยภาพการใช้และประสิทธิภาพการลงทุนทางด่วนสายกานเทอ - กาเมา สร้างเงื่อนไขส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม รวมทั้งประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงโดยทั่วไปและบั๊กเลียวโดยเฉพาะ ดังนั้นการลงทุนก่อสร้างทางด่วนสายห่าเตียน-ราชเกีย-บั๊กเลียว ก่อนปี 2573 จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ ขอแนะนำให้รัฐบาล กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ มีนโยบายดึงดูดการลงทุนโดยเฉพาะในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เพื่อเพิ่มการลงทุน โดยให้ความสำคัญกับแหล่งทุน ODA โปรแกรมและโครงการระดับชาติเป็นหลัก พร้อมกันนี้ จัดสรรเงินทุนอย่างสมเหตุสมผลและทันท่วงที เพื่อก่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน ทางน้ำ และไฟฟ้า มีกลไกเฉพาะในการจัดสรรเงินทุนให้จังหวัดที่มีเขื่อนกั้นน้ำสำคัญในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ปรับตัวเชิงรุกต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พัฒนาเศรษฐกิจควบคู่ไปกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง...

ที่มา: https://www.baobaclieu.vn/kinh-te/tap-trung-nguon-luc-dau-tu-cho-dbscl-cat-canh-100093.html