การสร้างฐานทางกฎหมายเพื่อปกป้องน่านฟ้าของปิตุภูมิ

เป้าหมายของการสร้างกฎหมายฉบับนี้คือการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายในการสร้างมาตรการป้องกันที่ครอบคลุม กว้างขวาง ครอบคลุมทุกประชาชน และหลายชั้นหลายทิศทาง ส่งเสริมความเข้มแข็งของทุกระดับ ทุกภาคส่วน และประชากรทั้งหมดในการปกป้องน่านฟ้าของปิตุภูมิ

ความจำเป็นที่จะต้องสร้างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน

ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันประเทศได้รับการปรึกษาหารือจากกระทรวงกลาโหมอย่างกว้างขวาง ความคิดเห็นจากกระทรวง สาขา ท้องถิ่น ... การตรากฎหมายมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดแนวปฏิบัติ นโยบาย และยุทธศาสตร์ของพรรคและรัฐ และบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันประเทศ การทหาร และการป้องกันประเทศให้เป็นรูปธรรม การสร้างรากฐานการป้องกันประเทศ ท่าทีการป้องกันประเทศ และท่าทีการป้องกันทางอากาศของประชาชนในแต่ละทิศทางและแต่ละพื้นที่การป้องกัน เพื่อป้องกันและจัดการสถานการณ์ที่เกี่ยวกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงทางอากาศอย่างมีประสิทธิภาพ ปกป้องปิตุภูมิอย่างแข็งขันตั้งแต่เนิ่นๆ จากระยะไกล โดยไม่ต้องแปลกใจในทุกสถานการณ์ พร้อมกันนี้ ได้แก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องในการจัดและดำเนินงาน PKND ในอดีต แก้ไขปัญหาใหม่และความต้องการเชิงปฏิบัติ ให้เป็นไปตามหลักสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด จัดทำฐานกฎหมายให้ครบถ้วน เพื่อให้กิจกรรม PKND ดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ในทางกลับกัน การจัดการอากาศยานไร้คนขับ อากาศยานน้ำหนักเบามาก และการทำงานเพื่อประกันความปลอดภัยในการป้องกันภัยทางอากาศสำหรับตำแหน่งป้องกันภัยทางอากาศ จำเป็นต้องมีกฎหมายควบคุม เช่น กฎหมายเกี่ยวกับการจัดการเงื่อนไข มาตรฐาน และขั้นตอนการลงทุน การออกแบบ ผลิต ซ่อมแซม บำรุงรักษา ทดสอบ และการใช้งานอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบา ระยะทาง ระยะทาง ความสูงของโครงสร้างที่อยู่ติดกัน ที่อยู่ติดกับตำแหน่งป้องกันภัยทางอากาศ... การจัดการกิจกรรมดังกล่าวข้างต้นจะเกี่ยวข้องกับการจำกัดสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และเกี่ยวข้องโดยตรงกับบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบัน

เมื่อสงครามเกิดขึ้น การปกป้องและการรักษาเสถียรภาพของการผลิตและธุรกิจเพื่อรักษาและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนประกันชีวิตของประชาชน ถือเป็นภารกิจที่สำคัญและจำเป็นอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม กฎหมายยังไม่มีการควบคุมการจัดตั้งและก่อสร้างกองกำลังทหารของประชาชนในโรงงาน รัฐวิสาหกิจ ธุรกิจ และโครงการพลังงานขนาดใหญ่ระดับชาติ ไม่มีการกำหนดกฎระเบียบการระดมหน่วยงาน องค์กร และบุคคลเข้าร่วมงานของ PKND ในขณะเดียวกัน การจัดกิจกรรม PKND เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมือง แต่ยังไม่ได้รับการควบคุมในระบบกฎหมายปัจจุบัน หรือได้รับการควบคุมโดยทั่วไปในหลักการเท่านั้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องวิจัยและพัฒนากฎหมายเฉพาะทางเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้กับงานด้านความมั่นคงสาธารณะ

ในบริบทของการพัฒนาที่แข็งแกร่งของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ อาวุธสมัยใหม่ อุปกรณ์ทางทหาร และอุปกรณ์ทางเทคนิคต่างๆ ได้ปรากฏขึ้น ขีปนาวุธนำวิถีอัจฉริยะ ระเบิด และยานบินไร้คนขับ (UAV) ถูกใช้กันอย่างแพร่หลายและมีประสิทธิภาพในสงครามและความขัดแย้งต่างๆ ทั่วโลกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเปลี่ยนแปลงขนาด ขอบเขต พื้นที่ เวลา กำลัง และยุทธวิธีในการทำสงคราม ส่งผลต่อความสามารถในการตรวจจับและจัดการน่านฟ้า โดยเฉพาะที่ระดับความสูงต่ำกว่า 5,000 เมตร ของกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน ในประเทศของเราในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เครื่องบินน้ำหนักเบาพิเศษได้มีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว โดยถูกนำไปใช้ในหลายด้าน เช่น เศรษฐกิจ การเมือง วัฒนธรรม และสังคม โดยอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อภาคการป้องกันประเทศและความมั่นคง จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และข้อบังคับเฉพาะในกฎหมาย

การควบคุมยานพาหนะบินอย่างเข้มงวด

ร่าง พ.ร.บ.ความมั่นคงสาธารณะของประชาชน สร้างขึ้นบนพื้นฐานนโยบายสำคัญ 5 ประการ ได้แก่ การเสริมสร้างกำลังความมั่นคงสาธารณะของประชาชน การระดมกำลังและปฏิบัติการกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะของประชาชน การจัดการโดรนและเครื่องบินอัลตราไลท์ (Flycam) กฎระเบียบว่าด้วยมาตรการเพื่อความปลอดภัยในการป้องกันภัยทางอากาศ ทรัพยากรและนโยบายเพื่อให้มั่นใจถึงการทำงานของ PKND

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิในการใช้ประโยชน์ และลงทุนในธุรกิจโดรนและกล้องจับแมลงวัน ถือเป็นประเด็นที่น่ากังวลของสาธารณะ ในปัจจุบันนี้ด้วยการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดรนและกล้องบินก็ได้รับการพัฒนาอย่างรวดเร็วและหลากหลาย ยานพาหนะบินได้เหล่านี้ถูกใช้กันอย่างแพร่หลายและนำมาซึ่งประโยชน์ในหลาย ๆ ด้านของชีวิตทางสังคม อย่างไรก็ตาม อุปกรณ์บินเหล่านี้ยังอาจเป็นสาเหตุโดยตรงของเหตุการณ์ที่กระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และความปลอดภัยในการบินได้อีกด้วย เป็นที่น่าสังเกตว่าโดรนและเครื่องบินอัลตราไลท์นั้นถูกนำไปใช้โดยกองกำลังตอบโต้ ฝ่ายต่อต้าน และฝ่ายศัตรูได้อย่างง่ายดายเพื่อเป็นเครื่องมือในการก่อการร้าย การก่อวินาศกรรม การบันทึกวิดีโอ การถ่ายภาพ และการทิ้งวัตถุระเบิด สารไวไฟ และสารพิษเพื่อก่อวินาศกรรมพรรคและรัฐ

ในปี 2562 และ 2563 บริเวณชายแดนด้านตะวันตกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงเหนือ เจ้าหน้าที่ตรวจพบการละเมิดกฎโดยใช้กล้องจับแมลงวันเป็นประจำ จากการสอบสวนและการยืนยันพบว่านี่คือกล้องจับแมลงวันที่ผู้ลักลอบขนของผิดกฎหมายใช้สอดส่องกองกำลังต่อต้านการลักลอบขนของผิดกฎหมายในการขนส่งสินค้าผิดกฎหมายข้ามพรมแดน โดยเฉพาะในเขตเมืองชั้นในของฮานอย เจ้าหน้าที่ได้ตรวจพบกรณีการบินผิดกฎหมายด้วยกล้องจับแมลงวันมากกว่า 900 กรณี โดย 715 กรณีเกิดขึ้นในปี 2565 มีผู้มาถึงเกือบ 200 รายในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2023

ควบคู่ไปกับการกำหนดมาตรฐานคุณสมบัติการบิน ขั้นตอนการอนุญาตสำหรับการออกแบบ การผลิต การซ่อมแซม การบำรุงรักษาและสิ่งอำนวยความสะดวกในการทดสอบ มาตรการบริหารจัดการและมาตรการคว่ำบาตรการใช้งานโดรนและกล้องบินภายใต้กฎระเบียบปัจจุบันเผยให้เห็นข้อจำกัดบางประการ การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการบริหารจัดการภาครัฐและการขึ้นทะเบียนโดรนและกล้องจับแมลงวันยังไม่รัดกุม...

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น โครงการกฎหมายว่าด้วย PKND เสนอวิธีแก้ปัญหา 3 ประการ รวมถึงวิธีแก้ปัญหาเกี่ยวกับการจัดการอากาศยานไร้คนขับและกล้องจับแมลงวันในระดับความสูงต่ำกว่า 5,000 เมตร ในทิศทางของกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดการกิจกรรมการวิจัย การผลิต การซื้อ การขายและการใช้งาน กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละกระทรวงและภาคส่วนในการบริหารจัดการยานพาหนะเหล่านี้อย่างชัดเจน บทบัญญัติในร่างกฎหมายสร้างฐานทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงเพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการแหล่งนำเข้าและส่งออก การค้า การใช้ประโยชน์ และการใช้งานโดรนและกล้องจับแมลงวัน พร้อมกันนี้ บริหารจัดการการปฏิบัติงานของอากาศยานอย่างเคร่งครัด เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงและปลอดภัยจากทางอากาศ

พันเอก บุ้ย ดุก เฮียน รองผู้บัญชาการกองป้องกันภัยทางอากาศ กองทัพอากาศ

แหล่งที่มา