‘แผนที่จิตวิญญาณ’ ในหัวใจของชาวเวียดนามทุกคน

การไหลของประวัติศาสตร์ในแต่ละสถานที่

ในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ ตั้งแต่ปี พ.ศ.2518 ถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ผ่านการแยกและควบรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดหลายครั้ง ตั้งแต่ปี 2551 เป็นต้นมา ประเทศเวียดนามมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดรวมทั้งสิ้น 63 หน่วย รวมทั้งจังหวัด 57 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 เมือง (ฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง กานเทอ ไฮฟอง และนครเว้ (เว้กลายเป็นเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568)

ก่อนหน้านี้ ตามข้อมูลของกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย หลังจากที่เวียดนามได้รับเอกราชในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488 สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามจึงถือกำเนิดขึ้น ตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ประเทศถูกแบ่งออกเป็น 3 ภูมิภาค ได้แก่ ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ ในช่วงปี พ.ศ. 2488 - 2489 ประเทศของเรามี 65 จังหวัด ตามรายงานสถานการณ์เขตการปกครองของประเทศเราในรายงานหมายเลข 51/BCSĐ ของคณะกรรมการพรรครัฐบาล ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2538 ก่อนการรวมประเทศใหม่เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2518 ภาคเหนือมี 28 จังหวัด เมือง และเขตพิเศษ ในขณะที่ภาคใต้มี 44 จังหวัดและเมือง มีหน่วยการบริหารจังหวัดรวมทั้งสิ้น 72 แห่งทั่วประเทศ

ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2518 เวียดนามได้ผ่านการแยกและควบรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดหลายครั้ง ซึ่งในช่วงหนึ่งมีการลดจำนวนจังหวัดและเมืองจาก 72 เหลือ 38 เมือง ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2518 สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 5 ได้ผ่านมติเกี่ยวกับการยกเลิกระดับภูมิภาคและควบรวมหน่วยงานการบริหาร โดยรวมจังหวัดต่างๆ ในภาคเหนือและภาคกลางตอนเหนือเข้าด้วยกัน

ในปีพ.ศ. 2519 กระบวนการควบรวมกิจการยังคงดำเนินการในระดับกว้างตั้งแต่ภูมิภาคตอนกลางเหนือไปจนถึงจังหวัดทางตะวันตกเฉียงใต้และที่ราบสูงตอนกลาง ภายหลังการควบรวมดังกล่าว ประเทศไทยจะมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดเพียง 38 แห่งเท่านั้น ด้วยเหตุนี้ จังหวัดกาวบั่งจึงรวมเข้ากับจังหวัดหล่างเซินจนกลายเป็นจังหวัดกาวบั่ง Tuyen Quang รวมตัวกับ Ha Giang เพื่อก่อตั้ง Ha Tuyen ฮวาบิญห์รวมเข้ากับฮาเตย์จนก่อตั้งเป็นฮาซอนบิญห์ นัมฮารวมตัวกับนิญบิ่ญจนกลายเป็นฮานัมนินห์ 3 มณฑลเอียนบ๊าย เล่ากาย และเหงียลอ รวมเป็นฮว่างเลียนเซิน นอกจากนี้ ทางภาคเหนือยังครอบคลุมจังหวัดบั๊กไท, ฮาบั๊ก, ไฮหุ่ง, ลายเจิว, กวางนิญ, เซินลา, ไทบิ่ญ, วิญฟู และเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง 2 แห่ง คือ ฮานอยและไฮฟอง ในภูมิภาคภาคกลาง จังหวัดเหงะอานและจังหวัดห่าติ๋ญรวมตัวกันเป็นจังหวัดเหงะติ๋ญ พื้นที่กว๋างบิ่ญ กว๋างจิ เถื่อเทียนเว้ และวินห์ลินห์ รวมเป็นจังหวัดบิ่ญตรีเทียน สองจังหวัดคือเมืองกว๋างนาม กว๋างติน และเมืองดานัง รวมเป็นกว๋างนาม-ดานัง ก๋วงหงายรวมตัวกับบินห์ดินห์เป็นเงียบินห์ ฟู้เยนและคังฮวารวมตัวเป็นฟูคัง 3 จังหวัด ได้แก่ นิงถ่วน บินห์ถ่วน และบินห์ตุย รวมเข้ากับทวนไห่ คนตูมและเกียลายรวมกันเป็นจังหวัดเกียลาย-คอนตูม จังหวัดทันห์ฮวา ดั๊กลัก และลัมดง ยังคงเหมือนเดิม

ในภาคใต้ เมื่อปี พ.ศ. 2519 รัฐสภาได้เปลี่ยนชื่อเมืองไซง่อน-ซาดิญห์ เป็นนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นเมืองที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยตรง จังหวัดทั้งสามแห่ง ได้แก่ บิ่ญเซือง บิ่ญลอง และเฟื้อกลอง รวมเป็นจังหวัดซองเบ จังหวัดเบียนฮวา, เตินปู, บ่าเสียะ - ลองคานห์ รวมเข้ากับจังหวัดด่งนาย จังหวัดด่งท้าปก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมกันของจังหวัดซาเด็คและเกียนฟอง จังหวัดลองเซวียนและจังหวัดจาวดอกรวมเป็นจังหวัดอานซาง จังหวัดหมีทอ โกกง และเมืองหมีทอ รวมเป็นจังหวัดเตี่ยนซาง จังหวัดเฮาซางก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการรวมจังหวัดฟองดิ่ญ ปาซวี่เยน และจวงเทียนเข้าด้วยกัน จังหวัดเกียนซางได้รับการสถาปนาขึ้นใหม่บนพื้นฐานของพื้นที่ทั้งหมดของจังหวัดราชาและสามอำเภอของจ่าวทานห์อา ห่าเตียน และฟูก๊วกของจังหวัดลองจ่าวฮาเดิม จังหวัดหวิญลองและจ่าวินห์รวมกันเป็นจังหวัดกือลอง Bac Lieu และ Ca Mau รวมตัวเป็น Minh Hai นอกจากนี้ จังหวัดเกียนฮัวได้เปลี่ยนชื่อเป็นเบ๊นเทร ภาคใต้ยังมีจังหวัดเตยนิญและลองอันด้วย

ดังนั้น ในปีพ.ศ. 2519 จำนวนหน่วยการบริหารระดับจังหวัดทั้งหมดในเวียดนามจึงมีทั้งหมด 38 แห่ง ซึ่งรวมถึงจังหวัด 35 จังหวัดและเมืองศูนย์กลาง 3 เมือง ทั้งสามเมือง ได้แก่ ฮานอย ไฮฟอง โฮจิมินห์ 35 จังหวัด ได้แก่ Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu, Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam - Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai - Kon Tum, Dak Lak, ลัมด่ง, ซงเบ, เตย์นินห์, ด่งนาย, ลองอัน, ด่งทับ, อันซาง, เตียนซาง, เฮาซาง, เกียนซาง, เบนแจ, คูลอง, มินห์ไห่

ในปีพ.ศ. 2521 รัฐสภาได้อนุมัติการขยายเขตการบริหารของฮานอยและรวมเขตอีก 5 เขตเข้าเป็นในเมือง จังหวัดกาวล่างถูกแบ่งออกเป็น 2 จังหวัดแยกจากกัน คือ กาวบางและลางเซิน ทำให้จำนวนจังหวัดและเมืองทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็น 39 จังหวัด ในปี 1979 เวียดนามมีหน่วยการบริหารระดับจังหวัดเพิ่มเติม คือ เขตพิเศษวุงเต่า-กงด๋าว ทำให้จำนวนหน่วยการบริหารทั้งหมดเพิ่มขึ้นเป็น 40 หน่วย ในปี 1989 จำนวนหน่วยการบริหารในประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 44 หน่วย ซึ่งรวมถึง 40 จังหวัดและ 3 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง พร้อมด้วยเขตพิเศษวุงเต่า-กงด๋าว ในช่วงเวลานี้ จังหวัดบิ่ญตรีเทียนถูกแบ่งออกเป็นสามจังหวัดแยกจากกัน ได้แก่ กว๋างบิ่ญ กว๋างตรี และเถื่อเทียนเว้ จังหวัดเหงียบิ่ญแบ่งออกเป็นสองจังหวัดคือ กว๋างหงาย และบินห์ดินห์ และจังหวัดฟู่คั๊งยังถูกแยกออกเป็นสองจังหวัดคือ ฟู่เอียนและคั๊งฮหว่า

ในปีพ.ศ. 2534 ประเทศมีหน่วยการบริหารจังหวัดทั้งหมด 53 แห่ง โดยในขณะนั้น จังหวัดก่อนหน้านี้บางจังหวัดได้ถูกแบ่งแยกใหม่ เช่น จังหวัดฮาซอนบิญถูกแยกเป็นจังหวัดฮาเตยและจังหวัดฮัวบิญ จังหวัดฮานามนิงห์แบ่งออกเป็นนัมฮาและนิญบิ่ญ จังหวัด Nghe Tinh แบ่งออกเป็น Nghe An และ Ha Tinh; จังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของสามอำเภอที่แยกจากจังหวัดด่งนาย และเขตพิเศษวุงเต่า-กงเดา

ในปีพ.ศ. ๒๕๔๐ จำนวนจังหวัดและเมืองเพิ่มขึ้นเป็น ๖๑ จังหวัด เนื่องจากบางจังหวัดยังมีการแยกตัวออกไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Bac Thai แบ่งออกเป็น Bac Kan และ Thai Nguyen จังหวัดฮาบั๊กแบ่งออกเป็น จังหวัดบั๊กซาง และ จังหวัดบั๊กนิญ นามฮาแยกออกเป็นฮานัมและนามดิญห์ Hai Hung แยกออกเป็น Hai Duong และ Hung Yen ในปีเดียวกันนั้น กวางนาม-ดานัง แบ่งออกเป็นจังหวัดกวางนามและเมืองดานัง และจังหวัดซองเบ แบ่งออกเป็นบิ่ญเซืองและบิ่ญเฟื้อก

ภายในปี พ.ศ. 2547 เวียดนามยังคงแบ่งจังหวัดออกเป็น 3 จังหวัด ทำให้จำนวนหน่วยการบริหารระดับจังหวัดรวมทั้งหมดเป็น 64 จังหวัด ดั๊กลัก กานโธ และไลเจาถูกแบ่งออกเป็นหน่วยการบริหารที่เล็กกว่า ในปี พ.ศ. 2551 รัฐสภาได้มีมติรวมจังหวัดห่าเตย พร้อมกับตำบลหลายแห่งในอำเภอหว่าบิ่ญและอำเภอเมลิงห์ (วิญฟุก) เข้ากับเมืองฮานอย

ชื่อบ้านเกิดช่างไพเราะเหลือเกิน

เวียดนาม - ดินแดนรูปตัว S ที่โค้งไปตามแนวทะเลตะวันออก - ไม่เพียงแต่มีภูเขาสูง ทะเลกว้างใหญ่ หรือแม่น้ำสีแดงที่มีตะกอนหนักเท่านั้น แต่ยังสลักชื่อสถานที่ต่างๆ ไว้อย่างลึกซึ้งอีกด้วย - ทั้งชื่อหมู่บ้าน จังหวัด เมือง ลำธาร หรือเนินเขา สถานที่แต่ละแห่งเหล่านี้มีชั้นของตะกอนประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และมนุษย์ ที่ได้รับการปลูกฝังมาหลายชั่วอายุคน ก่อให้เกิดเอกลักษณ์ประจำชาติ ซึ่งเป็นแผนที่จิตวิญญาณของคนเวียดนามทุกคน

นับตั้งแต่ก่อตั้งชาติ แผนที่การบริหารของเวียดนามมีการเปลี่ยนแปลงมากมาย ชื่อของจังหวัดและเมือง - ในระยะแรกเป็นถนน เมือง จังหวัด จากนั้นเป็นจังหวัด อำเภอ และสุดท้ายเป็นเมือง - มีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้งตามกาลเวลา ขึ้นอยู่กับระบอบการปกครองและสถานการณ์ทางประวัติศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงชื่อแต่ละครั้งไม่เพียงแต่เป็นการปรับเปลี่ยนทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงประวัติศาสตร์ของประเทศอีกด้วย มีสถานที่ที่ยังคงดำรงอยู่อย่างไม่เปลี่ยนแปลงมานานนับพันปี เช่น ทางลอง-ฮานอย มีจังหวัดที่ถูกแบ่งและรวมเข้าด้วยกัน เช่น ห่าบัค, บิ่ญตรีเทียน, เหงียบิ่ญ, ห่าเตย, ฮัวบิ่ญ... จากนั้นก็สร้างขึ้นใหม่ตามความต้องการการพัฒนา มีเมืองที่มีชื่อเรียกหลายชื่อ เช่น ไซง่อน - จาดินห์ - นครโฮจิมินห์ ทั้งหมดนี้สร้างแผนที่ที่มีชีวิตซึ่งประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และอารมณ์ความรู้สึกของมนุษย์ผสมผสานเข้าด้วยกัน

ชื่อสถานที่เป็นมากกว่าแค่ชื่อ มันเป็นสัญลักษณ์ของความทรงจำ ชื่อสถานที่และชื่อหมู่บ้านแต่ละแห่งล้วนมีความหมายที่แตกต่างกันออกไปทั้งในด้านภาษา ประเพณี ความเชื่อ และตำนานพื้นบ้าน ชื่อ "เว้" เป็นรูปแบบหนึ่งของ "ทวนฮัว" ซึ่งเป็นดินแดนชายแดนที่กลายมาเป็นเมืองหลวงของราชวงศ์เหงียน “นามดิ่ญ” หมายถึงภาคใต้ที่สงบสุข ซึ่งเกี่ยวข้องกับความฝันถึงสันติภาพของโลก “กานโธ” จาก “กามทิซาง” แม่น้ำแห่งบทกวี ชื่อสถานที่ต่างๆ เช่น ห่าซาง, เซินลา, ดั๊กลัก… ยังคงมีเสียงภาษาพื้นเมือง ซึ่งเป็นเครื่องพิสูจน์ความหลากหลายและความอุดมสมบูรณ์ของวัฒนธรรมเวียดนาม

ชื่อสถานที่ในแต่ละภูมิภาคก็แตกต่างกันทั้งรูปแบบและโครงสร้างภาษา แต่ไม่ว่าเสียงจะเป็นอย่างไร ชื่อสถานที่แต่ละแห่งก็ถือเป็นชิ้นส่วนหนึ่งในภาพรวมของประเทศ ชื่อสถานที่ไม่เพียงแต่เตือนเราถึงสถานที่เท่านั้น แต่ยังเตือนเราถึงผู้คน วัฒนธรรม และความภาคภูมิใจอีกด้วย… เมื่อพูดถึงเมืองเหงะอาน เราก็จะนึกถึงประธานโฮจิมินห์ เมื่อกล่าวถึง Tuyen Quang เราจะนึกถึงเมืองหลวงแห่งการต่อต้าน เมื่อกล่าวถึงเมืองกานโธ เราจินตนาการถึงดินแดนแม่น้ำที่เต็มไปด้วยตะกอน ผู้คนที่ซื่อสัตย์และภักดีแห่งภาคใต้...

ประวัติศาสตร์ได้เห็นการเปลี่ยนแปลงชื่อที่น่าทึ่งบางอย่าง เมื่อไซง่อนเปลี่ยนเป็นโฮจิมินห์ ไม่เพียงเป็นการตัดสินใจทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงความเคารพต่อผู้นำอันเป็นที่รักอีกด้วย เมื่อจังหวัดห่าเตยรวมเข้ากับฮานอย ชาวห่าเตยจำนวนมากรู้สึกเศร้าโศก แต่ก็เข้าใจว่านี่คือขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของการขยายตัวของเมืองและการพัฒนา การเปลี่ยนชื่อสถานที่บางครั้งมีความเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ทางประวัติศาสตร์ แต่ยังสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงของประเทศในช่วงเวลาต่างๆ อีกด้วย

ชื่อสถานที่ยังเป็น "ตัวละคร" ในวรรณคดี เพลงพื้นบ้าน และเพลงพื้นบ้านอีกด้วย ใครยังไม่เคยได้ยินเพลง "ใครไปห่าติ๋ญให้กลับมา/สวมชุดผ้าไหมสีเข้มและหมวกทรงกรวย..." ชื่อบ้านเกิดเข้าไปสู่บทกล่อมเด็กของแม่ กลายเป็นเสียงเรียกในใจของผู้ที่อยู่ห่างไกลบ้าน ทุกครั้งที่ฉันกลับบ้านเกิด แค่เห็นป้าย "กลับน้ำดิ่ญ" "กลับเว้" "กลับด่งท้าป" ก็ทำให้หัวใจฉันเต้นแรงแล้ว ในช่วงเทศกาลเต๊ตทุกๆ เทศกาลวูลานทุกๆ ปี รวมถึงวันครบรอบวันสวรรคตของกษัตริย์หุ่ง ชื่อสถานที่ต่างๆ จะเป็นเหมือนแผนที่ศักดิ์สิทธิ์ที่ปรากฏในหัวใจของชาวเวียดนาม บ้านเกิดไม่เพียงแต่เป็นสถานที่ที่เราเกิดเท่านั้น แต่ยังเป็นสถานที่ที่ชื่อสถานที่ได้กลายมาเป็นส่วนหนึ่งของสายเลือดของเราและกลายเป็นเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่ไม่สามารถทดแทนได้...

อาจกล่าวได้ว่าแต่ละจังหวัดและเมืองในเวียดนาม - แต่ละชื่อก็คือเรื่องราว ตำนาน และเสียงเรียกแห่งความรัก จากเมืองมงไกไปยังเมืองก่าเมา จากเมืองเดียนเบียนไปยังฟูก๊วก ชื่อสถานที่แต่ละแห่งเชื่อมโยงถึงกันเหมือนสายน้ำแห่งวัฒนธรรมที่ไม่มีที่สิ้นสุด ชื่อดินแดนแต่ละชื่อจะบอกเล่าเรื่องราวของผู้คนที่เคยอาศัย ต่อสู้ รัก และเสียสละเพื่อปิตุภูมิ

“จังหวัดและเมืองของเวียดนาม – ประเทศเดียว” ไม่ใช่แค่แผนที่การบริหารเท่านั้น มันคือแผนที่ของจิตวิญญาณ เป็นกระแสประวัติศาสตร์ที่ต่อเนื่อง อุดมสมบูรณ์ และภาคภูมิใจในตัวชาวเวียดนามทุกคน...

การควบรวมกิจการสร้างแรงผลักดันและช่องทางในการพัฒนา

ในปัจจุบัน การจัดเตรียมหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องกับการจัดเตรียมเครื่องมือเพื่อให้แน่ใจว่ามีความคล่องตัว มีความกะทัดรัด แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล กำลังได้รับการเน้นย้ำโดยพรรคและรัฐ และได้รับการยอมรับอย่างสูง การจัดหน่วยงานบริหารเพื่อสร้างพื้นที่เพื่อการพัฒนา; ส่งเสริมศักยภาพ โอกาส และความได้เปรียบทางการแข่งขันของท้องถิ่นให้สอดคล้องกับสภาพการพัฒนาในปัจจุบัน ส่งเสริมการปกครองตนเอง พึ่งตนเอง และความเข้มแข็งของตนเองของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นทุกระดับ โดยเฉพาะการนำรัฐบาลเข้าใกล้ประชาชนมากขึ้น สามารถแก้ไขปัญหาให้ประชาชนได้รวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น นำความสุขความเจริญมาสู่ประชาชนมากยิ่งขึ้น

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะอนุกรรมการเศรษฐกิจและสังคมของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ณ สำนักงานใหญ่ของรัฐบาลเมื่อเช้าวันที่ 17 มีนาคม 2025 เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำว่า “นี่ไม่ใช่แค่เรื่องของการปรับขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการปรับพื้นที่เศรษฐกิจด้วย ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องประเมินแผนระดับชาติ แผนระดับภูมิภาค การวางแผนและแนวทางการพัฒนาของจังหวัดและเมืองใหม่ การควบรวมกิจการไม่เพียงแต่เพื่อปรับกระบวนการให้มีประสิทธิภาพเพื่อประหยัดค่าใช้จ่ายเท่านั้น นั่นเป็นเพียงส่วนหนึ่งเท่านั้น แต่แรงผลักดันในการพัฒนาและพื้นที่สำหรับการพัฒนาก็มีความสำคัญเช่นกัน”

ฮ่องมินห์

ที่มา: https://baophapluat.vn/tam-ban-do-tam-hon-trong-tim-moi-nguoi-dan-nuoc-viet-post545143.html