การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับจะต้องคุ้มครองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้บริโภค

ในการดำเนินการประชุมสมัยที่ 36 เมื่อเช้าวันที่ 20 สิงหาคม พ.ศ. 2560 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับเมื่อเช้าวันที่ 20 สิงหาคมที่ผ่านมา

มุมมองของพรรคเกี่ยวกับการประกาศใช้ระบบมาตรฐานและกฎข้อบังคับระดับชาติเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการบูรณาการ และทำหน้าที่เป็นรากฐานสำหรับการประยุกต์ใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีหลักของระบบและการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ในการผลิตและการใช้ชีวิต เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในระบบกฎหมาย แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับในปัจจุบัน

จนถึงปัจจุบัน รัฐบาลได้สรุปและประเมินผลการดำเนินการตามข้อเสนอต่อรัฐสภาในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ

การเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐด้านมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat

ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับที่เสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat ระบุว่า เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศ พรรคของเราได้ออกเอกสารและมติหลายฉบับที่กำกับการสถาปนานโยบายนวัตกรรมในด้านมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับ ขณะเดียวกัน แนวทางปฏิบัติล่าสุดแสดงให้เห็นว่า กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับปัจจุบันได้ก่อให้เกิดข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการ โดยกำหนดให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ฉบับใหม่ ตอบสนองข้อกำหนดเชิงเป้าหมายของการผลิตและแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับเพื่อสร้างมาตรฐานและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐในด้านมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับให้ชัดเจน การเสริมสร้างประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐด้านมาตรฐานและกฎข้อบังคับทางเทคนิค ประกันว่าระบบมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคให้บริการกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐและกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กรได้อย่างมีประสิทธิผล ให้เกิดความปลอดภัย สุขอนามัย และสุขภาพของมนุษย์ การคุ้มครองสัตว์ พืช และสิ่งแวดล้อม คุ้มครองผลประโยชน์และความมั่นคงของชาติ และสิทธิของผู้บริโภคตามจิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

ร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 4 มาตรา ภายหลังจากการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับมี 6 บทและ 66 มาตรา (น้อยกว่ากฎหมายปัจจุบัน 1 บทและ 5 มาตรา)

เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมของร่างกฎหมายมุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบาย เช่น การประกันการส่งเสริมการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้งและการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับข้อกำหนดความโปร่งใสอย่างเต็มที่ ส่งเสริมให้เกิดการสังคมกิจกรรมการสร้าง เผยแพร่ และบังคับใช้มาตรฐาน เพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินกิจกรรมการประเมินความสอดคล้อง...

รายงานการทบทวนร่างกฎหมายที่เสนอโดยประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นด้วยโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการพัฒนาร่างกฎหมายดังกล่าว

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องทบทวนและจัดทำนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะคำสั่งหมายเลข 38-CT/TW เพื่อให้สะท้อนอยู่ในร่างกฎหมาย พร้อมเสนอแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย พิจารณาและเปรียบเทียบร่างกฎหมายกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือร่างกฎหมายที่กำลังเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

ส่วนขอบเขตการแก้ไขนั้น คณะกรรมการร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้มีมติเห็นชอบเป็นส่วนใหญ่ เห็นด้วยกับขอบเขตการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ โดยมีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 5 บท จำนวน 19 มาตรา จากทั้งหมด 71 มาตรา โดยพื้นฐานแล้ว บทความและมาตราที่แก้ไขและเพิ่มเติมนั้น สะท้อนเนื้อหาของกลุ่มนโยบาย 6 กลุ่มได้อย่างครบถ้วน เนื้อหาหลักของกฎหมายฉบับปัจจุบันยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ไม่มีการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของการควบคุมเมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนระบุว่า หลังจากผ่านไป 17 ปีของการประกาศใช้ จำเป็นต้องศึกษาและทบทวนเพื่อแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุม โดยให้สอดคล้องกับขนาดของเศรษฐกิจ สถานการณ์ปัจจุบัน ระบบกฎหมายและการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง รวมถึงการมีส่วนร่วมใน FTA จำนวนมาก

การแก้ไขกฎหมายต้องเป็นไปตามมาตรฐานสากล

ในช่วงหารือ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่า กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎเกณฑ์มีขอบเขตกว้างขวาง ครอบคลุมทั้งในระดับนานาชาติ ระดับชาติ ระดับท้องถิ่น ระดับประชาชนและธุรกิจ และระดับสังคมโดยรวม อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง การบังคับใช้กฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง จึงจำเป็นต้องมีการแก้ไขให้เหมาะสมกับความเป็นจริงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการแก้ไขกฎหมายจะต้องสอดคล้องกับมาตรฐานสากล

รองประธานรัฐสภา เหงียน ถิ ทานห์

กรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นหารือกลุ่มนโยบาย 6 กลุ่มและประเด็นทั่วไป 4 ประเด็นที่รัฐบาลนำเสนอ 12 ประเด็นเฉพาะที่คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมหยิบยกขึ้นมาในรายงานการตรวจสอบ นอกจากนี้ คณะกรรมการยังได้ให้ความเห็นในประเด็นทั่วไปหลายประเด็น เช่น ความเหมาะสมของร่างกฎหมายกับนโยบายพรรค ความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย และรายงานของรัฐบาล ความเข้ากันได้ของบทบัญญัติในกฎหมายจะต้องสอดคล้องกับพันธกรณีและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนามหรือเป็นสมาชิกในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับอุปสรรคทางเทคนิค และกับข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) รุ่นใหม่ นอกจากนี้ กรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับขอบเขต ประเด็นการควบคุม เนื้อหาที่แก้ไขของร่างกฎหมาย ความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติและความเฉพาะเจาะจงของบทบัญญัติและการนำไปปฏิบัติในร่างกฎหมายอีกด้วย...

เกี่ยวกับยุทธศาสตร์มาตรฐานแห่งชาติ (มาตรา 8 ก) นางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภากล่าวว่า ยุทธศาสตร์มาตรฐานแห่งชาติเป็นเนื้อหาใหม่และสำคัญที่รวมอยู่ในร่างกฎหมาย ตามรายงานของรัฐบาล รายงานสรุปการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการมาตรฐานสากลมีคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ในนโยบายเศรษฐกิจของแต่ละประเทศ ในการประชุมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) เมื่อปี 2561 คณะอนุกรรมการด้านมาตรฐานและการประเมินความสอดคล้องยังได้สนับสนุนให้ประเทศสมาชิกพัฒนากลยุทธ์ด้านมาตรฐานอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง กิจกรรมการสร้างมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาไม่ได้รับการวางแผนและดำเนินการอย่างครอบคลุมและมีกลยุทธ์ ในปัจจุบัน กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ พัฒนามาตรฐานและกฎระเบียบของเวียดนามในลักษณะที่สามารถเติมเต็มช่องว่าง หรือหากรัฐบาลกำหนดก็รวมไว้ในแผนพัฒนามาตรฐานของเวียดนาม จึงทำให้เกิดสถานการณ์ที่กระทรวงต่างๆ เสนอแผนพัฒนามาตรฐานเวียดนามเพิ่มเติมที่มีจำนวนมากกว่าแผนมาตรฐานรายปีของเวียดนาม และบางครั้งก็ยังมีส่วนที่ซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อนในหัวข้อมาตรฐานเวียดนามและระเบียบข้อบังคับของเวียดนามอยู่

ด้วยข้อบกพร่องดังกล่าว รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น เสนอให้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการออกกลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติ และอธิบายว่าเหตุใดจึงไม่ออกกลยุทธ์มาตรฐาน เนื่องจากร่างกฎหมายมียุทธศาสตร์ด้านการมาตรฐาน แต่ไม่ได้กำหนดยุทธศาสตร์ด้านการกำกับดูแล

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ Vu Hong Thanh ยืนยันว่ามาตรฐานและกฎข้อบังคับทางเทคนิคมีความสำคัญอย่างยิ่งในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตและการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจเพื่อปรับปรุงคุณภาพสินค้า โดยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของกฎหมายมาตรฐานและกฎข้อบังคับทางเทคนิคจะต้องมีส่วนสนับสนุนการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขัน การมีส่วนร่วมในการบูรณาการทางเศรษฐกิจ และการมีส่วนร่วมใน FTA

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ธุรกิจหลายแห่งรายงานว่ามาตรฐานทางเทคนิคบางประการของเวียดนามยังคงมีกฎระเบียบที่ไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ ดังนั้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถัน จึงได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายควรศึกษาและพิจารณาข้อบกพร่องนี้ต่อไป เพื่อแก้ไขให้ทันท่วงที นอกจากนี้ ในการพัฒนาข้อกำหนดและมาตรฐานทางเทคนิคของเวียดนาม จะต้องเหมาะสมและเป็นไปตามมาตรฐานสากลด้วย เพื่อหลีกเลี่ยงการก่อสร้างที่มีต้นทุนสูงซึ่งไม่สามารถนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล เนื่องจากสินค้าเวียดนามจำนวนมากที่ส่งออกไปยังประเทศอื่นจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานและกฎระเบียบที่ประเทศนั้นๆ กำหนดไว้ด้วย

การปรับปรุงกฎหมายให้สมบูรณ์แบบจะช่วยปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของผู้บริโภค

นายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานรัฐสภากล่าวสรุปการหารือ

ในการสรุปการอภิปราย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมกระบวนการจัดเตรียมเอกสารร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับเป็นอย่างยิ่ง รายงานผลการตรวจสอบของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห ได้ขอให้รัฐบาลยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกคณะกรรมการประจำรัฐสภาและหน่วยงานตรวจสอบ ในขณะเดียวกันก็ให้ความสนใจกับบางประเด็น:

ดำเนินการทบทวนและสถาปนานโยบายของพรรคอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำสั่งที่ 38 ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการตอบสนองข้อกำหนดการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ให้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ เสริมและปรับปรุงนโยบายและกฎหมายด้านมาตรฐานการวัดคุณภาพอย่างครบวงจร แบบบูรณาการ และบูรณาการในระดับนานาชาติ โดยอาศัยแพลตฟอร์มทางเทคนิคที่ทันสมัย ​​เทคโนโลยีดิจิทัล และโมเดลการกำกับดูแลอัจฉริยะ รองรับการประยุกต์ใช้และการพัฒนาเทคโนโลยีหลักของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ในด้านการผลิตและการใช้ชีวิตได้เป็นอย่างดี

ประเมินผลกระทบจากการปฏิบัติตามข้อผูกพันระหว่างประเทศอย่างครบถ้วน โดยเฉพาะการเพิ่มกฎระเบียบเพื่อปฏิบัติตามข้อผูกพันระหว่างประเทศเกี่ยวกับมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค และกฎระเบียบเกี่ยวกับภาระผูกพันด้านความโปร่งใสในข้อตกลง ตรวจสอบความจำเป็น ความเฉพาะเจาะจง ความชัดเจน และความสอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ อย่างรอบคอบ เพื่อให้มีการตีความแนวคิดและเงื่อนไขเพิ่มเติมนอกเหนือไปจากกฎหมายปัจจุบัน ศึกษาวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับการคุ้มครอง การคุ้มครองลิขสิทธิ์ สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับ บทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กรและบุคคลในการพัฒนา ประเมินผล ประกาศใช้ และบังคับใช้มาตรฐานทางเทคนิคเพื่อให้แน่ใจว่ามีกฎระเบียบที่เหมาะสมและเข้มงวด...

วิจัย ดูดซับ ปรับปรุงและเสริมตามความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการพัฒนา ประเมิน ประกาศและแจ้งให้ทราบการใช้มาตรฐานแห่งชาติว่าด้วยการใช้ขั้นตอนและลำดับที่ย่อลง กฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้อง การมอบหมายความรับผิดชอบในการบริหารของรัฐในการจัดสรรทรัพยากรสำหรับกิจกรรมและสาขามาตรฐาน กฎระเบียบทางเทคนิคและเนื้อหาอื่น ๆ ที่ระบุไว้ในรายงานการประเมินและหมายเหตุเพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุน ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ สิทธิและผลประโยชน์ของบุคคลและธุรกิจในการพัฒนามาตรฐานและกฎระเบียบ

ดำเนินการทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องภายในของกฎหมาย และจัดการกับความขัดแย้ง การทับซ้อน และข้อบกพร่องกับกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะประมวลกฎหมายทั้ง 4 ฉบับ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องจำนวน 98 ฉบับ รวมทั้งกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายที่กำลังเสนอให้รัฐสภาแก้ไขเพิ่มเติม เช่น กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง และกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน ขยายความเฉพาะเจาะจงของเนื้อหาที่ได้ทดสอบและนำมาประยุกต์ใช้จริงอย่างเสถียร ลดการมอบหมายให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ตรวจสอบกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ยังได้ขอร้องให้รัฐบาลสั่งให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา จัดการสัมมนาเพิ่มเติม และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ ธุรกิจ และองค์กรทางสังคม คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้พิจารณาอย่างเป็นทางการแล้วและส่งให้รัฐสภาพิจารณาในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 8 สมัยที่ 15

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html