การแก้ไขกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การส่งเสริมการพัฒนาระบบนวัตกรรมแห่งชาติ

พ.ร.บ.วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 มีบทบาทสำคัญในการสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ อย่างไรก็ตาม ด้วยความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นจากการปฏิบัติ จึงจำเป็นต้องมีการสถาปนาเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ

พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 ได้ปรับปรุงความท้าทายและแนวโน้มใหม่ ๆ สอดคล้องกับมุมมองเชิงชี้นำของพรรคและรัฐบาลในการส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในช่วงปี พ.ศ. 2558-2563

อย่างไรก็ตาม หลังจากการดำเนินการมา 10 ปี บริบทในประเทศและต่างประเทศมีการเปลี่ยนแปลงไปมาก ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อทุกสาขาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะการพัฒนาอย่างรวดเร็วของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการขยายตัวอย่างก้าวกระโดดของเทคโนโลยีดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ทำให้การวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีมีความก้าวหน้าเร็วขึ้น ประเทศที่ลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างหนักสามารถก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลางและกลายมาเป็นประเทศรายได้สูงได้อย่างรวดเร็ว พร้อมกันนั้นแนวคิดเรื่อง “การวิจัยและพัฒนา” ก็ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วย “การวิจัยและพัฒนาและนวัตกรรม” ควบคู่ไปกับการพัฒนาที่แข็งแกร่งของบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ในโลก กิจกรรมนี้ไม่เพียงแต่เกิดขึ้นในสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยเท่านั้น แต่ยังเป็นที่นิยมในองค์กรต่างๆ อีกด้วย ธุรกิจจำนวนมาก โดยเฉพาะธุรกิจเอกชน ลงทุนด้านการวิจัยขั้นพื้นฐาน เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการประดิษฐ์คิดค้นและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในธุรกิจ

นอกจากนี้ ด้วยความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นจากการปฏิบัติ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐบาลได้ออกเอกสารมากมายที่แสดงมุมมองและนโยบายใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (S&I) ซึ่งจำเป็นต้องมีการสถาปนาเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ดังนั้น เนื้อหาดังกล่าวจึงจำเป็นต้องได้รับการบัญญัติเป็นกฎหมายโดยเร็ว

เมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในมติหมายเลข 457/QD-TTg เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (แก้ไข) โดยมีรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นประธาน นับเป็นครั้งแรกที่นายกรัฐมนตรีจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการร่างกฎหมายโดยมีรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นหัวหน้าคณะกรรมการ ซึ่งไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความสนใจของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงแนวทางใหม่ในการปรับปรุงคุณภาพการร่างกฎหมายอีกด้วย

พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 จะเปลี่ยนชื่อเป็น พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม แม้ว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับนวัตกรรมจะมีการกล่าวถึงในกฎหมายปัจจุบันหลายฉบับ เช่น กฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 และกฎหมายการถ่ายทอดเทคโนโลยี แต่เนื้อหาทั้งหมดของนวัตกรรมและองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

ในระดับโลก เกิดกระแสการเคลื่อนไหวด้านนวัตกรรม ซึ่งนำไปสู่การพัฒนาแนวคิดต่างๆ เช่น ระบบนวัตกรรมระดับชาติ อุตสาหกรรม และรูปแบบเชื่อมโยงอื่นๆ

เวียดนามก็กำลังเปลี่ยนแปลงตัวเองตามแนวโน้มระดับโลกนี้ โดยเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการพัฒนาระบบนวัตกรรมแห่งชาติ โดยมีองค์กรธุรกิจมีบทบาทสำคัญ และสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยเป็นหัวข้อการวิจัยหลัก นอกจากการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแล้ว กิจกรรมนวัตกรรมยังมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงกระบวนการผลิตอีกด้วย

คาดว่าพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฉบับนี้จะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมการพัฒนาระบบนวัตกรรมแห่งชาติ ขณะเดียวกันก็สนับสนุนกิจกรรมนี้ในองค์กร ชุมชน และหน่วยงานบริหารของรัฐ กฎระเบียบเหล่านี้จะช่วยอำนวยความสะดวกให้กับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายภาษีและกฎหมายที่ดิน โดยให้แรงจูงใจในการส่งเสริมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

ตามที่รองรัฐมนตรีกล่าว คาดว่ากฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะถูกส่งไปยังรัฐบาลและจากนั้นจึงนำเสนอต่อรัฐสภา โดยมีเป้าหมายที่จะเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่วิจัยจาก 7 เป็น 12 คนต่อประชากร 10,000 คน

แนวทางแก้ไขคือต้องปฏิบัติตามแบบจำลองที่ประเทศอื่นๆ เคยดำเนินการมา โดยมุ่งหวังที่จะส่งเสริมการลงทุนจากสังคม ธุรกิจ และภาคเอกชนในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การลงทุนนี้จะรวมไปถึงการจัดหาเงินทุนและการก่อสร้างศูนย์วิจัยและพัฒนา สถาบันวิจัย รวมถึงการจัดตั้งทีมวิจัยและพัฒนาในองค์กรต่างๆ

กฎหมายนี้จึงจำเป็นต้องมีนโยบายที่จะเพิ่มความน่าดึงดูดการลงทุนจากสังคม ประการแรก รัฐจะดำเนินการโครงการสนับสนุนเพื่ออำนวยความสะดวกในการถ่ายโอนผลการวิจัยและเชื่อมโยงมหาวิทยาลัยกับธุรกิจ

ประการที่สอง จำเป็นต้องสร้างกลไกสร้างแรงจูงใจ เช่น แรงจูงใจทางภาษีและการลดค่าเช่าที่ดิน ให้กับวิสาหกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ในช่วงเริ่มต้นที่ยากลำบาก

รองปลัดกระทรวงกล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเพิ่มจำนวนบุคลากรวิจัยและทรัพยากรการลงทุนทางสังคม จำเป็นต้องมีการแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุม รวมถึงการบูรณาการกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาของสังคมทั้งหมดไว้ในกฎหมาย ไม่ใช่แค่พึ่งพาระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่ในปัจจุบันเพียงอย่างเดียว

ตามหลักทรัพย์สินทางปัญญาและนวัตกรรม

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-thuc-day-su-phat-trien-cua-he-thong-doi-moi-sang-tao-quoc-gia/20240802070649144