อำนาจและขอบเขตอำนาจของประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา

ตามรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ประธานาธิบดีมีวาระการดำรงตำแหน่ง 4 ปี ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจะต้องมีคุณสมบัติตามที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของประเทศ เช่น มีอายุอย่างน้อย 35 ปี อาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกาต่อเนื่องนานกว่า 14 ปี เกิดในสหรัฐอเมริกา และเป็นพลเมืองของประเทศนี้

ห้องทำงานของประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาภายในทำเนียบขาว

ตั้งแต่ปี 1778 เป็นต้นมา การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ จัดขึ้นทุก 4 ปีในวันอังคารถัดจากวันจันทร์แรกของเดือนพฤศจิกายน การแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในปีนี้จัดขึ้นในวันอังคารที่ 5 พฤศจิกายน ระหว่างผู้สมัครจากพรรครีพับลิกัน อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และผู้สมัครจากพรรคเดโมแครต ปัจจุบันคือรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส

ตามรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ วาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีคือ 4 ปี สภาผู้แทนราษฎรคือ 2 ปี และวุฒิสภาคือ 6 ปี ผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีสหรัฐฯ จะต้องมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ เช่น มีอายุอย่างน้อย 35 ปี อาศัยอยู่ในสหรัฐฯ ต่อเนื่องเป็นเวลา 14 ปี และเกิดในสหรัฐฯ และเป็นพลเมืองสหรัฐฯ

ระยะเวลาการจำกัด

หลังจากได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งเดือนพฤศจิกายน ตามรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่จะเข้ารับตำแหน่งในเที่ยงวันของวันที่ 20 มกราคมของปีถัดไป ครั้งนี้ถือเป็นวันสิ้นสุดวาระการดำรงตำแหน่งของอดีตประธานาธิบดีด้วย พิธีเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีจัดขึ้นที่ทำเนียบขาวในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.

วาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของสหรัฐฯ แต่ละวาระมีระยะเวลา 4 ปี และตามการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่ผ่านเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494 ประธานาธิบดีแต่ละคนสามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน 2 วาระ หากบุคคลใดดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีหรือรักษาการประธานาธิบดีเกินกว่า 2 ปีในระหว่างวาระที่มีการเลือกตั้งบุคคลอื่นเป็นประธานาธิบดี บุคคลนั้นจะได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีไม่เกิน 1 วาระ

ในความเป็นจริง ก่อนที่จะมีกฎระเบียบนี้ ในประวัติศาสตร์อเมริกัน มีเพียงคนเดียวเท่านั้นที่ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีติดต่อกันถึง 3 สมัย ได้แก่ แฟรงคลิน รูสเวลต์ ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีติดต่อกัน 12 ปี (ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2476 ถึง พ.ศ. 2488); บุคคลทั้งห้าคนที่ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งสองวาระ ได้แก่ ดไวต์ ดี. ไอเซนฮาวร์ (พ.ศ. 2495-2502), ริชาร์ด นิกสัน (พ.ศ. 2512-2518), โรนัลด์ เรแกน (พ.ศ. 2523-2530), บิล คลินตัน (พ.ศ. 2535-2544), จอร์จ ดับเบิลยู บุช (พ.ศ. 2544-2551) และบารัค โอบามา (พ.ศ. 2551-2559)

ในกรณีที่ประธานาธิบดีไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ (ลาออก ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ หรือเสียชีวิต) รัฐสภาจะโอนอำนาจให้กับรองประธานาธิบดี หากทั้งประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีตกอยู่ในสถานการณ์ดังกล่าว ตามรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ รัฐสภาจะมีสิทธิตัดสินใจว่าจะเกิดอะไรขึ้นต่อไป

ล่าสุด พระราชบัญญัติการสืบตำแหน่งประธานาธิบดี ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2518 ระบุว่าประธานสภาผู้แทนราษฎรเป็นผู้สืบทอดตำแหน่งลำดับที่สองจากตำแหน่งประธานาธิบดี (รองจากรองประธานาธิบดี) ตามมาด้วยประธานวุฒิสภา (ชั่วคราว) และสมาชิกในคณะรัฐมนตรี โดยเริ่มจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวง

ในระหว่างดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีอาจถูกถอดถอนออกจากตำแหน่งโดยรัฐสภาผ่านกระบวนการที่ซับซ้อน เพื่อถอดถอนประธานาธิบดีออกจากตำแหน่ง สภาผู้แทนราษฎรจะต้องลงมติถอดถอนและเสนอชื่อตัวแทนจำนวนหนึ่งเพื่อเป็นตัวแทนของประธานาธิบดีในฐานะโจทก์ในการพิจารณาคดีที่จัดขึ้นโดยวุฒิสภา ประธานศาลฎีกาจะเป็นประธานในการพิจารณาคดีนี้ การตัดสินใจถอดถอนประธานาธิบดีจะต้องได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสมาชิกอย่างน้อยสองในสาม

มีกำลังเท่าไร?

ตามรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ประธานาธิบดีจะต้องรับหน้าที่ 2 ประการ คือ เป็นทั้งประมุขของรัฐ (เช่นเดียวกับพระมหากษัตริย์หรือประธานาธิบดีของประเทศอื่นๆ) และเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร (เช่นเดียวกับนายกรัฐมนตรีของประเทศอื่นๆ)

ในฐานะประมุข ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เป็นตัวแทนของสหรัฐฯ ทั้งในและต่างประเทศ ในตำแหน่งนี้ ประธานาธิบดีต้องปฏิบัติหน้าที่ตามพิธีการต่างๆ เช่น การรับพระราชทานตราตั้งจากเอกอัครราชทูตของประเทศอื่นๆ การเป็นประธานในงานเฉลิมฉลอง และการเปิดกิจกรรมทางวัฒนธรรม ศิลปะ และกีฬาที่สำคัญ ประธานาธิบดีลงนามในกฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภา ทำสนธิสัญญากับต่างประเทศ และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงในรัฐบาลกลาง ประธานาธิบดียังมีอำนาจที่จะเรียกประชุมสมัยวิสามัญของสภาใดสภาหนึ่ง หรือของทั้งสองสภาของรัฐสภา

ในฐานะหัวหน้าฝ่ายบริหาร ประธานาธิบดีมีหน้าที่รับผิดชอบในการลงนามสนธิสัญญา แต่งตั้งเอกอัครราชทูต รัฐมนตรี ที่ปรึกษา ผู้พิพากษาศาลฎีกา และเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่น ๆ ของรัฐบาลกลาง ประธานาธิบดีจะต้องรายงานสถานะของสหภาพให้รัฐสภาทั้งสองสภาทราบด้วย เสนอร่างกฎหมายบางประการ กำหนดกฎ ระเบียบ และคำสั่งที่มีผลบังคับใช้เช่นเดียวกับกฎหมายของหน่วยงานของรัฐบาลกลางโดยไม่ต้องผ่านรัฐสภา

ในแง่ของกฎหมาย ประธานาธิบดีมีอำนาจยับยั้งร่างกฎหมายใดๆ จากรัฐสภา เว้นแต่สมาชิกมากกว่าสองในสามในแต่ละสภาจะเพิกเฉยต่อการยับยั้งนั้น

นอกเหนือไปจากอำนาจในการยับยั้งร่างกฎหมายแล้ว ประธานาธิบดียังมีหน้าที่ในการแนะนำร่างกฎหมายบางฉบับต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติอีกด้วย กฎหมายที่ประธานาธิบดีเสนอโดยทั่วไปจะแสดงไว้ในคำปราศรัยประจำปีของสหภาพ ในข้อเสนอของงบประมาณ และในคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจง

คำแนะนำเหล่านี้ส่วนใหญ่ของประธานาธิบดียังเป็นความต้องการจากฝ่ายบริหารไปยังฝ่ายนิติบัญญัติด้วย การที่ข้อเสนอเหล่านี้จะกลายเป็นกฎหมายได้หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับความสามารถทางการเมืองของประธานาธิบดีเป็นหลัก และอิทธิพลของพรรคของประธานาธิบดีในรัฐสภา

ในด้านตุลาการ ประธานาธิบดีมีอำนาจแต่งตั้งผู้พิพากษาของรัฐบาลกลาง รวมถึงผู้พิพากษาในศาลฎีกา แต่ต้องได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภา ประธานาธิบดียังสามารถยกเลิกโทษหรืออภัยโทษแก่อาชญากรของรัฐบาลกลางได้

นอกจากนี้ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ยังถือเป็นผู้นำเชิงสัญลักษณ์ของพรรคการเมืองของเขาด้วย โครงการและความคิดริเริ่มที่ประธานาธิบดีเสนอมักจะสะท้อนถึงมุมมองของพรรคที่เขาเป็นสมาชิกอยู่

อาจกล่าวได้ว่าประธานาธิบดีเป็นศูนย์กลางของการเมืองอเมริกัน ประธานาธิบดีมีอำนาจอย่างยิ่งในกิจการต่างประเทศและการทหาร แต่มักไม่เข้มแข็งในการตัดสินใจด้านนโยบายภายในประเทศ เนื่องจากยังคงต้องพึ่งพารัฐสภาอยู่ โดยทั่วไปแล้ว ประธานาธิบดีจะบรรลุเป้าหมายนโยบายในประเทศได้ก็ต่อเมื่อเขาสามารถโน้มน้าวรัฐสภาและพรรคการเมืองต่างๆ ได้ว่าผลประโยชน์ของพวกเขาในคดีดังกล่าวสอดคล้องกัน

เพื่อตรวจสอบอำนาจของประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี และเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่นๆ ของรัฐบาล รัฐธรรมนูญสหรัฐฯ บัญญัติว่าสภาผู้แทนราษฎรมีอำนาจในการถอดถอนบุคคลเหล่านี้ และวุฒิสภาก็มีอำนาจในการพิจารณาคดีพวกเขา ในประวัติศาสตร์อเมริกันมีประธานาธิบดี 3 คนที่ถูกฟ้องร้อง แต่ทุกคนก็สามารถเอาชนะพวกเขาได้ ได้แก่ แอนดรูว์ จอห์นสัน บิล คลินตัน และโดนัลด์ ทรัมป์ ในขณะเดียวกัน ริชาร์ด นิกสัน ได้ลาออกก่อนที่จะถูกฟ้องร้องเนื่องด้วยเรื่องอื้อฉาววอเตอร์เกต

ยากมากที่จะถอดถอน

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เป็นบุคคลเดียวที่มีอำนาจบริหารเต็มรูปแบบในสหรัฐฯ การรวมอำนาจไว้ในมือของคนเพียงคนเดียวทำให้ประธานาธิบดีสามารถดำเนินการได้อย่างอิสระและมีประสิทธิภาพอย่างยิ่ง

ประธานาธิบดีมีวาระการดำรงตำแหน่ง 4 ปี โดยไม่คำนึงถึงคะแนนความนิยมของประชาชนหรือการสนับสนุนจากสมาชิกรัฐสภาส่วนใหญ่ สิ่งนี้ช่วยให้ประธานาธิบดีสามารถตัดสินใจที่ไม่เป็นที่นิยมได้โดยไม่ต้องกลัวว่าจะสูญเสียงาน

การแบ่งอำนาจตามระบบ "การแยกอำนาจ" ทำให้ประธานาธิบดีสามารถดำเนินการได้อย่างอิสระ โดยไม่ต้องกลัวว่าจะถูกขัดขวางมากเกินไป โดยเฉพาะจากการแทรกแซงของรัฐสภา

ระบบคณะผู้เลือกตั้งในการเลือกตั้งประธานาธิบดีต้องการให้ประธานาธิบดีเป็นผู้สมัครจากพรรคการเมืองใหญ่เสมอ บทบาทของพรรคการเมืองที่เพิ่มมากขึ้นก็จะเพิ่มบทบาทของประธานาธิบดีด้วย ดังนั้นประธานาธิบดีจึงถือเป็นผู้นำพรรคด้วย

มาตรา 2 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ให้อำนาจบริหารและสั่งการทางทหารแก่ประธานาธิบดี ซึ่งทำให้ประธานาธิบดีสามารถตัดสินใจที่สำคัญหลายๆ อย่างได้ ตัวอย่างเช่น: การตัดสินใจของประธานาธิบดีเจฟเฟอร์สันในการซื้อรัฐลุยเซียนา ชุดคำตัดสินใจของประธานาธิบดีลินคอล์นในช่วงสงครามกลางเมือง การประกาศภาวะฉุกเฉินของประธานาธิบดีรูสเวลต์ซึ่งส่งผลให้มีการระดมกำลังป้องกันประเทศและส่งกองกำลังไปประจำการในต่างประเทศ การตัดสินใจของประธานาธิบดีทรูแมนในการยึดโรงงานเหล็ก...ทำให้พลังอำนาจของประธานาธิบดีสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นตามลำดับ

ที่มา: https://baoquocte.vn/election-my-2024-quyen-luc-va-gioi-han-cua-tong-thong-my-292191.html