สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)

(TN&MT) - ดำเนินการต่อตามโครงการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เมื่อเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดินห์ เป็นผู้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมลงคะแนนเสียงเห็นด้วย 458 จาก 459 คน ซึ่งได้คะแนนเสียง 99.78% (เท่ากับ 95.82% ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด)

นี่ยังคงเป็นหนึ่งในกฎหมายและมติที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านด้วยอัตราการให้ความเห็นชอบที่สูงมากจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ครั้งนี้ แสดงให้เห็นถึงฉันทามติที่สูงของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเกี่ยวกับกลไกการจัดระเบียบและมติที่เกี่ยวข้อง ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อการปฏิวัติการปรับกลไกของระบบการเมือง ตลอดจนนโยบายของรัฐบาลกลางเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศที่ก้าวกระโดดในยุคใหม่

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กดปุ่มผ่านมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

การจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และมีประสิทธิผล

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ประกอบด้วย ๗ บท ๕๐ มาตรา มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

ตามกฎหมาย หน่วยการบริหารของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ได้แก่ จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลาง อำเภอ, เขต, เมือง, นครภายใต้จังหวัด, เมืองภายใต้เมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง; ตำบล, ตำบล, เมือง; หน่วยบริหาร-เศรษฐกิจพิเศษที่จัดตั้งขึ้นโดยมติของรัฐสภา

ขึ้นอยู่กับสภาพทางภูมิศาสตร์ จำนวนประชากร ความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง หน่วยงานบริหารระดับอำเภอบนเกาะหรือหมู่เกาะอาจไม่จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบล

ภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับจะพิจารณาจากการแบ่งอำนาจระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและหน่วยงานส่วนท้องถิ่น และอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับในรูปแบบการกระจายอำนาจและการมอบหมาย

กฎหมายกำหนดหลักการ 5 ประการสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งประการแรกให้ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายและบริหารจัดการสังคมโดยใช้กฎหมาย ปฏิบัติตามหลักการประชาธิปไตยรวมอำนาจ สภาประชาชนทำงานร่วมกันและตัดสินใจโดยมติเสียงข้างมาก คณะกรรมการประชาชนในระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินงานภายใต้ระบอบการปกครองรวมของคณะกรรมการประชาชนร่วมกับความรับผิดชอบของประธานกรรมการประชาชน

ประการที่สอง การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และมีประสิทธิผล ตอบสนองข้อกำหนดของการบริหารส่วนท้องถิ่นที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​โปร่งใส และมีความรับผิดที่เกี่ยวข้องกับกลไกการควบคุมอำนาจ

ประการที่สาม ให้ประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ส่งเสริมการปกครองประชาชน รับใช้ประชาชน และอยู่ภายใต้การตรวจสอบและกำกับดูแลของประชาชน

ประการที่สี่ ให้การบริหารจัดการเป็นหนึ่งเดียว ราบรื่น และต่อเนื่อง

ประการที่ห้า การทำงานภายใต้การดูแลของหน่วยงานปกครองท้องถิ่นนั้น จะต้องได้รับการตัดสินใจโดยท้องถิ่น จัดระเบียบและดำเนินการโดยท้องถิ่น และต้องรับผิดชอบตนเอง

กฎหมายยังกำหนดอีกว่าสภาประชาชน ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนสภาประชาชนที่ได้รับเลือกจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในท้องถิ่น เป็นหน่วยงานอำนาจรัฐในท้องถิ่น เป็นตัวแทนของเจตจำนง ความปรารถนา และอำนาจสั่งการของประชาชน และมีความรับผิดชอบต่อประชาชนในท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐระดับสูง

คณะกรรมการประชาชนในระดับรัฐบาลท้องถิ่นนั้นได้รับการเลือกตั้งจากสภาประชาชนในระดับเดียวกัน เป็นองค์กรบริหารของสภาประชาชน เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐในระดับท้องถิ่น และมีความรับผิดชอบต่อประชาชนในท้องถิ่น สภาประชาชนในระดับเดียวกัน และหน่วยงานบริหารของรัฐในระดับที่สูงกว่า

คณะกรรมการประชาชนในสถานที่ที่ไม่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นของรัฐ ซึ่งรับผิดชอบต่อประชาชนในท้องถิ่น และคณะกรรมการประชาชนในระดับที่สูงกว่า

รัฐบาลจะกำหนดจำนวนกรรมการประชาชนทุกระดับ

นายฮวง ถัน ตุง สมาชิกคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม นำเสนอรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยระบุว่า มีข้อเสนอให้เพิ่มบทความอธิบายเงื่อนไข การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาต มีความเห็นบางประการที่เสนอแนะให้ทบทวนและปรับปรุงบทบัญญัติของร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับทราบความเห็นข้างต้น และได้พิจารณาทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 12 มาตรา 13 และมาตรา 14 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อให้มีความสอดคล้อง เหมาะสมกับบทบาทและลักษณะของแต่ละหน่วยงาน และมีความชัดเจนในเรื่องเงื่อนไขการรับรอง และกลไกความรับผิดชอบในการดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต

สำหรับแนวคิดเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรของรัฐที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีบทบัญญัติเฉพาะเจาะจง ดังนั้นเราจึงจะไม่กล่าวซ้ำในพระราชบัญญัตินี้เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

ความคิดเห็นบางประการแนะนำให้ทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจเฉพาะของสภาประชาชน คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ เพื่อให้มั่นใจว่าระเบียบดังกล่าวปฏิบัติตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ สอดคล้อง และสอดคล้องกับระเบียบที่เกี่ยวข้อง

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แก้ไขข้อบังคับว่าด้วยภารกิจและอำนาจของสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการแบ่งแยกขอบเขตภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในแต่ละระดับอย่างชัดเจน และเพื่อสร้างพื้นฐานในการกำหนดภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับในแต่ละสาขาของการบริหารรัฐในกฎหมายเฉพาะต่อไป รวมทั้งให้มีความสอดคล้องกันของระบบกฎหมาย และความเป็นไปได้ เสถียรภาพ และความยั่งยืนของกฎหมาย

มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้สืบทอดกฎหมายฉบับปัจจุบันเกี่ยวกับจำนวนผู้แทนสภาประชาชน จำนวนรองประธานสภาประชาชน และจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชน แทนที่จะมอบหมายให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้กำหนด พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงแก้ไขข้อบังคับว่าด้วยโครงสร้างการจัดองค์กรของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับให้มีความสอดคล้องและเหมาะสมกับความเป็นจริง

คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยอมรับความเห็นข้างต้นและได้เพิ่มมาตราเพิ่มเติม (มาตรา 28) โดยกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนในทุกระดับโดยเฉพาะ โดยยึดหลักสืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับจำนวนรองประธานสภาประชาชนและจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชนในบทบัญญัติที่สอดคล้องกันของร่างกฎหมาย เพื่อให้เกิดความสะดวกในการใช้กฎหมาย และการจัดการเลือกตั้งสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2569-2574

ส่วนโครงสร้างการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชนนั้น ได้มีการปรับปรุงร่างกฎหมายใหม่ โดยให้รัฐบาลกำหนดจำนวนกรรมการคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อก่อให้เกิดการริเริ่มปรับโครงสร้างการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชนทุกระดับให้สอดคล้องกับนโยบายการจัดระบบและปรับปรุงกลไกในแต่ละขั้นตอนอย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-386767.html