สภานิติบัญญัติแห่งชาติอภิปรายและลงมติให้ผ่านกฎหมายและมติ

ต่อเนื่องจากโครงการสมัยประชุมครั้งที่ 5 ในช่วงบ่ายของวันที่ 20 มิถุนายน โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไห เป็นผู้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข)

ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย คณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด กล่าวปราศรัยในห้องประชุม

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไทบิ่ญ เห็นด้วยกับความจำเป็นในการทบทวนและแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำอย่างรอบด้าน เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 และเพื่อปรับปรุงและสถาปนามุมมอง แนวปฏิบัติ และนโยบายใหม่ๆ ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ

ผู้แทนได้เข้าร่วมเนื้อหาเฉพาะ 3 ประการ คือ ประการแรกคือการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการวางแผนทรัพยากรน้ำและการวางแผนลุ่มน้ำ ผู้แทนกล่าวว่า การวางแผนทรัพยากรน้ำและการวางแผนลุ่มน้ำมีผลกระทบอย่างมากต่อสิทธิและภาระผูกพันของบุคคลและองค์กรที่ใช้น้ำภายในขอบเขตการวางแผน การผลิต ธุรกิจ และกิจกรรมประจำวันที่เกิดขึ้นตามปกติอาจต้องยุติหรือปรับเปลี่ยนกิจกรรมเหล่านี้ด้วยต้นทุนที่สูง เพียงเพราะการเปลี่ยนแปลงในการวางแผนทรัพยากรน้ำและการวางแผนลุ่มน้ำ ความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงกะทันหันเหล่านี้ทำให้เสถียรภาพของสภาพแวดล้อมการลงทุนทางธุรกิจในเวียดนามลดลง ส่งผลให้ความสามารถของประเทศในการดึงดูดการลงทุนและพัฒนาเศรษฐกิจลดลง ในขณะเดียวกัน ส่วนที่ 2 บทที่ 2 กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับยุทธศาสตร์และการวางแผนด้านทรัพยากรน้ำและลุ่มน้ำไว้มากมาย แต่ไม่ได้กำหนดการรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องเหล่านี้ในระหว่างขั้นตอนการวางแผนไว้ชัดเจน จึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างเพิ่มเติมบทบัญญัติว่า ในกรณีที่การวางผังแหล่งน้ำหรือการวางผังลุ่มน้ำเปลี่ยนแปลงสิทธิการใช้ทรัพยากรน้ำ จำเป็นต้องแสวงหาความเห็นจากผู้ใช้ประโยชน์และใช้ทรัพยากรน้ำนั้นๆ

ประการที่สอง มาตรา 44 วรรค 7 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้ต้องมีการเก็บรวบรวมความคิดเห็นจากชุมชน องค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อใช้ในการลงทุนในโครงการใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำที่มีผลกระทบสำคัญต่อกิจกรรมพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในพื้นที่ มีหน้าที่ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นในการรับฟังความคิดเห็นเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับแผนงานโครงการใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำ สังเคราะห์ รับ อธิบายเป็นหนังสือและส่งพร้อมคำขออนุญาตใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำ ผู้แทนกล่าวว่าร่างข้อบังคับดังกล่าวจะทำให้เกิดการทับซ้อนกับกฎหมายการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม จึงได้เสนอให้ยกเลิกข้อบังคับดังกล่าว ผู้แทนเสนอให้กำหนดหลักเกณฑ์การขึ้นทะเบียนและอนุญาตการแสวงประโยชน์และใช้ทรัพยากรน้ำ มาตรา 44 วรรค 8 โดยไม่มอบหมายให้ทางราชการกำหนดในพระราชกฤษฎีกา เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเสถียรภาพของกฎหมาย เพราะเป็นบทบัญญัติที่สำคัญอย่างยิ่ง เป็นพื้นฐานในการกำหนดสิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคล รวมทั้งภาระผูกพันตามขั้นตอนและภาระผูกพันทางการเงิน

ประการที่สาม ในมาตรา 63 แห่งร่าง พ.ร.บ. ฯ เสนอให้บัญญัติในทิศทางต่อไปนี้ว่า กิจกรรมการปรับปรุงพื้นที่ลุ่มน้ำ ตลิ่ง ชายหาด การก่อสร้างระบบชลศาสตร์ การใช้ประโยชน์จากทราย กรวด และแร่ธาตุอื่นในแม่น้ำ ทะเลสาบ และทางป้องกันแหล่งน้ำที่มีผลกระทบต่อพื้นที่ลุ่มน้ำ ตลิ่ง ชายหาด ทะเลสาบ และหน้าที่ของทางป้องกันแหล่งน้ำ ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบ ไม่เพียงแต่ในกรณีที่กิจกรรมเหล่านี้ส่งผลเสียต่อเสถียรภาพของพื้นที่ลุ่มน้ำ ตลิ่ง ชายหาด ทะเลสาบ และหน้าที่ของทางป้องกันแหล่งน้ำเท่านั้น นอกจากนี้ กฎเกณฑ์ฉบับดังกล่าวยังเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารอื่นๆ อีกด้วย ซึ่งจะทำให้เกิดการทับซ้อนของอำนาจหน้าที่ เนื่องจากในปัจจุบันกิจกรรมดังกล่าวจะต้องดำเนินการขั้นตอนการบริหารให้เป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น ขั้นตอนการก่อสร้างสำหรับงานก่อสร้าง ขั้นตอนการแร่สำหรับการทำเหมืองทรายและกรวด ระเบียบปฏิบัติการจราจรสำหรับการขุดลอกคลองและสร้างท่าเทียบเรือ; ขั้นตอนการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการลงทุน ขั้นตอนการชลประทาน หากเกี่ยวข้องกับงานชลประทาน... เสนอให้หน่วยงานผู้จัดทำโครงการหารือและตกลงกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กำหนดแนวทางให้ประชาชนและธุรกิจดำเนินการเพียงครั้งเดียวในหน่วยงานเดียว หน่วยงานอื่นประสานงานให้ความเห็นและตัดสินใจไปพร้อมๆ กัน

ก่อนหน้านี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบให้ผ่านกฎหมายคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ (แก้ไขเพิ่มเติม) ; กฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน และมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการจราจรจากทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 27C ถึงทางหลวงจังหวัดหมายเลข DT.656 จังหวัดคั้ญฮหว่า เชื่อมต่อกับจังหวัดลัมดง และจังหวัดนิญถ่วน

วู เซิน ตุง

(สำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนจังหวัด)

ลิงค์ที่มา