สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ประธานกรรมการตุลาการ เล ติ งา

ส่วนการรวบรวมเอกสารหลักฐานในการไกล่เกลี่ยคดีอาญา คดีปกครอง คดีแพ่ง และคดีอื่นที่อยู่ในเขตอำนาจศาล (มาตรา 15) ประธานศาลฎีกา กล่าวว่า มีความเห็นหลายประเด็นที่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า ศาลไม่มีหน้าที่ต้องรวบรวมพยานหลักฐาน มีหลายความเห็นไม่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายดังกล่าวและเสนอให้กำหนดว่าในกรณีจำเป็นบางกรณี ศาลจะต้องรวบรวมพยานหลักฐานในระหว่างการพิจารณาคดี

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา (SCNA) พบว่ามติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางกำหนดว่า "ต้องค้นคว้าและชี้แจง...กรณีที่ศาลรวบรวมหลักฐานระหว่างการพิจารณาคดี" พระราชบัญญัติการจัดตั้งศาลประชาชน พ.ศ. 2557 ไม่มีการกำหนดขอบเขตการรวบรวมพยานหลักฐานโดยศาลโดยเฉพาะ

กฎหมายวิธีพิจารณาความระบุถึงกิจกรรม/มาตรการในการรวบรวมเอกสารและพยานหลักฐาน โดยระบุชัดเจนว่า หากคู่กรณีไม่สามารถรวบรวมได้ ก็มีสิทธิร้องขอให้ศาลรวบรวมพยานหลักฐานได้ ส่งผลให้หลายฝ่ายไม่ปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของตนอย่างครบถ้วน ต้องอาศัยศาลเป็นผู้เรียกเก็บเงิน ทำให้ศาลหลายแห่งมีงานล้นมือ จึงจำเป็นต้องมีการทบทวนและกำกับดูแลให้เข้มงวดมากขึ้น

“จากการปฏิบัติจริง แสดงให้เห็นว่าหากศาลไม่รวบรวมพยานหลักฐานในบางกรณี ศาลอาจประสบความยากลำบากในการยุติคดี” ประธานศาลฎีกา เล ทิ งา กล่าว

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ จำนวนหนึ่ง คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 15 ของร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกำหนดให้ศาลเป็นผู้รวบรวมเอกสารและหลักฐานโดยตรง และสนับสนุนการรวบรวมเอกสารและหลักฐาน เพื่อให้มติที่ 27 เป็นมาตรฐานและเหมาะสมกับสภาพการณ์ปฏิบัติของประเทศ ขณะเดียวกันก็ทบทวนและเรียบเรียงบทบัญญัติของกฎหมายให้เหมาะสมยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ยังมีความคิดเห็นจำนวนมากที่ไม่เห็นด้วยกับการกำหนดกฎเกณฑ์ให้ปฏิรูปศาลประชาชนจังหวัดให้เป็นศาลประชาชนอุทธรณ์ และศาลประชาชนเขตให้เป็นศาลประชาชนชั้นต้น มีความคิดเห็นหลายความเห็นเห็นด้วยกับร่างกฎหมายว่าด้วยการริเริ่มสร้างสรรค์ศาลประชาชนตามเขตอำนาจศาล

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าการปฏิรูปศาลประชาชนจังหวัดให้เป็นศาลประชาชนอุทธรณ์ และศาลประชาชนเขตให้เป็นศาลประชาชนชั้นต้นตามเขตอำนาจศาล แต่ภารกิจและอำนาจของศาลเหล่านี้ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

ศาลยังคงขึ้นอยู่กับหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและระดับจังหวัด ศาลอุทธรณ์ยังคงพิจารณาคดีบางคดีในชั้นต้น ข้อบังคับนี้ยังไม่สอดคล้องกับการจัดองค์กรของหน่วยงานตุลาการท้องถิ่นอื่นๆ และต้องมีการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องบางฉบับเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ขณะเดียวกันก็ต้องเสียค่าใช้จ่ายบางส่วนด้วย (เช่น การแก้ไขตราประทับ ป้าย แบบฟอร์ม และเอกสาร)

ดังนั้น คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้คงบทบัญญัติของกฎหมายศาลประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน เนื่องจากมีความเห็นที่แตกต่างกัน กรรมาธิการถาวรรัฐสภาจึงได้สั่งให้พัฒนาทางเลือกสองทางเพื่อนำเสนอรัฐสภาพิจารณาและอภิปราย

ส่วนเรื่องการมีส่วนร่วมและกิจกรรมให้ข้อมูลในช่วงการประชุมและช่วงพิจารณาคดี ประธาน เล ทิ งา กล่าวว่า มีความคิดเห็นที่เสนอให้มีการกำกับดูแลกิจกรรมให้ข้อมูลในช่วงการประชุมและช่วงพิจารณาคดี เช่นเดียวกับกฎหมายวิธีพิจารณาความในปัจจุบัน มีข้อเสนอแนะให้ทบทวนกฎระเบียบเพื่อไม่ให้ขัดแย้งกับหลักการพิจารณาคดีในศาลสาธารณะ

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าการบันทึกคำพูดและภาพในระหว่างการพิจารณาคดีและการประชุมจะต้องรับประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง กิจกรรมข้อมูลข่าวสารตามที่กฎหมายบัญญัติ; ให้มีความศักดิ์สิทธิ์ในชั้นศาล สร้างเงื่อนไขให้คณะกรรมการพิจารณาคดีพิจารณาคดีได้ดี โดยไม่เสียสมาธิกับปัจจัยอื่น

ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการพิจารณาคดีประจำรัฐสภาเสนอให้แก้ไขในแนวทางที่ว่าการบันทึกคำพูดและภาพของคณะกรรมการพิจารณาคดีในระหว่างพิจารณาคดีและการประชุมพิจารณาคดีจะต้องได้รับความยินยอมจากผู้พิพากษาประธานในการพิจารณาคดี

การบันทึกภาพในระหว่างการพิจารณาคดีและการประชุม จะกระทำได้เฉพาะในช่วงการเปิดพิจารณาคดี การประชุม และช่วงการอ่านคำพิพากษาและประกาศคำตัดสินเท่านั้น พร้อมกันนี้ให้เสริมระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการบันทึกและถ่ายวิดีโอการดำเนินการพิจารณาคดีและการประชุมทั้งหมดของศาล

คณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา มีความเห็นบางประการว่า บทบัญญัติเกี่ยวกับการบันทึกเสียงและวีดิโอในระหว่างการพิจารณาคดีและการประชุมในร่างกฎหมายดังกล่าวมีขอบเขตแคบกว่าบทบัญญัติของกฎหมายวิธีพิจารณาความ เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมข้อมูลในช่วงการประชุมและการพิจารณาคดี ขอแนะนำให้เก็บรักษาไว้ตามที่กฎหมายกำหนดในปัจจุบัน

ความคิดเห็นบางประการของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติและศาลฎีกาเสนอให้บัญญัติ (มาตรา 141 วรรค 3) ไว้ว่า การบันทึกคำพูดและภาพในระหว่างการพิจารณาคดีและการประชุมศาล จะกระทำได้เฉพาะในช่วงเปิดการพิจารณาคดี การประชุม และการพิพากษาและประกาศคำตัดสิน โดยได้รับอนุญาตจากประธานการพิจารณาคดี การประชุม...; พร้อมกันนี้ ให้เสริมข้อบังคับที่ศาลต้องบันทึกและถ่ายวิดีโอขั้นตอนการพิจารณาคดีทั้งหมดและการประชุม เพื่อปฏิบัติหน้าที่อย่างมืออาชีพ...

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-luat-to-chuc-toa-an-nhan-dan-sua-doi-374705.html