กวางนามพยายามหาวิธีจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

พื้นที่เขตเมืองกงเตียน (ฮอยอัน) เป็นหนึ่งในโครงการที่น่าจะจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินได้จำนวนมากในปี 2567

ความคืบหน้าการรวบรวมต่ำเกินไป

รายรับงบประมาณภายในประเทศของกวางนามในปี 2566 เกินประมาณการ 2.7% ในบริบทของการล่มสลายทางเศรษฐกิจ (-8.25% GRDP) ซึ่งถือเป็นความประหลาดใจเกินกว่าที่คนจำนวนมากคาดหวัง (รวมถึงรัฐบาลและหน่วยงานบริหาร) ผลลัพธ์ที่น่าประทับใจนี้ถือเป็น "การกลับมาอย่างน่าตื่นตาตื่นใจ" ในรายได้งบประมาณท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่ารายรับงบประมาณเพิ่มขึ้น แต่การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินไม่เป็นไปในเชิงบวก เนื่องจากจัดเก็บไม่ได้ตามประมาณการที่ 2,300 พันล้านดอง แต่จัดเก็บได้เพียง 1,911.6 พันล้านดองเท่านั้น (คิดเป็น 83.1% ของประมาณการเท่านั้น)

มีเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิดเกิดขึ้น แผนรายรับงบประมาณจังหวัดกวางนามลดลงทุกวัน รายได้หลักทั้งหมดในปี 2567 ต่ำกว่าประมาณการและการดำเนินการในปี 2566 (กำหนดไว้เพียง 20,100 พันล้านดองแทนที่จะเป็น 20,880 พันล้านดองเหมือนปี 2566) แต่แทนที่จะประมาณการ 2,300 พันล้านดองเหมือนปีก่อนหน้า หรือได้รับการจัดสรรที่ต่ำกว่า การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจะถูกกำหนดไว้สูงถึง 2,700 พันล้านดอง ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 17.4% ของประมาณการ เพิ่มขึ้น 35% เมื่อเทียบกับการดำเนินการในปี 2566

รายได้ประมาณการจากการใช้ที่ดินเพิ่มขึ้น 400,000 ล้านดอง ในขณะที่เศรษฐกิจยังไม่มั่นคงและตลาดอสังหาริมทรัพย์ยังไม่มีทีท่าว่าจะดีขึ้น นี่เป็นจำนวนเงินที่มากจริงๆ หน่วยงานจัดการหลายแห่งคาดการณ์ความเสี่ยงจากการไม่เรียกเก็บเงินเพียงพอ เนื่องจากพวกเขาไม่ทราบหรือยังไม่ทราบว่าจะต้องเรียกเก็บเงินที่ไหน

กรมสรรพากรยังคาดการณ์ว่าการจัดเก็บรายได้งบประมาณจากการใช้ที่ดินจะยากลำบาก แต่หวังว่าจะใช้แผนดังกล่าวในการรับ เผยแพร่บันทึก และกำหนดการดำเนินการให้เสร็จสิ้นภาระผูกพันทางการเงินที่ดินทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเริ่มใช้ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 นอกจากนี้ จะคำนวณจากการเรียกเก็บเงินจากวิสาหกิจที่ค้างชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินจากปีก่อนๆ และโครงการที่เกิดขึ้น

ความเป็นจริงมันยากเกินกว่าที่จะประมาณการณ์ไว้ กรมสรรพากรประกาศว่า ณ วันที่ 30 เมษายน 2567 มีการเชื่อมโยงบันทึกที่ดินแบบอิเล็กทรอนิกส์ใน 18/18 อำเภอ ตำบล และเทศบาล โดยมีใบเสร็จรับเงินโอนทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ได้รับจากหน่วยงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเกือบ 9,900 รายการ และหนี้สินจากรายได้ที่ดินลดลง 104,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม รายรับงบประมาณ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2567 สูงถึง 43.3% ของประมาณการ (มากกว่า 8,694 พันล้านดอง)

รายรับและภาษีส่วนใหญ่เป็นไปตามกำหนด แต่รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินกลับทำได้เพียง 14.2% ของประมาณการเท่านั้น จำนวนโครงการที่ยังไม่สามารถเรียกเก็บเงินได้ รวมถึงจำนวนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินที่ธุรกิจเป็นหนี้อยู่ก็ไม่สามารถเรียกเก็บเงินได้เช่นกัน ดังนั้นการหารายได้จากค่าเช่าที่ดินจึงยังคงเป็นเรื่องยาก

นายเหงียน วัน เทียป ผู้อำนวยการกรมภาษีกวางนาม กล่าวว่า โครงการใช้ประโยชน์ที่ดินมีความล่าช้าในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน อายัดอสังหาริมทรัพย์ โครงการไม่สามารถถ่ายโอนได้

บางโครงการมีการจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินแต่ยังไม่มีการตัดสินใจอนุมัติราคาที่ดิน... หลายธุรกิจมีหนี้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเป็นจำนวนมาก ทำให้แหล่งรายได้นี้ไม่สามารถรับประกันความคืบหน้าตามที่ประมาณการไว้ได้

“แม้ว่ากรมสรรพากรจะบังคับใช้มาตรการบังคับใช้หนี้อย่างเต็มรูปแบบแล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ค้างชำระได้ วิสาหกิจต่างๆ ประสบปัญหาทางการเงินและไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้ โครงการบางโครงการยังไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้ จึงประสบปัญหาในการเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคาร...” - นายเทียป กล่าว

โครงการอสังหาริมทรัพย์ หากได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว จะช่วยเพิ่มรายได้เข้างบประมาณเป็นจำนวนมาก

จะไปรับจากที่อยู่ไหนคะ?

ค่าเช่าที่ดินถือเป็นแหล่งรายได้หลักในท้องถิ่นเพื่อเสริมการลงทุนพัฒนา ทางการการเงินคาดการณ์ว่ารายได้จากที่ดินจะเพิ่มขึ้น 10-11 เปอร์เซ็นต์ในแต่ละปี แต่การที่จะบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้ไม่ใช่เรื่องง่าย

ระบบการเงินท้องถิ่นยังไม่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสร้างแนวทางการจัดเก็บรายได้จากพื้นที่เหล่านี้ ไม่ต้องพูดถึงว่ามันเป็นเรื่องยากมากที่จะตรวจสอบและควบคุมเมื่อราคาซื้อและขายและการโอนในตลาดทั้งหมดอยู่ต่ำกว่าราคา การทำธุรกรรมอสังหาฯ ทั้งหมดไม่ได้ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะและเปิดเผยต่อสาธารณะ

จังหวัดกวางนามถูกบังคับให้ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับปี 2564 - 2568 เนื่องจากขาดแคลนรายได้จากการใช้ที่ดิน ตัวเลขรายได้จากที่ดิน 14,290 พันล้านดองจะเป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุเป้าหมาย เนื่องจากมีการคาดการณ์ว่าอีก 2 ปีที่เหลือจะยากยิ่งขึ้นไปอีก

คาดการณ์ว่าในปี 2567 และ 2568 จะต้องจัดเก็บได้ราว 5,400 ล้านบาท จึงจะบรรลุเป้าหมายประมาณการ นายเหงียน หุ่ง รองอธิบดีกรมแผนงานและการลงทุน กล่าวว่า กรมฯ จะต้องอาศัยพื้นที่ในเมืองในการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (ประมาณร้อยละ 90) แต่คงเป็นเรื่องยากเนื่องจากโครงการในเมืองล่าช้า สินเชื่อด้านอสังหาริมทรัพย์เข้มงวดมากขึ้น และมีกฎหมายที่ซ้ำซ้อนกันซึ่งแก้ไขได้ยาก

ตามสถิติของหน่วยงานภาษี ในปัจจุบันในจังหวัดกวางนามมีโครงการที่อยู่อาศัยและในเขตเมืองประมาณ 30 โครงการที่ยังมีภาระผูกพันทางการเงินมูลค่ารวมกว่า 1,860 พันล้านดอง โดยมีบริษัท 13 แห่งที่มีหนี้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินจำนวนมาก เจ้าหน้าที่ภาษีจะพยายามหาทางทุกวิถีทางเพื่อเรียกเก็บหนี้เหล่านี้เข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน

นอกจากนี้ ยังมีมติจัดสรรที่ดินและให้เช่าที่ดินจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จำนวน 31 ฉบับ เพื่อจัดสรรและให้เช่าที่ดินให้กับวิสาหกิจในการดำเนินโครงการลงทุน

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการคลัง (สภาประเมินราคาที่ดิน) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ยังไม่ได้ปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่ออนุมัติราคาที่ดินให้กรมสรรพากร ออกประกาศการชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำเนินการประมาณการณ์รายได้งบประมาณแผ่นดิน

จากการวิเคราะห์ของกรมสรรพากร พบว่าในปี 2567 สามารถจัดเก็บรายได้งบประมาณได้เกือบ 1,840 พันล้านดอง จากโครงการเพียง 4 โครงการ ได้แก่ โครงการพื้นที่อยู่อาศัยและบริการ Cau Hung - Lai Nghi (เฟส 2 และ 3 มูลค่า 584 พันล้านดอง) พื้นที่เมืองอัจฉริยะกวางนาม (250 พันล้านดองเวียดนาม) เขตเมืองคอนเตียน (581 พันล้านดอง) เขตเมืองถันฮา (ระยะที่ 2 มูลค่า 423 พันล้านดอง) อย่างไรก็ตาม เพื่อจัดเก็บค่าเช่าที่ดินจากโครงการเหล่านี้และโครงการอื่นๆ มากมาย หน่วยงานภาษีเพียงอย่างเดียวไม่เข้มแข็งเพียงพอ และดำเนินการได้ไม่ง่าย

ตามที่กรมสรรพากรระบุว่าเพื่อให้เสร็จสิ้นและเกินงบประมาณที่กำหนดไว้สำหรับปี 2567 กรมสรรพากรได้ขอให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งให้กรม สาขา และท้องถิ่นมีแผนในการทำงานร่วมกับนักลงทุนของแต่ละโครงการเพื่อขจัดปัญหาและแก้ไขปัญหา

โดยเฉพาะการออกคำสั่งอนุมัติราคาที่ดินเฉพาะสำหรับโครงการที่มีการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดิน การให้ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแก่โครงการที่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเกี่ยวกับที่ดินและก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเสร็จสมบูรณ์ 100% เพื่อให้ผู้ลงทุนเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคารเพื่อดำเนินโครงการต่อไปได้

นายทราน ก๊วก เป่า ประธานกลุ่มบริษัท วีเอ็น ดา ถัน กล่าวว่า ธุรกิจต่างๆ ยินดีจ่ายเงิน แต่การเรียกเก็บเงินโดยไม่ออกหนังสือปกแดงให้กับธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

รัฐบาลและหน่วยงานจัดการกำลังหาวิธีในการรวบรวมทรัพยากรค่าเช่าที่ดินเข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน นายเหงียน วัน เทียป ผู้อำนวยการกรมสรรพากร กล่าวว่า โครงการต่างๆ จะถูกจัดกลุ่มเพื่อให้สามารถปรับใช้โซลูชันได้อย่างยืดหยุ่น โดยเฉพาะโครงการที่ได้ดำเนินการชดเชย การอนุมัติพื้นที่ และการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเสร็จสิ้นแล้ว และจำเป็นต้องขยายความคืบหน้าในการดำเนินโครงการในเร็วๆ นี้ สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจสามารถกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารเพื่อนำมาชำระภาษีได้

นอกจากนี้ ผู้บังคับบัญชาจะต้องสั่งให้หน่วยงานและสาขาต่างๆ ดำเนินการเรื่องค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินที่ผู้ลงทุนได้ชำระเข้าบัญชีชั่วคราวของกรมสรรพากรให้ทันท่วงที เพื่อให้สามารถจ่ายงบประมาณแผ่นดินได้ทันเวลา และให้ผู้ประกอบการสามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้ ซึ่งเป็นการรักษาสิทธิของผู้ประกอบการในการดำเนินการทางปกครองที่เกี่ยวข้อง

แหล่งที่มา