ทดสอบรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์แห่งเยอรมนี

คำตัดสินที่ "น่าตกตะลึง" ของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์เยอรมนีทำให้แกนหลักของวาระการนิติบัญญัติของรัฐบาลเยอรมนีกลายเป็นโมฆะ ส่งผลให้เศรษฐกิจชั้นนำของยุโรปต้องชะงักงัน

เพื่อเอาชนะมาตรการลดการขาดดุลที่เรียกว่า “เบรกหนี้” ซึ่งทำให้รัฐบาลเยอรมันมีพื้นที่ไม่เพียงพอที่จะใช้จ่ายเกินกว่าที่เก็บได้จากภาษี รัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์จึงอาศัยเครือข่าย “กองทุนพิเศษ” นอกงบประมาณ

อย่างไรก็ตาม ศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นศาลสูงสุดแห่งหนึ่งของเยอรมนี ได้เปิดโปงกองทุนที่ถูกยักย้ายไปใช้กับโครงการสีเขียวเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความสามารถของรัฐบาลของนายชอลซ์ในการเข้าถึงเงินรวม 869,000 ล้านยูโร ที่อยู่นอกเหนือจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในกองทุนพิเศษ 29 กองทุน คำตัดสินของศาลบังคับให้รัฐบาลต้องระงับการใช้จ่ายใหม่และระงับการอนุมัติงบประมาณปีหน้า

กว่าหนึ่งสัปดาห์หลังคำตัดสิน การต่อสู้ของรัฐบาลเยอรมันเพื่อจัดทำงบประมาณแก้ไขไม่เพียงแต่ทำให้ฝ่ายค้านรู้สึกตื่นเต้นเท่านั้น แต่ยังจุดชนวนให้เกิดการทะเลาะกันภายในกลุ่มพันธมิตร "สัญญาณไฟจราจร" ที่กำลังครองอำนาจอยู่อีกด้วย

ปัญหาที่น่าหนักใจ

คำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญทำให้ความแตกต่างในนโยบายที่มีอยู่แล้วระหว่างพรรคการเมืองทั้งสามในรัฐบาลผสมขยายวงกว้างขึ้น ซึ่งได้แก่ พรรคโซเชียลเดโมแครต (SPD) ของนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ พรรคเสรีเดโมแครต (FDP) ของรัฐมนตรีคลังคริสเตียน ลินด์เนอร์ และพรรคกรีนของ รองนายกรัฐมนตรี โรเบิร์ต ฮาเบ็ค และแอนนาเลนา แบร์บอค รัฐมนตรีต่างประเทศ

ขณะนี้ ความแตกต่างเหล่านั้นยิ่งคุกคามความสามารถในการบริหารของรัฐบาลผสม “สัญญาณไฟจราจร” (สีประจำพรรคทั้งสาม) และยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการแตกแยกอีกด้วย

นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ ชอลซ์ และรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ต่างประเทศ และเศรษฐกิจ ระหว่างการประชุมคณะรัฐมนตรีที่ทำเนียบนายกรัฐมนตรีในกรุงเบอร์ลิน เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2023 ภาพ: AP/Toronto City News

บรรยากาศดูหม่นหมองเมื่อนายฮาเบ็คปรากฏตัวในการประชุมพรรคกรีนที่เมืองคาร์ลสรูเออเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน ผู้แทนจำนวนมากจากจำนวนกว่า 800 คนแสดงความไม่พอใจต่อการตัดลดค่าใช้จ่ายอันเจ็บปวดที่พรรคกรีนต้องเผชิญภายหลังคำตัดสินดังกล่าว

ปัญหาเกี่ยวกับงบประมาณจะบังคับให้รองนายกรัฐมนตรีฮาเบ็ค ซึ่ง ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจและการปกป้องสภาพอากาศของเยอรมนี ต้องปรับลดวาระการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อมอันทะเยอทะยานของเขาลง แต่เขาพยายามจะคลายความหงุดหงิดที่แพร่กระจายไปทั่วห้อง

นายฮาเบ็คคัดค้าน “เบรกหนี้” มานานแล้ว ซึ่งเป็นข้อจำกัดที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของเยอรมนีเกี่ยวกับการกู้ยืมใหม่สุทธิ ซึ่ง ได้รับการสนับสนุนจากพรรค FDP ในรัฐบาลผสมที่ปกครองประเทศ รวมถึงกลุ่มฝ่ายค้านอนุรักษ์นิยมด้วย

“ด้วยการเบรกหนี้ เราผูกมือของเราไว้ข้างหลังโดยสมัครใจและเข้าร่วมการแข่งขันชกมวย” นายฮาเบ็คกล่าวกับผู้แทนในงานประชุม “นี่คือสิ่งที่เราอยากจะชนะหรือเปล่า คู่ต่อสู้คนอื่นกำลังสวมถุงมือเสริมความแข็งแกร่ง ในขณะที่เราไม่มีแม้แต่มือ”

นอกจากนี้ นายฮาเบ็คยังวิพากษ์วิจารณ์นายฟรีดริช เมิร์ซ ผู้นำฝ่ายค้านสายอนุรักษ์นิยม ซึ่งได้พบกับนายชอลซ์หลายครั้งในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เพื่อหาฉันทามติทางการเมืองเกี่ยวกับนโยบายการย้ายถิ่นฐานที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ชาวกรีนจำนวนมากกลัวว่าเหตุการณ์นี้อาจเป็นการเปิดทางไปสู่การจัดตั้งรัฐบาลผสมครั้งใหญ่ครั้งต่อไป ระหว่างพรรค SPD ของนาย Scholz และกลุ่มอนุรักษ์นิยมที่นำโดยพรรค CDU ซึ่งจะผลักดันให้ชาวกรีนกลับไปเป็นฝ่ายค้านอีกครั้ง

คะแนนความนิยมลดลง

คำปราศรัยที่เต็มไปด้วยอารมณ์ของนายฮาเบ็คอาจช่วยป้องกันการก่อกบฏในระดับรากหญ้าของพรรคกรีนที่ต้องการผลักดันให้ละทิ้งการร่วมมือกับพรรค SPD ของนายชอลซ์ แต่ก็ไม่สามารถลบล้างความจริงที่ว่าการสนับสนุนของผู้ลงคะแนนเสียงต่อรัฐบาลผสม “สัญญาณไฟจราจร” ได้ลดลงไปสู่ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์

เรื่องนี้เกิดขึ้นก่อนที่ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์จะตัดสินห้ามรัฐบาลใช้เงินทุนนอกงบประมาณจำนวนมหาศาลในการปฏิรูปโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมของเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรป

การสำรวจรายสัปดาห์ที่ดำเนินการโดยสถาบันเยอรมันเพื่อคำตอบทางสังคมใหม่ (INSA) สำหรับหนังสือพิมพ์ Bild am Sonntag พบว่าผู้ตอบแบบสอบถามร้อยละ 73 ไม่พอใจกับรัฐบาลกลาง

อัตราการสนับสนุนทั้งสามพรรคการเมืองในรัฐบาลผสมอยู่ที่ 16 เปอร์เซ็นต์สำหรับพรรค SPD, 12 เปอร์เซ็นต์สำหรับพรรคสีเขียว และ 6 เปอร์เซ็นต์สำหรับพรรค FDP

“คะแนนสนับสนุนของกลุ่มพันธมิตรลดลงเหลือ 34% ซึ่งลดลง 18 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับการเลือกตั้งระดับชาติในปี 2021” เฮอร์มันน์ บิงเคิร์ต หัวหน้า INSA กล่าว “ตอนนี้ดูเหมือนไม่น่าจะเป็นไปได้ที่พรรค SPD หรือพรรคสีเขียวจะสามารถนำรัฐบาลได้หลังการเลือกตั้งทั่วไปในปี 2568”

พรรคฝ่ายค้านอนุรักษ์นิยม CDU/CSU ยังคงมีคะแนนสนับสนุนสูงที่สุด โดยได้คะแนนไม่เปลี่ยนแปลงที่ 30% ในขณะที่พรรคฝ่ายขวาจัด AfD ได้รับคะแนนสนับสนุน 22%

กังหันลมและโรงไฟฟ้าถ่านหินสีน้ำตาลของ RWE หนึ่งในบริษัทพลังงานที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป ในเมืองเนอราธ ใกล้เมืองโคโลญ ประเทศเยอรมนี วันที่ 18 มีนาคม 2022 ภาพโดย: Inquirer

สิ่งที่น่ากังวลมากกว่าสำหรับพรรค SPD และพรรคกรีน ซึ่งเป็น 2 พรรคการเมืองที่ต้องการผ่อนคลาย “เบรกหนี้” ก็คือ ชาวเยอรมัน 61% ต้องการให้ “เบรกหนี้” ยังคงอยู่ และมีเพียง 35% เท่านั้นที่เห็นด้วยกับระดับหนี้ที่สูงขึ้น ตามรายงานของสถานีวิทยุกระจายเสียงสาธารณะ ZDF

กล่าวกันว่าพรรคสีเขียวได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ พรรคสีเขียว ซึ่งมีรากฐานมาจากขบวนการสันติภาพและสิ่งแวดล้อมในเยอรมนีเมื่อ 40 ปีก่อน กำลังเผชิญกับความจริงที่น่าเศร้าเป็นครั้งแรกภายหลังความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนที่ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศอันทะเยอทะยานได้

เยอรมนีถูกบังคับให้ฟื้นฟูและขยายโรงไฟฟ้าพลังงานถ่านหินเพื่อบรรเทาวิกฤตพลังงาน หลังจากผู้นำพรรคกรีนและพรรค SPD สัญญาว่าจะปิดโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่เหลืออยู่ในประเทศ

FDP สุดโต่งยังเผชิญกับความท้าทายภายในอีกด้วย สมาชิกพรรคกว่า 500 คนออกมาสนับสนุนการสำรวจของพรรคว่าจะอยู่ในรัฐบาลผสมต่อไปหรือไม่ ระเบียบของพรรคกำหนดว่า เมื่อคำถามนี้ได้รับลายเซ็นเพียงพอแล้ว จะต้องสอบถามสมาชิก FDP ทั้งหมดประมาณ 75,000 คนเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้อง

อย่างไรก็ตามโฆษกพรรคเผยว่าคำร้องอย่างเป็นทางการยังไม่ได้ถูกส่งโดยสำนักงานใหญ่ของพรรค แต่การเคลื่อนไหวของสมาชิก FDP แสดงให้เห็นถึงรอยร้าวภายในพรรคที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน

การเจรจาไม่มีวันสิ้นสุด

เมื่อเทียบกับการต่อสู้ภายในพรรคสีเขียวและ FDP แล้ว พรรค SPD พยายามที่จะสร้างแนวร่วมที่เป็นหนึ่งเดียว ไม่มีเจ้าหน้าที่พรรคคนใดตั้งคำถามต่อสาธารณะถึงความเป็นผู้นำของนายชอลซ์ ซึ่งเป็นสมาชิกฝ่ายที่ยึดหลักปฏิบัติจริงและเป็นมิตรต่อธุรกิจมากกว่าของพรรคฝ่ายกลางซ้าย

แต่นายกรัฐมนตรี Scholz และคนใกล้ชิดของเขายังคงเจรจากันอย่างไม่หยุดยั้งหลังประตูที่ปิดสนิท เพื่อพยายามแก้ไขวิกฤตงบประมาณ

เดิมพันมีสูงสำหรับนายชอลซ์ เพราะผลลัพธ์ของการเจรจาจะกำหนดรูปร่างในช่วงครึ่งหลังของวาระแรกของเขาในฐานะนายกรัฐมนตรี และกำหนดว่าเขามีโอกาสรักษาอำนาจต่อไปได้หรือไม่หลังจากปี 2568 ซึ่งเป็นกำหนดที่จะมีการเลือกตั้งระดับชาติครั้งต่อไป

กราฟิก: Bloomberg

ในแถลงการณ์ผ่านวิดีโอที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน นายชอลซ์ให้คำมั่นว่าความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อบรรเทาภาระจากราคาพลังงานที่สูงจะไม่ถูกคุกคาม และรัฐบาลจะไม่เบี่ยงเบนไปจากแผนริเริ่มต่างๆ ที่รวมถึงการรักษาการสนับสนุนยูเครน และการปรับปรุงให้ทันสมัยและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมซึ่งเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรป “เราจะยังคงมุ่งมั่นต่อเป้าหมายทั้งหมดนี้” เขากล่าวประกาศ

อย่างไรก็ตาม สมาชิกพรรค SPD ฝ่ายซ้าย เช่น หัวหน้าร่วมพรรค Saskia Esken และเลขาธิการพรรค Kevin Kuehnert ได้เพิ่มแรงกดดันในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาด้วยการตัดสินใจอย่างชัดแจ้งต่อการลดการใช้จ่ายสวัสดิการสังคม และเรียกร้องให้ระงับ "เบรกหนี้" ทั้งในปีนี้และปีหน้า เพื่อให้แน่ใจว่ามีการลงทุนที่วางแผนไว้ในด้านการปกป้องสภาพอากาศและการเปลี่ยนผ่านภาคอุตสาหกรรม

ไม่ใช่แค่ “คนหัวร้อนไม่กี่คนเท่านั้นที่ต้องการจะทำลายแนวร่วม” เออร์ซูลา มูนซ์ ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาด้านการเมืองในเมืองทุตซิงกล่าว เธอกล่าวว่าสิ่งนี้ไม่ถือเป็นภัยคุกคามในเวลานี้ แต่ก็อาจเปลี่ยนแปลงไปใน อนาคต ได้อย่างแน่นอน

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ Bloomberg, Reuters, Politico EU)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/phep-thu-doi-voi-lien-minh-cam-quyen-cua-thu-tuong-duc-olaf-scholz-a637976.html