สาเหตุของการละเมิด IUU ต้องได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วน

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha: การนำกฎระเบียบในการปราบปรามการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่รายงาน และไร้การควบคุม (IUU) มาใช้ช่วยจัดการการทำประมงอย่างยั่งยืนและกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเล - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ตามรายงานของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า เมื่อเร็วๆ นี้ การบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับขนาดขั้นต่ำที่อนุญาตให้ทำการประมงได้ก่อให้เกิดความยากลำบากและความไม่สะดวกแก่ชาวประมงและธุรกิจในการซื้อวัตถุดิบ สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) และสมาคมประมงเวียดนามได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบนี้ให้เหมาะสมกับความเป็นจริง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประกันสังคมและการพัฒนาเศรษฐกิจของประชาชนและธุรกิจ

ในขณะเดียวกัน การควบคุมไม่ให้ผสมผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่มีแหล่งกำเนิดจากการนำเข้าและส่งออกในประเทศลงในการขนส่งสินค้าออกเดียวกันนั้น ทำให้เกิดการตีความที่แตกต่างกันมากมาย ทำให้ธุรกิจประสบปัญหาในการผลิตและการขนส่ง เมื่อมีสินค้าที่ต้องใช้ทั้งวัตถุดิบในประเทศและนำเข้า หรือในตู้คอนเทนเนอร์ขนส่งเดียวกันมีทั้งวัตถุดิบในประเทศและนำเข้าสำหรับการแปรรูปและส่งออก

การประเมินของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมแสดงให้เห็นว่าการใช้กฎระเบียบ 2 ฉบับเกี่ยวกับขนาดขั้นต่ำและการผสมวัตถุดิบนั้นถือเป็นการตอบสนองข้อกำหนดและคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) บางส่วนในการมุ่งสู่การปลด "ใบเหลือง" สำหรับการปราบปรามการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) อย่างไรก็ตาม ชาวประมงส่วนใหญ่ยังไม่มีเวลาปรับตัวและเปลี่ยนวิธีการตกปลาและอุปกรณ์ให้เหมาะกับกฎระเบียบใหม่ การเผยแพร่และประชาสัมพันธ์กฎระเบียบใหม่ๆ ให้แก่ชาวประมงและธุรกิจที่เกี่ยวข้องยังคงมีจำกัดและไม่ทันเวลา

ดังนั้นร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับในสาขาการประมงจึงมีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคตามคำแนะนำของชาวประมงและสมาคมธุรกิจการประมงเกี่ยวกับขนาดขั้นต่ำที่ได้รับอนุญาตในการทำการประมงและการผสมวัตถุดิบ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy กล่าวว่าจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของผู้ประกอบการเครือข่ายอย่างชัดเจนในกรณีที่ VMS ถูกตัดการเชื่อมต่อเนื่องจากเหตุผลทางวัตถุและเหตุสุดวิสัยแต่ก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจแก่ชาวประมง - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ผู้ให้บริการเครือข่ายจะต้องรับผิดชอบเมื่อเกิดการสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่า การนำกฎระเบียบในการปราบปรามการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) มาใช้ จะช่วยบริหารจัดการกิจกรรมการประมงและการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างยั่งยืน ดังนั้นร่างพระราชกฤษฎีกาจำเป็นต้องมีกฎระเบียบและแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขสาเหตุหลักของการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุมอย่างครอบคลุม "ผ่านกลไกและนโยบายทางกฎหมายที่เหมาะสม พื้นฐาน และเป็นธรรมชาติ รวมทั้งบทบาทและความรับผิดชอบของรัฐ"

ในการประชุม ผู้นำจังหวัดก่าเมา, บาเรีย-หวุงเต่า, ซ็อกจาง และบิ่ญดิ่ญ กล่าวว่า การจะปลด "ใบเหลือง" IUU นั้น งานเร่งด่วนและเร่งด่วนคือการบริหารจัดการกองเรือประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิธีการแสวงหาผลประโยชน์ในพื้นที่นอกชายฝั่ง

ในความเป็นจริง ในช่วงที่ผ่านมามีการกระทำผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศหลายกรณีโดยเรือประมงกลุ่ม “3 no” (ไม่ได้จดทะเบียน, ไม่ได้ตรวจสอบ, ไม่มีใบอนุญาต) หรือเรือประมงที่ใบอนุญาตตรวจสอบหรือใบอนุญาตทำการประมงหมดอายุ และยังมีเรือประมงที่ถูกเพิกถอนการจดทะเบียนอีกด้วย ท้องถิ่นต่างๆ พบกับความยากลำบากมากมายในการตรวจสอบและจัดการกับเจ้าของเรือ กัปตัน ชาวประมง และยานพาหนะที่ฝ่าฝืน

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า นายเหงียน วัน โธ เสนอ เรือประมงที่ปฏิบัติการในทะเลเป็นเวลานานโดยทะเบียนและใบอนุญาตประมงหมดอายุ เมื่อถูกเจ้าหน้าที่ตรวจพบ จะต้องมีการคุ้มกันและนำกลับเข้าฝั่งเพื่อทำการจัดการทันที โดยไม่ต้องรอให้เรือกลับเข้าฝั่งเสียก่อน ในกรณีไม่สามารถค้นหาเรือหรือเจ้าของเรือที่ฝ่าฝืนได้เพื่อดำเนินการจัดการ แต่ยังมีบันทึกการจัดการอยู่ หน่วยงานจัดการจะลบการลงทะเบียนทันทีภายใน 1 เดือนแทนที่จะเป็น 1 ปี ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ให้เพิกถอนการลงทะเบียนเรือประมงที่ได้รับการยืนยันจากทางการว่าจมและไม่สามารถลากกลับเข้าฝั่งได้ทันที

ขณะเดียวกัน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ นายเหงียน ตวน ถันห์ เล่าประสบการณ์ในการสนับสนุนชาวประมงในการติดตั้งอุปกรณ์ VMS บนเรือประมงยาว 12-15 เมตร (ซึ่งไม่จำเป็นต้องติดตั้ง) ดำเนินการอย่างเด็ดขาดกับเรือประมงที่ไม่เข้าสู่ท่าเรือ/ท่าเทียบเรือประมงและสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS

ส่วนข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะในพื้นที่เกี่ยวกับการใช้งานอุปกรณ์ VMS ผู้แทนผู้ให้บริการเครือข่ายที่จัดหาอุปกรณ์ VMS และบริการสัญญาณดาวเทียม ได้รายงานเกี่ยวกับกระบวนการจำแนกและการจัดการสถานการณ์ความเสียหาย การไม่ทำงาน และการสูญเสียการเชื่อมต่อที่ไม่ได้เกิดจากการกระทำโดยเจตนาของชาวประมง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายโด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของผู้ประกอบการเครือข่ายให้ชัดเจนในกรณีที่เรือประมงต้องตัดการเชื่อมต่อเนื่องจากเหตุผลทางวัตถุและเหตุสุดวิสัย แต่ก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจแก่ชาวประมงเมื่อเรือประมงต้องกลับเข้าฝั่งเพื่อแก้ไขปัญหา

“เราต้องแก้ปัญหาการบำรุงรักษาการทำงานของอุปกรณ์ VMS ผู้ให้บริการเครือข่ายต้องปรับปรุงมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิค มีเครื่องมือในการระบุสาเหตุที่อุปกรณ์ VMS ไม่ทำงานหรือถูกตัดการเชื่อมต่อเนื่องจากความผิดพลาดของชาวประมง ข้อผิดพลาดทางเทคนิค หรือเหตุสุดวิสัยอย่างแม่นยำ ระบุให้ชัดเจนว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบ และจะชดเชยอย่างไรหากชาวประมงได้รับความเสียหายทางเศรษฐกิจ” รัฐมนตรี Do Duc Duy กล่าว

ความคิดเห็นระบุว่าการจะปลดใบเหลือง IUU ได้นั้น ภารกิจเร่งด่วนและเร่งด่วนคือการบริหารจัดการกองเรือประมง โดยเฉพาะวิธีการขุดเจาะในพื้นที่นอกชายฝั่ง - ภาพ: VGP/Minh Khoi

การจัดการแหล่งกำเนิดอาหารทะเลที่นำมาสกัดในห่วงโซ่ปิด

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ขอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมพิจารณาปัญหาและความคิดเห็นที่เสนอโดยท้องถิ่นและภาคธุรกิจให้ครบถ้วน

การแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหลายฉบับในภาคการประมงต้องมีวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลและพื้นฐานมากขึ้น โดยมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาสำคัญหลายประการอย่างถี่ถ้วนเพื่อขจัด "ใบเหลือง" ของ IUU เช่น การจัดการกิจกรรมการประมงและการแสวงหาผลประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างยั่งยืนตามพื้นที่ทำการประมงและฤดูผสมพันธุ์ มุ่งเน้นไปที่การกำจัดเรือ "3 ลำ" ให้หมดสิ้น ทบทวนกฎระเบียบและเงื่อนไขการให้ท่าเรือประมงเอกชนเข้าร่วมให้บริการรับเรือประมง ยืนยันแหล่งวัตถุดิบอาหารทะเลจากการจับสัตว์น้ำ...

รองนายกรัฐมนตรียังได้เสนอให้มีการปรับปรุงขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับเรือประมงที่จอดเทียบท่าโดยใช้ข้อมูลการติดตามการเดินทางและบันทึกข้อมูลแบบอิเล็กทรอนิกส์ “หากตรงตามการเดินทาง เวลา และปริมาณการจับที่รายงานไว้ที่ถูกต้อง สินค้าเหล่านั้นจะถูกส่งต่อไปยัง “ช่องสีเขียว” ทันที และแหล่งที่มาของอาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์จะได้รับการยืนยันโดยอัตโนมัติตามกระบวนการตรวจสอบภายหลัง” สำหรับเรือประมงระยะยาวที่ใช้เรือขนส่งการประมง จำเป็นต้องมีมาตรการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นและไม่เข้มงวดเพื่อยืนยันแหล่งที่มาของอาหารทะเลที่ประมงจากเรือขนส่งไปยังฝั่ง

“ข้อมูลและข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของเรือประมง เรือขนส่งประมง หน่วยจัดซื้อ โรงงาน/กิจการแปรรูป... จะต้องได้รับการจัดการแบบห่วงโซ่ปิด เพื่อให้แน่ใจว่าอาหารทะเลที่ถูกแสวงหาประโยชน์มีแหล่งที่มาที่แท้จริง” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีได้ขอปรับปรุงมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าอุปกรณ์ VMS ทำงานได้อย่างปลอดภัยและต่อเนื่อง สร้างมาตรฐานสิทธิและความรับผิดชอบของผู้ประกอบการเครือข่ายเมื่อเกิดความเสียหายหรือขาดการเชื่อมต่อโดยไม่ใช่เกิดจากความผิดของชาวประมง

มินห์ คอย

ที่มา: https://baochinhphu.vn/phai-xu-ly-dut-diem-nguyen-nhan-goc-re-cua-cac-vi-pham-iuu-102250325163800718.htm