 |
| ภาพประกอบ (ที่มา : cartoonmovement) |
ภารกิจและแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้ในแผนงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในช่วงปี 2564-2568 และแนวทางไปจนถึงปี 2573 ถือเป็นความก้าวหน้าและครอบคลุม ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการแก้ไขปัญหานี้ผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศพหุภาคี
รายงานการค้ามนุษย์ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา (TIP 2023) เผยแพร่เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน พ.ศ. 2566 ได้ประเมินสถานการณ์การค้ามนุษย์ใน 188 ประเทศและภูมิภาคทั่วโลก โดยได้ยกระดับอันดับของเวียดนามจากกลุ่ม 3 เป็น “กลุ่ม 2 ที่ต้องจับตามอง” สะท้อนถึงผลงานเชิงบวกของเวียดนามในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะการสืบสวนและดำเนินคดีอาชญากรรมค้ามนุษย์ รวมถึงการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
ประสิทธิผลของโปรแกรมต่อต้านการค้ามนุษย์
มุมมองที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐเวียดนามคือการรับรู้ ปกป้อง และรับรองสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิของสตรีและเด็ก ในทุกขั้นตอนของโครงการป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ ระบบการเมืองทั้งหมด กระทรวง สาขา และประชาชนทุกคนจะถูกระดมกำลัง และจัดสรรทรัพยากรจำนวนมากเพื่อดำเนินการตามโครงการป้องกันและควบคุมการค้ามนุษย์ประจำปี
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปีที่ผ่านมา คณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมของรัฐบาลได้ดำเนินการด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างจริงจัง โดยเฉพาะแผนงานและแผนการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในปี 2565 และ 2566 เสริมสร้างมาตรการปราบปรามการค้ามนุษย์ทั้งในประเทศและต่างประเทศ...
ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 793/QD-TTg ลงวันที่ 10 พฤษภาคม 2559 นายกรัฐมนตรี ได้กำหนดให้วันที่ 30 กรกฎาคม เป็น "วันป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์แห่งชาติ" แคมเปญปราบปรามการค้ามนุษย์ทั่วประเทศ (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 30 กันยายน ของทุกปี) ได้ถูกนำไปใช้งานอย่างกว้างขวาง ก่อตั้ง สืบสวน และค้นพบกรณีและเครือข่ายอาชญากรรมค้ามนุษย์มากมาย (ทั้งในประเทศและต่างประเทศ) เร่งรวบรวมเอกสารดำเนินคดีและพิจารณาคดีผู้กระทำความผิดฐานค้ามนุษย์อย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ในปี 2022 เจ้าหน้าที่เวียดนามได้ค้นพบและสืบสวนคดีค้ามนุษย์ 90 คดี/ผู้ต้องหา 247 ราย ตามบทบัญญัติของมาตรา 150 และมาตรา 151 แห่งประมวลกฎหมายอาญา โดยระบุผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ที่เกี่ยวข้องกับคดีได้ 222 ราย ซึ่งเพิ่มขึ้น 13 คดี/ผู้ต้องหา 98 ราย/ผู้ต้องหา 72 คน เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2021 โดยนำตัวผู้ต้องหา 58 คดี/ผู้ต้องหา 128 ราย เข้าสู่การพิจารณาคดีในข้อหาค้ามนุษย์
ในไตรมาสแรกของปี 2566 เพียงไตรมาสเดียว เจ้าหน้าที่ได้ค้นพบและสอบสวนคดีค้ามนุษย์ 56 คดี/ผู้ต้องหา 150 ราย ระบุตัวผู้เสียหายในคดีได้ 118 ราย เพิ่มขึ้น 32 คดี/ผู้ต้องหา 104 ราย เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2565 ได้รับและแก้ไขคำกล่าวโทษ 93 คดี รายงานอาชญากรรม และคำแนะนำในการดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมค้ามนุษย์ นำผู้ต้องหา 15 จาก 31 รายขึ้นศาล
พร้อมกันนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้จัดทำสรุปแนวทางการดำเนินงานโครงการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในพื้นที่ 8 จังหวัด จัดประชุมสหวิทยาการเพื่อประเมินและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการปราบปรามการค้ามนุษย์บริเวณชายแดนเวียดนาม-กัมพูชา
ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2566 กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องได้จัดทำสถิติการค้ามนุษย์ตามแบบคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมของรัฐบาล เพื่อเป็นพื้นฐานในการสร้างข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ปัจจุบันกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องกำลังศึกษาวิจัยการสร้างฐานข้อมูลร่วมกัน องค์กรได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศเกี่ยวกับความต้องการและจุดประสงค์ในการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยประสานงานกับคณะผู้แทนองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ในเวียดนาม
การทำงานด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากกระทรวง กรม และหน่วยงานต่างๆ ในส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยการป้องกันถือเป็นนโยบายหลักและเป็นพื้นฐานในการดำเนินการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในทุกด้าน บูรณาการเนื้อหาการป้องกันอาชญากรรมการค้ามนุษย์เข้ากับกระบวนการดำเนินงานบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม... จัดทำสื่อโฆษณาชวนเชื่อและสื่อสารเรื่องการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ที่มีเนื้อหาและรูปแบบที่หลากหลาย
 |
| เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ลงนามและบังคับใช้ระเบียบการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการทำงานด้านการรับ คุ้มครอง และช่วยเหลือเหยื่อการค้ามนุษย์ (ภาพ: เหงียน ฮ่อง) |
ควบคู่ไปกับการต่อสู้กับอาชญากรรมค้ามนุษย์อย่างดุเดือดและไม่ยอมประนีประนอม กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการประสานงานการตรวจสอบ ระบุ ช่วยเหลือ คุ้มครอง และช่วยเหลือเหยื่อของการค้ามนุษย์อย่างรวดเร็ว เพื่อให้แน่ใจว่าเหยื่อมีสิทธิและปฏิบัติตามหลักการ "ยึดเหยื่อเป็นศูนย์กลาง"
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ได้ลงนามและบังคับใช้ระเบียบการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการต้อนรับ คุ้มครอง และช่วยเหลือเหยื่อของการค้ามนุษย์ โดยมีผู้แทนจากสถานทูตสหรัฐฯ องค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) และคณะผู้แทนทางการทูตและองค์กรระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในเวียดนามเข้าร่วมเป็นสักขีพยาน
ภายหลังการบังคับใช้พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (พ.ร.บ.) มากว่า 10 ปี พบว่ามีความไม่สอดคล้องกันหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการต่อต้านการค้ามนุษย์ เวียดนามกำลังจัดเตรียมเอกสารเพื่อเสนอให้มีการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข)
พร้อมกันนี้ ได้นำฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและฐานข้อมูลประจำตัวประชาชนมาประยุกต์ใช้ในการทำงานด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ จัดการตรวจสอบสถานประกอบการนับหมื่นแห่งด้วยเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อย เพื่อป้องกันอาชญากรรม ความชั่วร้ายในสังคม และการค้ามนุษย์อย่างจริงจัง เสริมสร้างการลาดตระเวนชายแดนและการควบคุมเพื่อตรวจจับและป้องกันการค้ามนุษย์ในต่างประเทศได้อย่างทันท่วงที
ความร่วมมือระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
เนื่องจากมีลักษณะข้ามชาติ การค้ามนุษย์จึงกลายเป็นปัญหาในระดับโลก และเป็นความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมๆ ของทุกประเทศ ความร่วมมือระหว่างประเทศและความร่วมมือในระดับภูมิภาคในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ถือเป็นความต้องการที่หลีกเลี่ยงไม่ได้
ในด้านความร่วมมือพหุภาคี เวียดนามได้ลงนามและเป็นสมาชิกของอนุสัญญาระหว่างประเทศและเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ เช่น อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก พิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กว่าด้วยการขายเด็ก การค้าประเวณีเด็ก และสื่อลามกเด็ก พิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กว่าด้วยการมีส่วนร่วมของเด็กในความขัดแย้งทางอาวุธ อนุสัญญาฉบับที่ 182 ว่าด้วยการห้ามและการดำเนินการทันทีเพื่อการขจัดรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็ก อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติที่จัดตั้งขึ้นเป็นองค์กร (TOC) อนุสัญญาอาเซียนว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (ACTIP) แผนปฏิบัติการของอาเซียนว่าด้วยการปฏิบัติตาม ACTIP พิธีสารเพื่อป้องกัน ปราบปราม และลงโทษการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก ซึ่งเป็นการเสริมอนุสัญญา TOC
เวียดนามยังเป็นภาคีของข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยการโยกย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างรัฐบาลฉบับแรกเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐาน และได้ออกแผนสำหรับการดำเนินการ พร้อมด้วยแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงและครอบคลุมเพื่อป้องกันความเสี่ยงของการค้ามนุษย์อันเป็นผลมาจากการโยกย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ
 |
| เมื่อวันที่ 9 สิงหาคม องค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐานและกรมป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคม ภายใต้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการชุดหนึ่งเพื่อทบทวนผลลัพธ์ระยะกลางของการดำเนินการตามแผนงานป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในช่วงปี 2564-2568 ในด้านการคุ้มครองเหยื่อในนครโฮจิมินห์ |
ในความร่วมมือทวิภาคี เวียดนามได้ลงนามและยังคงดำเนินการตามข้อตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันอย่างมีประสิทธิผลกับหลายประเทศทั่วโลก สร้างฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศในการต่อสู้กับอาชญากรรม รวมถึงการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก เช่น ข้อตกลงความร่วมมือระหว่างเวียดนามและกัมพูชา (2548) ลาว (2553) ไทย (2551) จีน (2553) และสหราชอาณาจักร (2552) ในเรื่องการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ รวมถึงการรักษาการประชุมประจำปีกับหน่วยงานที่ปฏิบัติตามข้อตกลง การประสานงานการจัดช่วงเวลาเร่งด่วนเพื่อโจมตีและปราบปรามอาชญากรรมค้ามนุษย์ ในเวลาเดียวกัน เวียดนามได้เข้าร่วมและลงนามในบันทึกความเข้าใจและแผนปฏิบัติการของประเทศอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง 6 ประเทศ (ลาว กัมพูชา ไทย จีน เมียนมาร์ และเวียดนาม)
นอกจากนี้ เวียดนามยังได้ลงนามข้อตกลงทวิภาคี 15 ฉบับ และความตกลงความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกัน 13 ฉบับเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมกับประเทศอื่นๆ ซึ่งทั้งหมดนี้รวมถึงการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมค้ามนุษย์ด้วย นอกจากนี้ เวียดนามยังดำเนินโครงการความร่วมมือภายใต้กรอบโครงการอาเซียน-ACT ที่ได้รับทุนจากรัฐบาลออสเตรเลียอีกด้วย
นอกจากนี้ เวียดนามยังแลกเปลี่ยนนโยบายและผลงานในการป้องกันการค้ามนุษย์อย่างสม่ำเสมอในการเจรจาด้านสิทธิมนุษยชนกับสหภาพยุโรป ออสเตรเลีย... ตลอดจนการประชุมเชิงปฏิบัติการประจำกับหน่วยงานตัวแทนต่างประเทศหลายแห่งในกรุงฮานอย
| ตามการประเมินของสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) และองค์การตำรวจอาชญากรรมระหว่างประเทศ (INTERPOL) ภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง (รวมถึงเวียดนาม) พบว่าสถานการณ์ของอาชญากรรมค้ามนุษย์มีความซับซ้อนมาก จำนวนเหยื่อการค้ามนุษย์มีอยู่ประมาณ 11.7 ล้านคน (คิดเป็นร้อยละ 70 ของเหยื่อการค้ามนุษย์ทั่วโลก โดย 55% เป็นผู้หญิงและเด็กหญิง และ 45% เป็นผู้ชาย) |
องค์กรระหว่างประเทศมีโครงการและโครงการเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์เป็นประจำ เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความร่วมมือระหว่างประเทศในสาขานี้ผ่านการมีส่วนร่วมในโครงการต่างๆ เช่น "การประเมินและข้อเสนอแก้ไขนโยบายและแผนยุทธศาสตร์การป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็กในช่วงปี 2544-2553" “การปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายในการป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก” ได้รับการสนับสนุนจาก UNICEF โครงการ “ป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศและการแสวงประโยชน์จากเด็กและวัยรุ่น” ได้รับทุนสนับสนุนจาก ESCAP...
เวียดนามได้ดำเนินโครงการระดับภูมิภาคเพื่อป้องกันการค้ามนุษย์ในสตรีและเด็ก รวมถึงโครงการ “การป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในสตรีและเด็กในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง” ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากสมาคมองค์กรระหว่างประเทศ รหัส RAS/98/H01 และโครงการระดับภูมิภาค “การป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในสตรีและเด็กในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง” ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจาก ILO/IPEC
ทั้งสองโครงการมุ่งเน้นไปที่การกิจกรรมข้อมูลและการสื่อสารเพื่อสร้างความตระหนักรู้ สืบสวนและประเมินสาเหตุและสถานการณ์ปัจจุบัน; การสร้างแบบจำลองการแทรกแซง การฝึกอาชีพ การสร้างงาน การบูรณาการชุมชนสำหรับเหยื่อการค้ามนุษย์... โดยมีเป้าหมายร่วมกันคือ การป้องกันการพัฒนาและลดระดับการค้ามนุษย์สตรีและเด็กให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อเอาชนะผลอันเลวร้ายนี้
พร้อมกันนี้ กรมป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ยังได้นำร่องโครงการ "การปรับปรุงศักยภาพชุมชนในการป้องกันและปราบปรามการล่วงละเมิดทางเพศเด็ก" ในจังหวัดด่งท้าปและบ่าเรีย-วุงเต่า โดยได้รับทุนจากโครงการป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี
พร้อมกันนี้ เพื่อป้องกันความเสี่ยงจากการค้ามนุษย์ในการอพยพระหว่างประเทศ โดยเฉพาะในกิจกรรมการอพยพที่ผิดกฎหมาย เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2563 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ยังคงดำเนินการตามแผนการดำเนินการตามข้อตกลงโลกแห่งสหประชาชาติว่าด้วยการอพยพที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ (มติที่ 402/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี) อย่างจริงจัง
ปัจจุบัน เวียดนามกำลังจัดเตรียมเอกสารเพื่อเข้าร่วมพิธีสารต่อต้านการลักลอบขนคนเข้าเมืองทางบก ทางทะเล และทางอากาศ ซึ่งเป็นส่วนเสริมของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติที่จัดตั้งขึ้นเป็นองค์กร พ.ศ. 2543 ซึ่งเป็นความพยายามที่จะป้องกันความเสี่ยงของการค้ามนุษย์ผ่านกิจกรรมทางอาญาของการลักลอบขนคนเข้าเมือง
ข้อตกลงทวิภาคีที่เวียดนามได้ลงนามถือเป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่สำคัญในการป้องกัน ตรวจจับ สืบสวน ดำเนินคดี และลงโทษผู้ค้ามนุษย์
ในยุคดิจิทัล อาชญากรรมข้ามชาติ รวมถึงการค้ามนุษย์ มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ และเป็นภัยคุกคามอย่างจริงจังต่อความพยายามปกป้องสิทธิมนุษยชน ส่งผลให้ชีวิตของผู้คนตกอยู่ในอันตรายหลายพันคนทุกปีในทุกประเทศและภูมิภาค การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศและการร่วมมือกันเพื่อป้องกันการค้ามนุษย์เป็นเป้าหมายร่วมกันของประเทศต่างๆ รวมถึงเวียดนามด้วย
แหล่งที่มา
![[ภาพ] เยี่ยมชมอุโมงค์กู๋จี ความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ใต้ดิน](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/8/06cb489403514b878768dd7262daba0b)
การแสดงความคิดเห็น (0)