หลายๆ คน 'ไปไกลๆ' เพราะไม่คำนึงถึงการจัดการงบประมาณ

เมื่อเช้าวันที่ 16 มกราคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ในการนำเสนอนี้ รัฐบาลได้เสนอกลไกเฉพาะ 8 ประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้เสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐสภาเพื่อใช้เป็นแนวทางนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาประชาชนระดับอำเภอจะตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติแต่ละโครงการโดยละเอียดสำหรับแต่ละโครงการส่วนประกอบ รายชื่อโครงการลงทุนภาครัฐที่ดำเนินงานตามเป้าหมายระดับชาติ

ร่างดังกล่าวยังเสนอว่าสภาประชาชนระดับเขตอาจตัดสินใจปรับแผนการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะและค่าใช้จ่ายประจำให้กับโครงการเป้าหมายระดับชาติ โครงสร้างทุนงบประมาณแผ่นดิน ระหว่างรายจ่ายลงทุนและรายจ่ายประจำของโครงการส่วนประกอบที่ไม่เข้าเกณฑ์ได้รับการสนับสนุนอีกต่อไป...

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang (ภาพ: QH)

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวที่การประชุมกลุ่มหารือว่า ร่างมติดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงกลไกที่แข็งแกร่งอย่างไม่เคยมีมาก่อน และเจ้าหน้าที่จะต้องทำงาน "ทั้งวันทั้งคืน" เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว

“หากสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบ ไม่ว่าจะเลือกทางเลือกใด ก็ยังถือว่าประสบความสำเร็จ เพราะกลไกการยื่นเรื่องทั้ง 8 ประการล้วนแตกต่างกับกฎหมาย เหนือกว่ากฎหมาย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าว โครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการเป็นการผสมผสานนโยบาย ประเด็น และระเบียบข้อบังคับต่างๆ มากมาย ดังนั้นจึงมีความซับซ้อน เชื่อมโยงกัน และขัดแย้งกันอย่างมาก ถ้าไม่ถอดออกก็ไม่สามารถทำได้

หากรัฐสภาผ่านมติแล้ว ก็คงเหลือเพียงเรื่องเดียวเท่านั้นที่จะทำได้กับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เนื่องจากจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายการลงทุน แต่ยังไม่ได้ดำเนินการทันเวลา...

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า หลักการสำคัญที่สุดในกลไก 8 ประการที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา คือ การกระจายอำนาจที่เข้มแข็ง การเสริมสร้างศักยภาพของภาคประชาชน และเรียกร้องให้มีการตรวจสอบและกำกับดูแลมากขึ้น รวมทั้งให้สมาชิกรัฐสภามีความรับผิดชอบมากขึ้น และอาจรวมถึงแนวร่วมปิตุภูมิด้วย

จากความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการกระจายอำนาจสู่เขตและตำบล รองนายกรัฐมนตรีก็ถามว่าการกระจายอำนาจสู่เขตและตำบลจะจัดการได้หรือไม่

“เพราะถ้าเราไม่ระวัง เราก็จะสูญเสียแกนนำไป โทรศัพท์ของฉันได้รับข้อความจากแกนนำในเขตและตำบลต่างๆ มากมายที่บอกว่า ‘ได้โปรดรองนายกรัฐมนตรี อย่าให้ฉันได้งานนี้ ฉันจะตาย’ ดังนั้นจึงเกิดความสับสนขึ้นบ้างว่ามีการกระจายอำนาจมากเพียงใด

แต่หลักการต้องสามารถปฏิบัติได้และพี่น้องรุ่นหลังก็ต้องสามารถทำได้ ดังนั้น อาจจะมีความปรารถนาของผู้แทนบางประการที่เราได้พิจารณาอย่างรอบคอบแล้วแต่ไม่กล้าที่จะมอบหมาย” นายกวางกล่าว

รองนายกรัฐมนตรี ได้กล่าวถึงความเป็นจริงของการยอมและขอสิ่งต่างๆ แต่ไม่ใช่ทุกสิ่งที่คุณขอนั้นจะเกิดขึ้นได้

“มีเรื่องเล่าว่าผู้ให้ต้องเลือกสิ่งที่ยอมรับได้และสิ่งที่ไม่ยอมรับ และผู้ให้ก็ต้องเลือกสิ่งที่ยอมรับได้และสิ่งที่ไม่ยอมรับเช่นกัน

เช่น งบประมาณแผ่นดินจะต้องตึงตัวมาก แม้จะแค่สตางค์เดียวก็ตาม และหลายคนก็ "ไปไกลๆ" เพราะพวกเขาไม่คำนึงถึงเรื่องนี้ “แค่เปิดเครือข่ายก็พอแล้ว” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก รองประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

โดยการติดตามการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ รองประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน มินห์ ดึ๊ก (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) กล่าวว่า มีปัญหาและข้อบกพร่องมากมาย จึงจำเป็นต้องมีการแก้ไขโดยใช้กลไกเฉพาะ

เรื่องการมอบทุนสมดุลงบประมาณให้ท้องถิ่นนั้น มติระบุว่าสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอจะได้รับการจัดสรรทุนสมดุล อย่างไรก็ตาม ผู้แทนชาวเยอรมันกล่าวว่า จำเป็นต้องเปรียบเทียบกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะ เพื่อชี้แจงว่าระดับจังหวัดและอำเภอจะตัดสินใจเกี่ยวกับเงินทุนเท่าใด

“กฎระเบียบในปัจจุบันยังคลุมเครือและยากต่อการนำไปปฏิบัติ” นายดึ๊กกล่าว

เล กิม ตวน รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดบิ่ญดิ่ญ กล่าวอีกว่า ควรมีกลไกที่ยืดหยุ่นในการประมาณงบประมาณและการชำระเงินตลอดระยะเวลาของโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการ เพื่อให้เมื่อจำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยน ก็จะไม่มีปัญหาเกิดขึ้น

ในส่วนของโครงการนำร่องการกระจายอำนาจ นายโทอันเห็นด้วยกับโครงการกระจายอำนาจแต่มีความกังวลเกี่ยวกับโครงการนำร่องดังกล่าว เพราะตามข้อเสนอของรัฐบาล ให้แต่ละจังหวัดเลือก 1 อำเภอเป็นโครงการนำร่อง ซึ่งระยะเวลาจนถึงปี 2568 ยังคงสั้นมาก ทำให้ประสิทธิผลและผลกระทบยังไม่สูงนัก

ดังนั้น นายโตนจึงเสนอว่าควรมีกฎระเบียบที่เปิดกว้างซึ่งสามารถนำไปปฏิบัติได้ตามกฎระเบียบที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน หรือให้มอบสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินทุนให้กับคณะกรรมการประชาชนหรือสภาประชาชนในระดับจังหวัด จากนั้นหน่วยงานใดจะถูกมอบหมายให้ดำเนินการในระดับใดนั้นจะขึ้นอยู่กับท้องถิ่นตามความเป็นจริง ไม่ใช่โครงการนำร่องที่ระดับอำเภอ

(ที่มา: Vietnamnet)

แหล่งที่มา