โครงการท่องเที่ยวภาคใต้หลายแห่งดำเนินการล่าช้า เพราะเหตุใด?

เคยคาดหวังว่าจะเป็นรีสอร์ทที่น่าดึงดูดใจเป็นอันดับสองของบิ่ญถ่วน โดยมีรีสอร์ทขนาดใหญ่หลายแห่งอยู่ระหว่างการก่อสร้าง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากปัญหาหลายประการที่ไม่ได้รับการแก้ไขในเวลาอันสมควร นักลงทุนจำนวนมากจึงออกไปและไม่กลับมาอีกเลย ทำให้พื้นที่ชายฝั่งที่ทอดยาวไปตามแหลมเคอกาที่งดงามแห่งนี้กลายเป็นที่รกร้างและเปล่าเปลี่ยวอย่างยิ่ง

ไม่เอาออกทันเวลา

ตามข้อมูลของกรมวางแผนและการลงทุนจังหวัดบิ่ญถ่วน พื้นที่แหลมเคอกา (อำเภอห่ำถ่วนนาม) มีโครงการท่องเที่ยวที่ถูกต้องตามกฎหมาย 38 โครงการ โดยมีพื้นที่การลงทุนจดทะเบียนรวมทั้งหมด 706.9 เฮกตาร์ และมีทุนการลงทุนจดทะเบียนรวมมากกว่า 1,237 พันล้านดอง โดยเป็นโครงการที่ดำเนินการแล้ว 13 โครงการ โครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 11 โครงการ และโครงการที่ยังไม่ได้ดำเนินการ 14 โครงการ ในตำบลเตี๊ยนถัน เมือง นอกจากนี้ เมืองฟานเทียตยังมีโครงการลงทุนนอกงบประมาณของรัฐจำนวน 29 โครงการในภาคการท่องเที่ยว โดยมีโครงการที่เริ่มดำเนินการแล้ว 17 โครงการ โครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 6 โครงการ และโครงการที่ดำเนินการล่าช้า 6 โครงการ การดำเนินการลงทุนบางโครงการไม่ได้เป็นไปตามเป้าหมายเนื่องจากหลายสาเหตุ กรมแผนงานและการลงทุน กล่าวว่า ความล่าช้าในการดำเนินโครงการต่างๆ เป็นผลมาจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการท่าเรือน้ำลึกเคอเกา นอกจากนี้ การจ่ายค่าชดเชยการเคลียร์พื้นที่ที่นี่ต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย และต้องล่าช้าออกไปเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายราคาค่าชดเชย ไม่สามารถตกลงเรื่องราคาได้ และต้องดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมาย มีหลายครัวเรือนและบุคคลหลายรายที่ร้องเรียนเรื่องค่าชดเชยและข้อพิพาทเรื่องที่ดินมานานหลายปี ทำให้ผู้ลงทุนประสบปัญหาในการดำเนินโครงการมากมาย แต่จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขจนหมดสิ้น นอกจากนี้ยังมีสถานการณ์การบุกรุกซ้ำของครัวเรือนบางหลังซึ่งทำให้กระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินโครงการอีกด้วย

โครงการชายฝั่งทะเลทางภาคใต้ของจังหวัดหลายแห่งมีความคืบหน้าล่าช้า ภาพ : น.ลาน

ขณะที่โครงการต่างๆ ในพื้นที่ชายฝั่งทะเลภาคใต้หลายแห่งตั้งอยู่ในเขตพื้นที่สำรองแร่ธาตุแห่งชาติ ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีหมายเลข 645/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2557 โครงการเหล่านี้ต้องถูกระงับชั่วคราวและไม่สามารถได้รับผลกระทบได้เนื่องจากกฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 เมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2564 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 51/2021/ND-CP เกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุในพื้นที่สงวนแร่ธาตุแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามเนื้อหาข้างต้นไม่ได้มีการควบคุมหรือกำหนดแนวทางอย่างชัดเจน ส่งผลให้ผู้ลงทุนและหน่วยงานของรัฐหลายแห่งเกิดความสับสนในกระบวนการสมัคร ปัจจุบันนายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเลขที่ 1277/QD-TTG ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2566 แทนคำสั่งเลขที่ 645 โดยย้ายที่ตั้งโครงการลงทุนจำนวนหนึ่งในตำบลเตี๊ยนถันออกจากพื้นที่สำรองแร่ธาตุแห่งชาติ

นอกจากนี้บางโครงการเมื่อทำข้อตกลงชดเชยพื้นที่ดินของราษฎรและก่อสร้างแล้วยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินจึงต้องรอการเพิ่มแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินเป็นฐานในการเรียกคืนที่ดินและเช่าตามกฎหมาย ในทางกลับกัน โครงการบางโครงการต้องผ่านขั้นตอนการแปลงพื้นที่ป่าและปลูกป่าทดแทนซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าในการดำเนินการตามกฎหมายอีกด้วย ไม่เพียงเท่านั้น หลายโครงการไม่มีหรือต้องรอการปรับแผนการก่อสร้าง อย่างไรก็ตามในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พื้นที่บางส่วนในจังหวัดมีการเปลี่ยนแปลงและปรับผังเมืองทั่วไปและผังเขตการก่อสร้าง ส่งผลให้ผู้ลงทุนไม่สามารถดำเนินขั้นตอนการลงทุนและดำเนินการก่อสร้างโครงการได้ เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2023 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้อนุมัติโครงการปรับผังเมืองของพื้นที่เตี๊ยนถัน ซึ่งจะทำให้ปัญหาพื้นฐานนี้ได้รับการแก้ไข

โครงการท่องเที่ยวชายฝั่งทะเลที่อยู่ระหว่างการขออนุญาตก่อสร้างประสบปัญหาด้านกฎระเบียบ ภาพ : น.ลาน

ตัดสินใจถอนตัวหากไม่มีคุณสมบัติ

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือในระยะหลังนี้โครงการท่องเที่ยวชายฝั่งทะเลประสบปัญหาในการดำเนินการขออนุญาตการก่อสร้างตามมาตรา 79 วรรคหนึ่งแห่งพระราชบัญญัติทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2559 เป็นต้นไป จะต้องรักษาสภาพเดิมไว้ และไม่อนุญาตให้มีการลงทุนหรือการก่อสร้างใหม่ใดๆ ภายในระยะ 100 เมตรจากแนวน้ำขึ้นสูงเฉลี่ยในรอบหลายปีไปยังแผ่นดินใหญ่ จึงกระทบต่อการดำเนินโครงการของผู้ลงทุน

ไม่เพียงเท่านั้น การกำหนดราคาที่ดินที่แน่นอนเพื่อชำระหนี้สินทางการเงินยังล่าช้าอีกด้วย ไม่ยืดหยุ่นในการค้นคว้าเพื่อขจัดอุปสรรค ดำเนินการไปด้วยความกังวล กระทบต่อสิทธิและหน้าที่ของนักลงทุน โดยเฉพาะผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ในช่วงปี 2563 - 2564 ส่งผลโดยตรงต่อกระบวนการดำเนินโครงการของนักลงทุน ในเวลาเดียวกัน ธุรกิจหลายแห่งก็ประสบปัญหาในการระดมทรัพยากรทางการเงินมากมาย จึงไม่สามารถดำเนินการโครงการให้เป็นไปตามแผนที่กำหนดไว้ได้

ทบทวนและยุติโครงการลงทุนที่ดำเนินการล่าช้าจนสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน (ภาพ : น.ลาน)

นอกจากเหตุผลดังกล่าว นักลงทุนบางส่วนยังล่าช้าในการดำเนินการเตรียมการลงทุน ขาดศักยภาพทางการเงินหรือไม่มีเจตนาที่จะลงทุน มีทัศนคติที่รอให้โครงการในภูมิภาคดำเนินการก่อน และก่อสร้างอย่างพอประมาณเพื่อรองรับ ในกรณีดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ดำเนินการตรวจสอบและยุติกิจกรรมโครงการลงทุนอย่างเด็ดขาดเป็นประจำ

ก่อนหน้านี้ในเดือนกันยายน 2566 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้เป็นประธานการประชุมและรับฟังรายงานโครงการลงทุนที่ใช้ทุนนอกงบประมาณแผ่นดินที่ดำเนินการล่าช้าและล่าช้าในการนำที่ดินเข้ามาใช้ภายในจังหวัด ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ออกประกาศให้มีการกำกับดูแลและมอบหมายงานเฉพาะให้กับแต่ละกรม สาขา และท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐในการประเมิน ทบทวน และยุติโครงการลงทุนที่มีการดำเนินการล่าช้า จนก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรที่ดิน ในปี 2566 กรมการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการก่อสร้าง คณะกรรมการประชาชนเมืองฟานเทียต และคณะกรรมการประชาชนตำบลเตี๊ยนถัน เพื่อตรวจสอบโครงการลงทุนที่ดำเนินไปช้า ทั้งนี้ มีกรณีนักลงทุนถูกปรับทางปกครองเป็นเงิน 255 ล้านดอง รวม 3 คดี ฐานละเมิดความคืบหน้าการดำเนินโครงการลงทุน

“ปัจจุบันการยุติการลงทุนโครงการได้ปฏิบัติตามและดำเนินการตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด” ดังนั้น ในกรณีที่โครงการใดเข้าข่ายต้องยุติการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน กรมแผนงานและการลงทุนจะรายงานให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทราบโดยเด็ดขาด เพื่อพิจารณาแนวทางยุติการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน ไม่ให้เกิดการละเมิดกฎหมาย และไม่ทำให้ทรัพยากรที่ดินสูญเปล่า” กรมแผนงานและการลงทุนยืนยัน

คุณแวน

แหล่งที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html