หลายโครงการดำเนินการล่าช้าเนื่องจากขาดแคลนที่ดิน

คนงานบริษัทก่อสร้างและการค้าที่ 6 ก่อสร้างโครงการถนนไดนามิค

โครงการถนนจราจรเชื่อมโยงพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญในเขตเศรษฐกิจพลวัตตามทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 279 และทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 12 (เรียกโครงการนี้ว่า โครงการถนนพลวัต) ได้รับการลงทุนจากคณะกรรมการบริหารโครงการงานจราจรระดับจังหวัด ระยะดำเนินการ พ.ศ. 2564 - 2567 โครงการดำเนินการภายในเขตเมือง อำเภอเดียนเบียนฟูและอำเภอเดียนเบียน มีครัวเรือนรวมกันกว่า 1,600 หลังคาเรือน (ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในอำเภอเดียนเบียน) มีที่ดินและทรัพย์สินบนที่ดินที่ต้องได้รับการฟื้นคืน ชดเชย และเคลียร์ โครงการได้แบ่งออกเป็น 11 แพคเกจการก่อสร้าง หลังจากก่อสร้างมาเกือบ 2 ปี (มกราคม 2565) หลายแพ็คเกจยังคงไม่สามารถก่อสร้างได้เนื่องจากขาดแคลนที่ดิน ตามแผนงานโครงการมีระยะเวลาก่อสร้างเพียง 1 ปีเศษ แต่ความคืบหน้ายังล่าช้าอยู่ ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2566 จนถึงปัจจุบัน ไม่สามารถดำเนินการจัดประมูลได้เกือบทั้งหมด เนื่องจากขาดแคลนที่ดิน

ทั้งนี้ แพ็กเกจ 4, 5 และ 6 (เส้นทาง NT2+NT3+NT4+NT5 ในศูนย์การปกครองจังหวัด และเส้นทาง NT6 ป้อมลา) ขณะนี้ยังไม่มีพื้นที่ก่อสร้าง (แพ็กเกจ 6 เพียงอย่างเดียวมีพื้นที่ก่อสร้างประมาณ 10% แต่ถูกขัดจังหวะ ไม่สอดประสาน และไม่สามารถเคลื่อนย้ายเครื่องจักรและอุปกรณ์เข้าก่อสร้างได้) ผู้รับเหมางานก่อสร้างได้ผลิตส่วนประกอบคอนกรีตสำเร็จรูป เช่น ขอบถนน ฐานท่อระบายน้ำ ท่อ ร่องกล่อง ร่องเทคนิค... เสร็จเรียบร้อยแล้ว แต่ไม่สามารถก่อสร้างได้เนื่องจากยังไม่ได้ส่งมอบสถานที่ จากแพ็คเกจ 7 ถึงแพ็คเกจ 10 ส่วนหนึ่งของสถานที่ได้รับการเคลียร์ แต่เป็นแบบไม่ต่อเนื่องและไม่สำคัญ ดังนั้นผู้รับเหมาจึงไม่ได้ดำเนินการก่อสร้าง

มีสาเหตุหลายประการ แต่สาเหตุหลักเป็นเพราะการทำงานตรวจสอบแหล่งกำเนิดที่ดินเป็นเรื่องยากเนื่องมาจากประวัติศาสตร์การจัดการที่ดิน การกำหนดที่มาของการใช้ประโยชน์ที่ดินเป็นเรื่องที่ซับซ้อนมาก เช่น ผู้ใช้ที่ดิน, ประเภทที่ดิน, ขอบเขตการใช้ที่ดิน, รูปร่างแปลงที่ดินเมื่อเทียบกับใบรับรอง (ใบรับรองออกผิด, ลงรายการทะเบียนที่ดินไม่ถูกต้องจึงต้องปรับเปลี่ยนแก้ไข), ข้อโต้แย้งเรื่องที่ดิน ดังนั้นการจัดทำทะเบียนที่ดินและดำเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมายจึงมีความยากลำบากและใช้เวลานานมาก ปริมาณงานที่ถูกโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนของเขตและตำบลนั้นมีจำนวนมาก ในขณะที่เจ้าหน้าที่ที่ดินที่เพิ่งโอนมาซึ่งจำเป็นต้องใช้เวลาในการเข้ามาดำเนินการนั้นมีเพียงไม่กี่คนหรือได้รับโอนมาใหม่ ส่งผลให้ความคืบหน้าในการวางแผนนั้นล่าช้ามาก นอกจากนี้บางครัวเรือนยังไม่ให้ความร่วมมือ บางครัวเรือนย้ายกลับบ้านเกิด ทำให้การรวบรวมเอกสารทางกฎหมายทำได้ยาก หลายครัวเรือนไม่เห็นด้วยกับแผนการชดเชยเมื่อมีการคืนที่ดิน

การขาดแคลนที่ดินเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้โครงการพื้นที่เมืองใหม่และบริการเชิงพาณิชย์ Nam Thanh B ยังไม่สามารถเริ่มการก่อสร้างได้ แม้จะมีการปรับผังรายละเอียดในระดับ 1/500 พื้นที่ริมถนน Vo Nguyen Giap ถึงแม่น้ำ Nam Rom ในเขต Nam Thanh เมือง เดียนเบียนฟูและพื้นที่ทางทิศตะวันตกของแม่น้ำนามรอม อยู่ในเขตตำบลทานหุ่ง อำเภอเดียนเบียน งานชดเชยและเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการนี้เป็นไปตามแผนรายละเอียดที่ได้รับการอนุมัติโดยจังหวัดในมติหมายเลข 3394/QD-UBND ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2021 (ซึ่งมีขอบเขตของการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานครอบคลุมพื้นที่กว่า 4.88 เฮกตาร์ ในเขต Nam Thanh เมือง Dien Bien Phu ด้วยการลงทุนรวมกว่า 30.8 พันล้านดอง โดยมีความคืบหน้าในการดำเนินการในปี 2565)

เพื่อเร่งรัดดำเนินการจัดจ้างและทำการเวนคืนที่ดิน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้ลงนามสัญญาจ้างศูนย์บริหารจัดการที่ดินเทศบาล เดียนเบียนฟูดำเนินการชดเชยค่าจัดซื้อและเคลียร์พื้นที่ และประสานงานและเร่งรัดการดำเนินการจัดซื้อและเคลียร์พื้นที่เป็นประจำ จนถึงปัจจุบัน (ต้นเดือนกันยายน 2566) แผนการชดเชย สนับสนุน และจัดสรรที่อยู่อาศัยให้กับครัวเรือนและบุคคลจำนวน 57/66 หลังคาเรือน พื้นที่ 4.26/4.88 เฮกตาร์ มูลค่า 18.6 พันล้านดอง ได้รับการอนุมัติแล้ว ประสานการจ่ายเงินชดเชยและสนับสนุนเป็นจำนวนเงิน 6.39 พันล้านดอง/9.35 พันล้านดอง มีจำนวนครัวเรือนพื้นที่กว่า 0.32 ไร่ จำนวน 9 หลังคาเรือน ขณะนี้อยู่ระหว่างการจัดทำร่างผังเมืองเพื่อขอความเห็นจากหน่วยงานและสำนักงานเฉพาะทางของจังหวัด เดียนเบียนฟู

สาเหตุคือ แหล่งที่มาของการใช้ที่ดินและช่วงเวลาสร้างทรัพย์สิน (ที่อยู่อาศัย) ไม่ถูกต้องเมื่อเปรียบเทียบกับแผนที่ความเป็นเจ้าของในช่วงเวลาต่างๆ ยังมีอีก 41 ครัวเรือนที่ยังไม่ได้รับเงินและส่งมอบที่ดิน สำหรับครัวเรือน (15 ครัวเรือน) ที่มีที่ดินฟื้นฟูเกินกว่า 1,000 ตร.ม. และเป็นครัวเรือนที่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมโดยตรง (เพาะปลูก ใช้สอย และมีแหล่งรายได้หลักจากที่ดินฟื้นฟู) ขอให้รัฐจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ 1 แปลง เพื่อสร้างความมั่นคงในการดำรงชีวิต พร้อมเพิ่มราคาชดเชยในเวลาเดียวกัน; คำนวณค่าชดเชยใหม่สำหรับทรัพย์สินที่ได้รับผลกระทบ (อยู่นอกเหนือขอบเขตสถานที่สำคัญ) การถมดินและการปรับระดับที่ดินของผู้คน ทรัพย์สินบางส่วน (บ้านเรือน สิ่งปลูกสร้าง) ได้รับการกู้คืนเพื่อใช้ในโครงการถนนสาย A1-C4 ส่วนที่เหลือชาวบ้านเป็นผู้ก่อสร้างและปรับปรุงเองเพื่ออยู่อาศัย ขอเรียกร้องให้พิจารณาชดเชยเงินทดแทนให้ชาวบ้าน เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าของการเคลียร์พื้นที่โครงการนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับกรมก่อสร้างและคณะกรรมการประชาชนเมือง เดียนเบียนฟู เขตนามทันห์ จัดการประชุมเพื่อขจัดปัญหา อุปสรรค และหาข้อตกลงเกี่ยวกับวิธีแก้ไข พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้ปรับเปลี่ยนการวางแผนรายละเอียดของพื้นที่พักอาศัยในเขตเมืองใหม่และบริการเชิงพาณิชย์ของ Nam Thanh B ตามระเบียบข้อบังคับ และทบทวนกองทุนที่ดินของโครงการเพื่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับครัวเรือนบนถนน 15 เมตรจากสะพาน A1 ถึงสะพาน C4 เพื่อจัดการเรื่องการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่และจัดสรรที่ดินพร้อมชำระเงินให้กับครัวเรือนจำนวนหนึ่งของโครงการ Nam Thanh B

นอกจากโครงการทั้ง 2 โครงการข้างต้นแล้ว ขณะนี้ในจังหวัดยังมีโครงการต่างๆ อีกหลายโครงการที่ล่าช้าหรือไม่ได้รับการดำเนินการเพราะปัญหาเรื่องที่ดิน

ความคืบหน้าของโครงการที่ล่าช้าทำให้สิ้นเปลืองงบประมาณ โดยเฉพาะในบางโครงการที่มีแหล่งเงินทุนระยะยาว หากไม่ดำเนินการในเร็วๆ นี้ อาจมีความเสี่ยงที่จะต้องคืนทุน นอกจากนี้ โครงการที่ดำเนินการล่าช้ายังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคม ทรัพยากรที่ดิน และชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนในพื้นที่โครงการ โดยเฉพาะโครงการที่มีครัวเรือนและบุคคลจำนวนมากที่มีที่ดินได้รับการฟื้นฟูไปแล้ว

แหล่งที่มา