พลังงานความร้อนจากก๊าซในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานและสร้างเสถียรภาพให้กับระบบไฟฟ้าของเวียดนาม

1. ลักษณะความมั่นคงด้านพลังงานของเวียดนาม

ความมั่นคงด้านพลังงานกล่าวโดยง่ายก็คือความสามารถในการเข้าถึงพลังงานได้อย่างง่ายดายในราคาที่เอื้อมถึง เพื่อให้เข้าถึงพลังงานได้อย่างง่ายดาย ประเทศต่างๆ มักให้ความสำคัญและมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาแหล่งพลังงานภายในประเทศ หากเกิดการขาดแคลนและจำเป็นต้องนำเข้าพลังงาน ประเทศต่างๆ มักเลือกชนิดที่ซื้อขายได้ง่าย ช่วยกระจายแหล่งพลังงาน และจำกัดการพึ่งพาบางภูมิภาคและประเทศต่างๆ

เวียดนามเป็นประเทศที่มีมรสุมเขตร้อน มีแม่น้ำหลายสาย แสงแดดและลมมากมาย ดังนั้น นอกจากทรัพยากรฟอสซิลที่ระบุไว้แล้ว ยังมีแหล่งพลังงานน้ำ พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ และอื่นๆ อีกมากมาย ทรัพยากรพลังงานฟอสซิลของเวียดนามได้แก่ ถ่านหิน น้ำมันและก๊าซ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่ยังคงดำเนินอยู่และพันธกรณีของเวียดนาม รวมถึงแหล่งสำรองที่เหลือ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นก๊าซ ถ่านหินและน้ำมัน จึงจะค่อยๆ ลดบทบาทลง พลังงานน้ำ พลังงานก๊าซ และพลังงานหมุนเวียน (โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม) จะกลายเป็นสามเสาหลักสำคัญของความมั่นคงด้านพลังงานแห่งชาติ

จนถึงขณะนี้ ประเทศเวียดนามมีคลังเก็บ LNG ที่ท่าเรือ Thi Vai เพียงแห่งเดียวที่มีความจุ 1 ล้านตันต่อปีของ PV GAS ซึ่งเริ่มดำเนินการตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 และกำลังดำเนินการเพิ่มกำลังการผลิตเป็น 3 ล้านตันต่อปีภายในปี พ.ศ. 2569 เพื่อให้บริการแก่ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ทั้งหมด

ตั้งแต่ปี 2015 เวียดนามกลายเป็นประเทศผู้นำเข้าพลังงาน ด้วยการพัฒนาที่แข็งแกร่งของเทคโนโลยีการสำรวจก๊าซจากหินดินดาน สหรัฐอเมริกาจึงได้กลายมาเป็นผู้ส่งออก LNG รายใหญ่ ร่วมกับตะวันออกกลาง รัสเซีย ออสเตรเลีย และอื่นๆ สร้างเงื่อนไขให้เวียดนามมีแหล่งนำเข้าก๊าซจำนวนมาก ไม่ต้องพูดถึงความเป็นไปได้ในการนำเข้าทั้งทางท่อและ LNG จากประเทศมาเลเซียและเมียนมาร์ ซึ่งเป็นประเทศผู้ส่งออกก๊าซในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ปัจจัยทางภูมิรัฐศาสตร์เหล่านี้แสดงให้เห็นเพิ่มเติมว่าการเลือกก๊าซเป็นแหล่งพลังงานเชิงยุทธศาสตร์เป็นทางเลือกที่ถูกต้องภายใต้เงื่อนไขของเวียดนาม

แผนการใช้พลังงานไฟฟ้า VIII ที่เพิ่งได้รับการอนุมัติเมื่อเร็วๆ นี้ยังแสดงให้เห็นอีกว่าผู้จัดการได้เลือกไฟฟ้าเป็นแหล่งพลังงานเชิงกลยุทธ์อีกด้วย ตามแผนดังกล่าว ระบุว่าภายในปี 2573 กำลังการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซจะสูงถึง 37,330 เมกะวัตต์ หรือคิดเป็น 24.8% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด โดยพลังงานความร้อนจากถ่านหินจะคิดเป็น 20% พลังงานน้ำจะคิดเป็น 19.5% พลังงานลมบนบกและนอกชายฝั่งจะคิดเป็น 18.5% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด ดังนั้นกำลังการผลิตติดตั้งของไฟฟ้าจึงคิดเป็นสัดส่วนที่ใหญ่ที่สุดในโครงสร้างแหล่งพลังงาน

2. บทบาทของพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติในเวียดนาม

ก. หนึ่งในสามเสาหลักของความมั่นคงด้านพลังงาน

ตามที่วิเคราะห์ไว้ข้างต้น ไฟฟ้าเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของความมั่นคงด้านพลังงาน ทั้งจากมุมมองของการผลิตภายในประเทศและการนำเข้า

ปัจจุบันมีการดำเนินการโครงการสำคัญ 2 สายในประเทศ เพื่อจัดหาแก๊สให้โรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซจำนวน 9 แห่ง ได้แก่ โครงการ O Mon I, II, III, IV; ภาคกลาง ๑, ๒; โรงไฟฟ้าดุงกว๊าท I, II, III มีกำลังการผลิตรวม 7,240 เมกะวัตต์ นอกจากนี้ เหมืองบ๋าวหวางยังมีปริมาณสำรองเพียงพอสำหรับจ่ายไฟฟ้าให้โรงไฟฟ้าก๊าซกวางตรีอีกด้วย ไม่ต้องพูดถึงศักยภาพในการกู้คืนที่เหลือซึ่งประเมินไว้ที่ราว 2.6 พันล้านลูกบาศก์เมตรของน้ำมันเทียบเท่า แต่มีแนวโน้มไปทางก๊าซ

ศูนย์พลังงานโอม่อน – กานโธ

ตลาด LNG โลกกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ทำให้แหล่งนำเข้าก๊าซจึงมีมากและเข้าถึงได้ง่าย การนำเข้าจากสหรัฐฯ ยังช่วยรักษาสมดุลการค้าระหว่างสองประเทศ ส่งผลให้ส่งเสริมการส่งออกผลิตภัณฑ์ของเวียดนามที่มีจุดแข็งสู่ตลาดขนาดใหญ่แห่งนี้

ข. องค์ประกอบที่สำคัญในการรักษาเสถียรภาพระบบไฟฟ้าของเวียดนาม

ในบรรดาเสาหลักด้านพลังงานทั้งสาม พลังงานหมุนเวียนมีความไม่แน่นอนในแต่ละวันและฤดูกาล และพลังงานน้ำมักมีจำกัดในช่วงฤดูแล้ง ปัญหาการขาดแคลนพลังงานในช่วงเดือนพฤษภาคม-มิถุนายน 2566 แสดงให้เห็นความเสี่ยงจากพลังงานน้ำอย่างชัดเจน ในบริบทนั้น ไฟฟ้าเป็นองค์ประกอบสำคัญที่ทั้งรับประกันความมั่นคงด้านพลังงานโดยทั่วไป และช่วยรักษาเสถียรภาพให้กับระบบไฟฟ้าเมื่อองค์ประกอบอีกสององค์ประกอบเผชิญกับสภาวะที่ไม่เอื้ออำนวย

ข้อได้เปรียบที่โดดเด่นของแหล่งพลังงาน LNG คือความสามารถในการทำงานในช่วงพีค เริ่มจ่ายไฟได้รวดเร็ว พร้อมที่จะเสริมและจ่ายไฟฟ้าให้กับระบบได้อย่างรวดเร็วเมื่อแหล่งพลังงานอื่นลดลง

ค. วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน

ตารางด้านบนแสดงให้เห็นว่าการปล่อยมลพิษจากการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซมีประมาณร้อยละ 60 เมื่อเทียบกับการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหิน ด้วยเหตุผลดังกล่าว หลายประเทศจึงถือว่าการใช้ไฟฟ้าเป็นวิธีแก้ปัญหาขั้นกลางในช่วงเริ่มต้นของการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินตามกลยุทธ์นี้เช่นกัน เนื่องจากเราไม่ได้มุ่งมั่นที่จะไม่ลงทุนใหม่ในพลังงานถ่านหินหลังจากปี 2030

ข. การพัฒนาห่วงโซ่มูลค่าก๊าซภายในประเทศสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับเศรษฐกิจ

โครงการไฟฟ้าภายในประเทศ (ระยะหลัง) มีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาในระยะแรก (การสำรวจและการใช้ประโยชน์) จึงมีส่วนช่วยส่งเสริมการใช้ทรัพยากรแร่ของประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดมูลค่าสูง มีส่วนช่วยในการผลิตมวลรวมภายในประเทศ รายได้ประชาชาติ การจ่ายงบประมาณ... อย่างมีนัยสำคัญ รวมถึงเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจของหลายภูมิภาคอีกด้วย

ตัวอย่างเช่น เมื่อโครงการโซ่บล็อก B เริ่มดำเนินการ นอกจากจะสนับสนุนระบบไฟฟ้าแห่งชาติประมาณ 22,000 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง/ปีแล้ว ยังจะนำมาซึ่งรายได้มหาศาลสู่งบประมาณ สร้างงานให้กับคนงานหลายพันคน และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงอีกด้วย ตามการคำนวณ ระยะต้นน้ำ (การสำรวจก๊าซ) ของโครงการเพียงอย่างเดียวสามารถสร้างรายได้งบประมาณแผ่นดินได้ประมาณ 1 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี

3. พลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติในบางประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และผลกระทบต่อเวียดนาม

ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก็เช่นกัน ด้วยเงื่อนไขที่คล้ายคลึงกันหลายประการกับเวียดนาม เช่น สำรองก๊าซธรรมชาติในประเทศ การเติบโตทางเศรษฐกิจและความต้องการไฟฟ้าที่สูง และแนวทางการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ทำให้ประเทศต่างๆ หลายประเทศยังคงรักษาสัดส่วนไฟฟ้าจากก๊าซที่สูงในระบบผลิตไฟฟ้าแห่งชาติโดยรวม ตัวอย่างเช่น ในประเทศไทยปัจจุบันนี้ ประมาณ 60% ของไฟฟ้าที่ผลิตได้มาจากก๊าซ มาเลเซียมีอัตรานี้อยู่ที่ 45% และในอินโดนีเซียอยู่ที่มากกว่า 22%

โครงการโรงไฟฟ้า Nhon Trach 3&4 โรงไฟฟ้าที่ใช้เชื้อเพลิง LNG แห่งแรกในเวียดนาม

ขณะเดียวกันในปี 2565 สัดส่วนการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติต่อการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของเวียดนามจะเหลือเพียงประมาณ 11% เท่านั้น แม้ว่าแผนพลังงานไฟฟ้า VIII ดังกล่าวจะระบุไว้ข้างต้น แต่ในปี 2566 อัตราดังกล่าวมีแนวโน้มลดลง โดยข้อมูลจาก EVN ระบุว่าในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 จากผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของระบบทั้งหมด 24,280 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งผลผลิตไฟฟ้าจากแหล่งพลังงานกังหันก๊าซมีเพียง 22,900 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงเท่านั้น คิดเป็น 9.8%

ความคืบหน้าในการใช้พลังงานความร้อนจากก๊าซก็ยังคงช้าเช่นกัน จากโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติรวม 23 โครงการตามแผน มีเพียง 1 โครงการที่ดำเนินการแล้ว 1 โครงการอยู่ระหว่างการก่อสร้าง และอีก 21 โครงการอยู่ระหว่างการเตรียมการหรือคัดเลือกนักลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการก๊าซธรรมชาติในประเทศ 2 โครงการ ได้แก่ Block B และ Blue Whale ต่างก็ถูกเลื่อนออกไปหลายครั้ง นี่แสดงให้เห็นว่าช่องว่างระหว่างการวางแผนกับความเป็นจริงยังห่างไกลมาก

4. บทสรุป

ไฟฟ้ามีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงและเสถียรภาพด้านพลังงานของระบบไฟฟ้าของเวียดนาม โครงการไฟฟ้าแบบโซ่ที่ใช้แหล่งก๊าซภายในประเทศก็มีความสำคัญต่อเศรษฐกิจและยังเป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาในหลายภูมิภาคอีกด้วย

อย่างไรก็ตามการดำเนินโครงการพลังงานยังมีความล่าช้าและเผชิญความยากลำบากมากมาย ปัญหาพื้นฐานในการดำเนินการโครงการดังกล่าวข้างต้นคือสถาบันพัฒนาตลาดพลังงานของเวียดนามยังคงมีจุดที่ต้องปรับปรุงอีกมาก

ประการแรก ปัจจุบันราคาแก๊สภายในประเทศนั้นได้รับการบริหารจัดการอย่างเข้มงวดโดยรัฐบาล พร้อมทั้งมีระบบการบริโภคสำหรับนักลงทุน ในขณะที่ส่วนประกอบใหม่ของตลาดแก๊สคือ LNG นำเข้า ราคาและปริมาณการบริโภคจะมีการเจรจากันตามกฎของตลาด คำถามก็คือ เราจะจัดการกับก๊าซทั้งสองประเภทนี้อย่างไรเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในตลาด นั่นคือ นักลงทุนทุกคนจะได้รับผลประโยชน์และความเสี่ยงที่เท่าเทียมกัน?

ประการที่สองการขาดการเชื่อมโยงในตลาดพลังงาน ในปัจจุบันราคาไฟฟ้าอยู่ในการควบคุมของรัฐ ส่วนราคา LNG ที่เป็นเชื้อเพลิงในการผลิตไฟฟ้าก็กำหนดโดยตลาดโลกอย่างเสรี สิ่งนี้ทำให้เกิดความจำเป็นอย่างยิ่งที่ราคาไฟฟ้าจะต้องใกล้เคียงกับกฎเกณฑ์ตลาดมากขึ้น และมีกลไกในการจัดสรรผลประโยชน์และความเสี่ยงอย่างสมเหตุสมผลระหว่างบริษัทต่างๆ ที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุปทานไฟฟ้า LNG ตั้งแต่การลงทุนในคลังที่ท่าเรือ การนำเข้า การก่อสร้างและการดำเนินการโรงงาน ไปจนถึงการซื้อไฟฟ้า การผลิตไฟฟ้าเข้าระบบ การจัดจำหน่ายและการขายปลีกให้กับผู้ใช้ปลายทาง

การแก้ไขปัญหาข้างต้นคือการดำเนินการตามนโยบาย “การสร้างตลาดพลังงานที่สอดประสานกัน มีการแข่งขัน โปร่งใส กระจายรูปแบบความเป็นเจ้าของและวิธีการดำเนินธุรกิจ” ตามที่ระบุไว้ในมติที่ 55-NQ/TW ของโปลิตบูโร รวมถึงการประกันความสมดุลของผลประโยชน์และการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างรัฐและบริษัท

เหงียนหงมินห์

ที่มา : https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/885c5421-a7a9-45e2-aefd-b4e2126acd98