ศึกษานโยบายภาษีที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างละเอียด

เพิ่มอุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์หลักเข้าในกลุ่มอุตสาหกรรมและวิชาชีพด้วยแรงจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล

มาตรา 12 วรรค 2 แห่งร่างกฎหมายกำหนดให้อุตสาหกรรมและวิชาชีพได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคล ด้วยความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน จวงจวง ซาง (ดัก นง) กล่าวว่า โปลิตบูโรเพิ่งออกมติฉบับที่ 57-NQ/TW เกี่ยวกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ออกข้อมติฉบับที่ 193/2025/QH15 เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ซึ่งยังกล่าวถึงปัญหาภาษีอีกด้วย

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นผู้ดำเนินเนื้อหา ภาพ : โห่ลอง

ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Truong Giang กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาข้อมติ 57-NQ/TW อย่างรอบคอบต่อไป เพื่อสร้างสถาบันให้กับมุมมองของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะประเด็นด้านภาษีอย่างเต็มที่ เช่น ในข้อ ข. วรรค 2 มาตรา 12 ของร่างกฎหมาย มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัล อย่างไรก็ตาม วิธีแก้ปัญหาประการหนึ่งที่กล่าวถึงในมติ 57-NQ/TW คือ การให้แรงจูงใจทางภาษีในการวิจัย การทดสอบ การประยุกต์ใช้ และการพัฒนาการผลิตผลิตภัณฑ์และบริการด้านเทคโนโลยีดิจิทัล ดังนั้น การกำหนดตามมาตรา 12 แห่งร่างกฎหมาย จึงกำหนดว่า จะไม่มีการบริการเทคโนโลยีดิจิทัลในกลุ่มอุตสาหกรรมหรืออาชีพที่ได้รับสิทธิพิเศษ ผู้แทนเสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบเพื่อศึกษาจุดยืนของพรรคในมติ 57-NQ/TW อย่างเต็มที่ต่อไป เพื่อนำมาใช้เป็นหลักเกณฑ์ในร่างกฎหมายเมื่อเสนอต่อรัฐสภา

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน เจื่อง ซาง (ดัก นง) กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

รองนายกรัฐมนตรี Ta Dinh Thi (ฮานอย) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยืนยันว่าแรงจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคลมีความสำคัญมากและมีผลกระทบอย่างมากต่อการตัดสินใจด้านการลงทุน รวมถึงการพัฒนาธุรกิจ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและรับรองการสถาบันเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับมติ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรอย่างครอบคลุมและครบถ้วน

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังสังเกตว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายไม่ได้ครอบคลุมภาคอุตสาหกรรมเคมีหลัก และจำเป็นต้องมีการทบทวนเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายการลงทุน และร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไข) ตามที่ผู้แทน Ta Dinh Thi ได้กล่าวไว้ มาตรา 20 ของกฎหมายการลงทุน ระบุว่าบุคคลที่มีสิทธิได้รับแรงจูงใจและการสนับสนุนด้านการลงทุนพิเศษ มาตรา 4 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน กำหนดไว้ว่า “ในกรณีที่มีกฎหมายอื่นที่ออกภายหลังวันที่พระราชบัญญัติการลงทุนมีผลใช้บังคับ กำหนดให้มีการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการลงทุนโดยเฉพาะที่แตกต่างไปจากบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุน จำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาที่ต้องปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุน และเนื้อหาที่ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติอื่นนั้นโดยเฉพาะ”

ผู้แทนรัฐสภา ตา ดิ่ง ถี (ฮานอย) กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

ในทางกลับกัน ในร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ที่แนบมาพร้อมหนังสือเสนอของรัฐบาล ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2567 รัฐบาลเสนอให้กำหนดภาคอุตสาหกรรมเคมีที่สำคัญและโครงการลงทุนในภาคนี้ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี โดยมีขนาดทุนลงทุนและความคืบหน้าในการเบิกจ่ายตามกฎกระทรวง เพื่อให้ได้รับสิทธิประโยชน์การลงทุนพิเศษและการสนับสนุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ ได้กำหนดไว้ในมาตรา 7 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของโครงการทางเคมี และให้การสนับสนุนผู้ลงทุนอย่างเป็นธรรม

ดังนั้น ผู้แทน Ta Dinh Thi จึงได้เสนอให้เพิ่มภาคอุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์หลักลงในภาคส่วนและอาชีพที่ได้รับสิทธิพิเศษด้านภาษีเงินได้นิติบุคคลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 12 วรรคสอง และได้รับสิทธิพิเศษเทียบเท่ากับอุตสาหกรรมพื้นฐานอื่นๆ เช่น อุตสาหกรรมพลังงาน วิศวกรรมเครื่องกล และอุตสาหกรรมวัสดุ

หลีกเลี่ยงการเสียภาษีซ้ำซ้อน

มาตรา 9 วรรคสอง แห่งร่างกฎหมายกำหนดให้รายจ่ายและรายได้จากการประกอบกิจการไม่ต้องบันทึกเป็นรายจ่ายที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการใช้จ่ายและเนื้อหาการใช้จ่ายตามกฎหมายเฉพาะกำหนด นี่เป็นเนื้อหาใหม่ของร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Trang A Duong (Ha Giang) กล่าวไว้ กฎระเบียบนี้ยังไม่สมเหตุสมผล ไม่สามารถปฏิบัติได้จริง และสร้างแรงกดดันอย่างหนักต่อเจ้าหน้าที่ภาษีและผู้เสียภาษี

เนื่องจากธุรกิจมีขอบเขตการดำเนินการที่กว้างและหลากหลายมาก ตามร่างกฎหมาย เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรที่ดำเนินการตรวจสอบภาษี จะต้องตรวจสอบกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ทั้งหมดสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นแต่ละรายการ ซึ่งมีขอบเขตและปริมาณที่มากเกินไป และไม่อยู่ในขอบเขตความเชี่ยวชาญของเจ้าหน้าที่กรมสรรพากร ดังนั้นการออกกฎเกณฑ์ดังกล่าวจึงไม่อาจปฏิบัติได้ ส่งผลให้ระยะเวลาตรวจสอบล่าช้า ต้องได้รับการยืนยันจากหน่วยงานเฉพาะทาง และสำหรับรายการที่ไม่มีการยืนยัน เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรจะต้องประเมินภาษีเอง ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อการใช้ที่ไม่ถูกต้องหรือความล่าช้าในการยกเว้น ส่งผลให้เกิดความเสียหายอย่างใหญ่หลวงแก่ผู้เสียภาษี ผู้เสียภาษีลดประสิทธิภาพการทำงานและเพิ่มต้นทุนสำหรับรายการค่าใช้จ่ายแต่ละรายการด้วยค่าใช้จ่ายของหน่วยงานภาษี

ผู้แทนรัฐสภา จรัง อา เซือง (ห่าซาง) กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Trang A Duong กล่าว ต้นทุนภาษีไม่ควรเชื่อมโยงกับภาษีเพื่อหลีกเลี่ยง "ภาษีซ้อนภาษี" การละเมิดโดยเจตนาเป็นเพียงเรื่องรอง มีเนื้อหารองและไม่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาชุมชนธุรกิจโดยทั่วไป ดังนั้นผู้แทนจึงได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบดังกล่าว เมื่อหน่วยงานภาษีตรวจสอบและพิจารณาภาษีแล้ว หน่วยงานจะโอนการละเมิดที่ต้องสงสัยไปยังหน่วยงานเฉพาะทางและบันทึกค่าใช้จ่ายภาษีต่อไป

ในการกล่าวสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห เสนอแนะว่า จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับผู้เสียภาษี รายได้ที่ได้รับการยกเว้นภาษี ช่วงเวลาการเสียภาษี และรายได้ที่ต้องเสียภาษีต่อไป

ส่วนข้อกำหนดเกี่ยวกับการหักลดหย่อนเฉพาะ วิธีการคำนวณภาษี สิทธิประโยชน์ทางภาษีนิติบุคคล ขอบเขต เช่น สาขาภาษีพิเศษเพื่อการลงทุนขยาย และสิทธิประโยชน์พิเศษ สิทธิประโยชน์เพื่อส่งเสริมการพัฒนาในสาขาต่างๆ รองประธานรัฐสภากล่าวว่า ผู้แทนได้กล่าวถึงสาขาต่างๆ มากมาย เช่น เคมีภัณฑ์ ยา แร่ธาตุ วิสาหกิจบนภูเขา... ซึ่งทุกประเด็นจำเป็นต้องได้รับการวิเคราะห์และอธิบายอย่างละเอียด

รองประธานรัฐสภา ยังได้กล่าวถึงประเด็นที่ทันสมัยมากประเด็นหนึ่ง นั่นคือ นโยบายภาษีที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การสื่อสารมวลชน; ภาษีขั้นต่ำทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จะต้องดูดซับเนื้อหาที่สามารถประมวลผลได้ ขณะที่เนื้อหาในระยะยาวต้องได้รับการศึกษาอย่างละเอียดมากขึ้น “เมื่อเร็วๆ นี้ มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำหนดเฉพาะประเด็นเร่งด่วนและจำเป็นอย่างยิ่งในการจัดการกับปัญหาทางการเงินและภาษี กลไกการลงทุนด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งนี่เป็นประเด็นที่จำเป็นต้องมีการศึกษาอย่างละเอียดต่อไป” รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำ

มินห์ ตรัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-chinh-sach-thue-lien-quan-den-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-post408427.html