มติที่ 98 สร้างกลไกในการเร่งความเร็วให้กับโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ

Nghị quyết 98 tạo cơ chế đẩy nhanh nhiều dự án lớn - Ảnh 1.

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาที่ปรึกษามีหน้าที่และบทบาทอะไรบ้างครับ?

นี่เป็นครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์ได้รับมติสำคัญเช่นนี้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นชัดเจนที่สุดในสองประเด็น ได้แก่ การขยายการกระจายอำนาจของเมืองในหลายพื้นที่ และกลไกและนโยบายจำนวนหนึ่งที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในกฎระเบียบหรือขัดต่อกฎระเบียบ ดังนั้นจำเป็นต้องมีการเตรียมการเป็นพิเศษและเร่งด่วนเพื่อให้สามารถดำเนินการแก้ไขได้เร็ว ๆ นี้

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว เมืองจึงได้จัดตั้งสภาที่ปรึกษาที่ประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญ 25 คน เพื่อวัตถุประสงค์ในการรวบรวมผลงานทางปัญญาและเสนอมาตรการและวิธีแก้ไขสำหรับโครงการเฉพาะแต่ละโครงการเมื่อเมืองดำเนินการตามมติ ร่วมนำเสนอแนวทางแก้ไขและมาตรการที่ยังคงประสบปัญหาในการดำเนินการ ในเวลาเดียวกัน ให้ค้นคว้าประเด็นที่ใหญ่กว่าและกว้างกว่า เช่น การออกพันธบัตรระหว่างประเทศ หรือโครงการนำร่องแซนด์บ็อกซ์ ซึ่งเป็นโครงการนำร่องที่มีการควบคุมสำหรับการสร้างตลาดการเงินระหว่างประเทศ โดยดำเนินการปรับปรุงรูปแบบรัฐบาลในเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบราชการในท้องถิ่น...

นอกจากนี้ ปัจจัยสำคัญในการดำเนินการตามมติ 98 สำเร็จ คือ การปรับปรุงศักยภาพและประสิทธิภาพของเครื่องมือบริหารในทุกระดับ ผู้เชี่ยวชาญในสภาจะมีข้อเสนอแนะและคำแนะนำในประเด็นดังกล่าวในระดับที่กว้างกว่าแต่ละมาตราของมติ

Nghị quyết 98 tạo cơ chế đẩy nhanh nhiều dự án lớn - Ảnh 2. — มติที่ 98 ปูทางสู่การรวมโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินเข้ากับโครงการ TOD เพื่อใช้ประโยชน์จากมูลค่ากองทุนที่ดิน

สภาจะสามารถทำหน้าที่เป็น “ที่ปรึกษา” ของผู้นำเมืองในการปฏิบัติตามมติ 98 ได้หรือไม่?

ฉันคิดว่าการจัดตั้งสภานี้แสดงให้เห็นถึงการต้อนรับของรัฐบาลเมืองและผู้นำเมืองต่อกองกำลังทางวิทยาศาสตร์และเทคนิค ปัญญาชนในและต่างประเทศที่ค้นคว้าเกี่ยวกับเวียดนามและมีความหลงใหลในเมืองนี้ เป้าหมายสูงสุดคือส่งเสริมนครโฮจิมินห์ให้พัฒนาทัดเทียมกับสถานะและบทบาทของตนและไปในทิศทางที่ยั่งยืน

การที่มติจะสามารถนำไปปฏิบัติได้สำเร็จหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับทั้งสองฝ่าย คือ ระดับการมีส่วนร่วมของสภาโดยรวม และระดับการยอมรับและการใช้ของเมือง สิ่งที่ดีอย่างหนึ่งคือในการประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม ประธานคณะกรรมการประชาชนของเมือง Phan Van Mai ได้ยื่นคำร้องขอที่เฉพาะเจาะจงบางอย่างต่อสภา และมุ่งมั่นที่จะตอบกลับสมาชิกแต่ละคนเมื่อสภามีความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ เพื่อสร้างแรงจูงใจในการแสดงความคิดเห็น

ถือได้ว่านี่เป็นโอกาสของนครโฮจิมินห์ที่จะฟื้นคืนสถานะและบทบาทของตน และใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของการเป็นหัวรถจักรเศรษฐกิจ

ดร. ตรัน ดู ลิช

เครื่องมือ ทางกฎหมายที่จำเป็นสำหรับนครโฮจิมินห์เพื่อส่งเสริมพลวัตและความคิดสร้างสรรค์

ตามที่คุณเพิ่งกล่าวไป นครโฮจิมินห์ไม่เคยได้รับกลไกหรือนโยบายสำคัญๆ ที่ไม่มีให้หรือแม้กระทั่งขัดต่อกฎระเบียบ เหมือนครั้งนี้เลย ด้วยกลไกและนโยบายพิเศษดังกล่าว ปัญหาคอขวดใดบ้างที่ถูกขจัดออกไป?

ดังที่ประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง Phan Van Mai ยืนยัน มติ 98 ไม่ใช่ "ไม้กายสิทธิ์" ที่จะแก้ไขได้ทุกอย่าง ฉันไม่คิดว่ามติ 98 จะสามารถแก้ไขปัญหาทั้งหมดได้ เพราะในความเป็นจริงแล้ว ปัญหาคอขวดและปัญหาที่มีอยู่ของนครโฮจิมินห์มีความเกี่ยวข้องกับหลายพื้นที่ ควรตระหนักว่านี่เป็นครั้งแรกที่รัฐบาลกลางได้ให้ข้อมติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและนโยบายสร้างแรงจูงใจอย่างเป็นระบบแก่เมือง พร้อมทั้งมอบหมายความรับผิดชอบที่มากขึ้นในการใช้ประโยชน์จากพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ของระบบการเมืองในท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมือง

นั่นหมายความว่างานหลายๆ อย่างที่ผ่านมา เช่น การปรับแผน การตัดสินใจนโยบายการลงทุน โครงการลงทุน ฯลฯ ล้วนอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลาง นครโฮจิมินห์ต้องการทำเช่นนั้นจึงต้องส่งใบสมัครหลายระดับ ขณะนี้การมอบอำนาจให้ทางเมืองตัดสินใจ ช่วยให้ทางเมืองสามารถดำเนินการเชิงรุกและจัดการปัญหาสำคัญต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว

นอกจากนี้ มติจะเปิดกลไกให้เมืองระดมทุนจากพันธบัตร จากการแสวงหากำไรที่ดินตามแนวทางรถไฟ และจากทรัพยากรอื่นๆ ในรูปแบบต่างๆ มากมาย จากนั้นการนำทุนลงทุนที่เหลือจากรายได้ท้องถิ่นเพียงอย่างเดียวมาบวกกับยอดเงินที่คงเหลือในปัจจุบันไม่เคยเพียงพอ นอกจากนี้ยังมีนโยบายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งเป็นแรงผลักดันที่ประสบความยากลำบากในการดึงดูดทรัพยากรมนุษย์และวัตถุมาเป็นเวลานาน เร็วๆ นี้สภาประชาชนเมืองจะอนุมัตินโยบายที่จะดึงดูดแรงงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงให้เข้าร่วมโครงการต่างๆ ของเมือง

ฉันขอพูดซ้ำอีกครั้งว่ามติ 98 มอบเครื่องมือทางกฎหมายที่จำเป็นให้กับนครโฮจิมินห์เพื่อให้เมืองสามารถส่งเสริมความกระตือรือร้นและความคิดสร้างสรรค์ของเมืองได้ โดยปฏิบัติตามจิตวิญญาณของมติ 31 ของโปลิตบูโรในการพัฒนานครโฮจิมินห์ การที่มีมติไม่ได้หมายความว่าปัญหาทั้งหมดจะได้รับการแก้ไข

โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการใดบ้างที่เมืองสามารถนำมติ 98 ไปแก้ไขได้ทันทีครับ?

มติสร้างกลไกให้นครโฮจิมินห์เร่งดำเนินโครงการท่าเรือนานาชาติเกิ่นเส่อ การสร้างระบบรถไฟชานเมือง 8 เส้นทาง... หรือเมื่อก่อนเทศบาลไม่สามารถทำ BOT บนเส้นทางที่มีอยู่ได้ ทำให้หลายโครงการติดขัดมานานหลายปี แต่ปัจจุบันมีกลไกที่สามารถทำได้ทันที ล่าสุดกรมการขนส่งของเมืองยังได้ส่งโครงการเร่งด่วนที่ต้องการให้ดำเนินการในรูปแบบนี้ไปยังคณะกรรมการประชาชนของเมืองอีกด้วย โครงการอสังหาริมทรัพย์ที่ติดอยู่ในขั้นตอนการปรับผังเมืองและการประเมินค่าที่ดินมานาน ขณะนี้ได้รับการเคลียร์ด้วยกลไกแล้ว

ก่อนหน้านี้เมืองไม่สามารถหารือเกี่ยวกับการนำรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (PPP) ไปใช้ในด้านกีฬาและวัฒนธรรมได้ แต่ปัจจุบันเมืองกำลังเตรียมการดำเนินโครงการดังกล่าว

โดยเฉพาะระบบรถไฟชานเมือง 8 สาย รัฐบาลกำหนดให้เมืองต้องสร้างระบบนี้ให้เสร็จก่อนปี 2035 แต่ในความเป็นจริง เราทำงานในเส้นทางเดียวกันมาเกือบ 20 ปีแล้ว และมันยังไม่เสร็จสมบูรณ์ หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงวิธีการอย่างสมบูรณ์ก็ไม่มีทางที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ได้ มติที่ 98 ปูทางสู่การรวมโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินเข้ากับโครงการ TOD เพื่อใช้ประโยชน์จากมูลค่ากองทุนที่ดิน เมื่อมีโครงการดังกล่าว เมืองก็สามารถออกพันธบัตรได้ แม้กระทั่งขออนุญาตจากรัฐบาลกลางในการออกพันธบัตรระหว่างประเทศก็ได้ เมื่อปัญหาทางการเงินเป็นไปได้และเป็นเชิงรุก ปัจจัยอื่นๆ ที่ยากจะแก้ไขก็จะง่ายขึ้นเช่นกัน

ล่าสุดสภายังได้เสนอให้เริ่มต้นเลือกเส้นทางหนึ่งเส้นทางเพื่อพัฒนาโครงการที่รวม TOD เข้ากับการก่อสร้างถนนด้วย จากนั้นเราจึงจะสามารถประเมินความสามารถในการแสวงหาผลประโยชน์จากกองทุนที่ดินในเส้นทางตัวอย่างได้ หากประสบความสำเร็จ จะสามารถนำไปใช้งานพร้อมกันได้ในระดับใหญ่สำหรับโครงการต่างๆ มากมายได้

3 ปีหลังจากมีการออกมติ เมืองจะต้องประเมินผลและรายงานผลการดำเนินการต่อรัฐสภา การจะคลี่คลายปมที่ค้างคามานานหลายสิบปี จะทำได้หรือไม่ทันเวลา?

ผลลัพธ์จะเป็นอย่างไรนั้นไม่อาจคาดเดาได้ อย่างไรก็ตาม ด้วยจิตวิญญาณแห่งการเตรียมการและการดำเนินการอย่างเข้มข้นในปัจจุบัน ฉันเชื่อว่าหลังจากผ่านไปอย่างน้อย 3 ปี จะมีการบรรลุผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงบางอย่าง

ตัวอย่างเช่น ปัญหาการวางแผนระยะยาวได้รับการแก้ไขแล้ว ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม เป็นต้นมา เมืองได้ลงนามในข้อตกลงหลายฉบับเพื่ออนุมัติโครงการเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการปรับผังเมืองที่ติดขัดมานาน นอกจากนี้ ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม เทศบาลเมืองทูดึ๊กจะได้รับเนื้อหาภายใต้การดูแลของตน และดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการเนื้อหาต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการจัดตั้งนครทูดึ๊ก เช่น การจัดตั้งสภาประชาชนนครทูดึ๊ก คณะกรรมการสภาประชาชนนครทูดึ๊ก ประกาศมติจัดตั้งศูนย์หน่วยบริการสาธารณะ 3 แห่ง นครทูดึ๊ก (ศูนย์ประกันสังคม ศูนย์ส่งเสริมการค้าและการลงทุน ศูนย์บริหารจัดการและใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐาน)...

คุณคาดหวังอะไรมากที่สุดจากมติ 98 สำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์?

ความปรารถนาสูงสุดของฉันก็คือว่าตั้งแต่มติที่ 98 เป็นต้นไป เมืองจะทบทวนและประเมินผลเพื่อปรับปรุงรูปแบบการปกครองในเมือง โดยเฉพาะรูปแบบการปกครองแบบเมืองภายในเมืองสำหรับนครทูดึ๊ก จากนั้นปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐบาลนครโฮจิมินห์ ในระยะยาว จากโมเดลเมืองโฮจิมินห์ที่ประสบความสำเร็จ อาจเป็นไปได้ที่จะสร้างกฎหมายเกี่ยวกับพื้นที่เมืองพิเศษที่ได้รับความนิยมมากขึ้น

ในอนาคตอันใกล้นี้ ฉันคาดหวังว่าจะมีการขยายกลไกบางอย่างไปยังภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ เช่น โมเดล TOD เมื่อดำเนินการไปแล้ว 3 ปี เราจะพิจารณากลไกให้ท้องถิ่นเพิ่มการขาดดุลงบประมาณโดยการออกพันธบัตร หากเป็นวิธีที่ปลอดภัยและมีประสิทธิผล

ลิงค์ที่มา